72RS0025-01-2023-013492-66
Дело № 2-6622/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 01 декабря 2025 года
Ленинский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Жегуновой Д.Д.,
при секретаре Богдановой А.В.,
с участием прокурора Весниной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
истец департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени обратился в суд к ФИО1 с иском о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, <адрес> <адрес>
Требования мотивированы тем, что 07 ноября 2023 года Управлением государственного строительного надзора по Тюменской области в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении одноэтажного нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес> <адрес> установлено следующее: выполнены работы по устройству ленточного фундамента; проводятся строительно-монтажные работы объекта капитального строительства по сборке каркаса из металлических конструкций на ленточном фундаменте. Указанный земельный участок площадью 290 кв.м. с видом разрешенного использования: существующее здание пищеблока принадлежит на праве собственности ФИО1 В границах земельного участка № расположено нежилое здание, наименование: магазин, количество этажей 1, площадь 275,5 кв.м., также принадлежащее на праве собственности ФИО1 Разрешение на строительство нежилого здания не выдавалось. О выявлении самовольной постройки в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени направлено уведомление.
ФИО1 обратился в суд к департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени с встречным иском о признании права собственности на нежилое здание площадью 336,5 кв.м. «обеспечение занятий спортом в помещениях» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. На данном земельном участке располагалось принадлежащее ФИО1 аварийное нежилое здание (магазин) площадью 275,5 кв.м.. с кадастровым номером № В результате обрушения стен здания собственником участка принято решение о реконструкции объекта подготовлена проектная документация на реконструкцию и 07 июля 2025 года подано заявление о выдаче разрешения на строительство в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени. 11 июля 2025 года кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план по результатам выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о координатной привязке, виде разрешенного использования, назначении и площади здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Согласно техническому плану, назначение здания - нежилое, площадь 336,5 кв.м., вид разрешенного использования нежилого здания - обеспечение занятий спортом в помещениях. Строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №. Нарушение градостроительных норм при строительстве не влечет принятия решения о сносе самовольной постройки, если объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.
В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 01 декабря 2025 года первоначальный иск департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени к ФИО1 о сносе самовольной постройки оставлен без рассмотрения.
Встречный иск ФИО1 рассмотрен в порядке заочного производства.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 01 ноября 2023 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет площадь 290 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: существующее здание пищеблока, кадастровый номер присвоен 20 октября 2004 года, в пределах участка расположен объект недвижимости кадастровым номером №, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», собственником с 25 сентября 2018 года является ФИО1 (т. 1 л.д. 14 - 17).
Согласно выписке из ЕГРН от той же даты, объект недвижимости кадастровый № по адресу: <адрес> является нежилым зданием площадью 275, 5 кв.м., количество этажей 1, материал наружных стен – кирпич, сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», собственником с 25 сентября 2018 года является ФИО1 (т. 1 л.д. 18 – 19).
В ходе обследования здания, расположенного по адресу: <адрес> специалистами ООО «Вертикаль» обнаружены дефекты, отклонения от норм, деформации несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем сделан вывод об аварийном состоянии здания и возможности его эксплуатации при устранении дефектов и производстве работ на основании разработанного проекта, о чем свидетельствует составленный в 2018 году технический отчет ООО «Вертикаль» по обследованию несущих и ограждающих конструкций здания, составленный по заданию ФИО1 (т. 1 л.д. 185 – 203).
В 2025 году ООО «Вертикаль» разработало в рамках Проекта объекта «Здание, расположенное по адресу: <адрес> схему планировочной организации земельного участка, объемно-планировочные и архитектурные решения, а также конструктивные решения (т. 1 л.д. 204 – 219, 220 – 248; т. 2 л.д. 1 – 9).
Согласно выписке из ЕГРН от 02 апреля 2025 года, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет площадь 290+/-6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение занятий спортом в помещениях, кадастровый номер присвоен 20 октября 2004 года, в пределах участка расположен объект недвижимости кадастровым номером № сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные», собственником с 25 сентября 2018 года является ФИО1 (т. 2 л.д. 38 – 48).
11 июля 2025 года в связи с изменением сведений о координатной привязке, виде разрешенного использования, назначении, площади здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес> кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ составлен технически план здания площадью 336,5 кв.м. (т. 2 л.д. 13 – 34)
В соответствии с выводами, изложенными в Заключении эксперта № 14/25 от 24 сентября 2025 года, составленном ООО «Независимая экспертная компания «Уровень» в отношении здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> объект не соответствует требованиям градостроительных норм: - отсутствуют минимально необходимые отступы от границ участка; - площадь земельного участка меньше минимально допустимой; - максимальный процент застройки превышен; - минимальная ширина земельного участка менее допустимой. Нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам за исключением отсутствия козырьков над входами в здание. Недостаток несущественный, устранимый. Отступлений от требований строительных норм правил, влияющих на снижение несущей способности и безопасности эксплуатации здания, не выявлено. Обследуемый объект экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». При обследовании технического состояния объекта экспертизы не выявлено каких-либо дефектов и недостатков, влияющих на устойчивость и несущую способность. Фактическое состояние несущих и ограждающих конструкций объекта капитального строительства соответствует требованиям стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Категория технического состояния несущих конструкций объекта экспертизы определена как исправное состояние. Сохранение объекта на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на момент натурального осмотра не создает угрозу жизни и здоровью граждан в отношении прочности и устойчивости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (т. 2 л.д. 75 – 105).
В данном заключении также указано, что объект капитального строительства представляет собой одноэтажное здание размером 12,65 м х 22,33 м., которое на момент натурального осмотра завершено строительством и эксплуатируется в качестве спортивного зала.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25). По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (пункт 29).
В пункте 43 того же постановления указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Судом установлено, что аварийное одноэтажное здание на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ранее зарегистрированное как нежилое (магазин) площадью 275,5 кв.м. и принадлежавшее ФИО1, самовольно реконструировано последним с возведением спорного одноэтажного здания площадью 336,5 кв.м., которое фактически эксплуатируется в качестве спортивного зала при виде разрешенного использования земельного участка: обеспечение занятий спортом в помещениях.
Приведенные выше доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что спорное здание соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Вид фактического использования здания не противоречит виду разрешенного использования земельного участка, на котором здание расположено.
При таком положении, оценив приведенные выше доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для отказа ФИО1 в признании права собственности на спорное здание.
Установленные представленным в деле экспертным заключением несоответствие спорного объекта капитального строительства требованиям градостроительных норм (отсутствуют минимально необходимые отступы от границ участка, площадь земельного участка меньше минимально допустимой, максимальный процент застройки превышен, минимальная ширина земельного участка менее допустимой), а также устранимое несоответствие здания строительным нормам и правилам (отсутствие козырьков над входами в здание) являются несущественными и не препятствующими возможности сохранения постройки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на нежилое здание площадью 336,5 кв.м. «обеспечение занятий спортом в помещениях», расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.
Судья Д.Д. Жегунова