Дело № 2-1242/2025

74RS0002-01-2024-011920-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Закировой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, возложении обязанность назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 17 июня 2024 года №, возложении обязанности включить в страховой стаж истца период работы с 18 мая 1978 по 01 мая 1985 года; с 30 июня 1991 по 06 июля 1993 года; с 19 сентября 1993 по 01 февраля 1996 года; с 01 сентября 1996 по 30 апреля 2010 года, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, указав в обосновании заявленных требований на то, что истец по достижении пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении пенсии без законных на то оснований было отказано.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части первой статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 названного Закона).

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенным Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, вступившим в силу в этой части с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13 февраля 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 17 июня 2024 года истцу в назначении пенсии было отказано, по причине отсутствия страхового стажа не менее 15 лет (страховой стаж истца составил 8 лет 11 месяцев 5 дней); а также величины ИПК не ниже 28, 2 ( величина ИПК истца составила 10,999) назначена пенсия по старости бессрочно с 28 января 2024 года.

При этом в страховой стаж истца включены период работы учебы с 01 сентября 1981 по 30 апреля 1985 года; 01 мая 1985 по 31 мая 1985 года; период учебы с 01 июня по 30 сентября 1985 года; период работы с 01 по 31 октября 1985 года; период учебы с 01 ноября 1985 по 31 октября 1986 года; период работы с 01 ноября 1986 по 31 мая 1987 года; период учебы с 01 июня 1987 по 30 октября 1987 года; период работы с 01 ноября 1987 по 30 июня 1991 года.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019. Российская Федерация и Кыргызская Республика являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства -члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств -членов в соответствии с законодательством каждого из государств -членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства -члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства -участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года, подтвержденный соответствующим образом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из трудовой книжки истца № от 12 сентября 1978 года следует, ФИО1 работал в том числе с 13 сентября 1978 по 18 апреля 1989 года в должности зав. склада <данные изъяты>; с 30 июня 1991 по 06 июля 1993 г. в должности ведущего инженера заготовителя в <данные изъяты>, с 19 сентября 1993 по 01 февраля 1996 года в должности водителя <данные изъяты>; с 01 сентября 1996 по 30 апреля 2010 года в должности зам. Директора <данные изъяты>.

Формуляром «О стаже работы» от 05 апреля 2024 года подтверждаются периоды работы истца с 01 по 31 мая 1985 года; с 01 по 31 октября 1985 года; с 01 ноября 1986 по 31 мая 1987 года; с 01 ноября 1987 по 30 июня 1991 года;

Архивными справками <данные изъяты> от 03 апреля 2024 года (л.д.55,56) подтверждена заработная плата истца за май 1985, октябрь 1985 года; ноябрь, декабрь 1986 года; с января по май 1987 года; с ноября 1987 по июнь 1988 года; с сентября 1988 по июнь 1989 года; с августа 1989 года по июнь 1990 года; с августа 1990 по июнь 1991 года.

В архивной справке Ошского городского государственного архива от 26 января 2007 года указано, что ФИО3 принят временно учителем родного языка и литературы в сш. <данные изъяты> с 24 апреля 1985 года; приказом № от 20 октября 1986 года принят временно учителем родного языка и литературы в <данные изъяты> с 21 октября 1986 года; В ведомостях по начислению заработной платы значится ФИО4 с мая по октябрь 1985 года; с ноября 1986 по июнь 1987 года (л.д.57);

На судебное поручение Социальный фонд Кыргызской Республики представил ответ, исходя из которого в базе персонифицированного учета ФИО1 ФИО9, 19 апреля 1961 года зарегистрирован, однако уплата страховых взносов с 01 января 1996 года не производилась, следовательно трудовая деятельность с 01 июня 1996 года не подтверждается.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, поскольку трудовая деятельность истца в период с 1978 года по 12 марта 1992 года подтверждена записями в трудовой книжке, которая содержит записи на русском языке, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, записи о приеме на работу, переводе, увольнении заверены печатью работодателя, на титульном листе имеется подписи как владельца так и лица, ответственного за выдачу трудовых книжек. Доказательств, опровергающих сведения данного документа, ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, несмотря на то, что период с 01 сентября 1981 по 30 апреля 1985 года учтен ответчиком в стаж истца как период учебы, суд полагает возможным включить указанный стаж как период работы истца, то есть возложить на ответчика обязанность включить периоды работы истца с 13 сентября 1978 (сведений о начале работы с 18 мая 1978 года не имеется) по 30 апреля 1985 года; с 30 июня 1991 по 12 марта 1992 года в страховой стаж истца.

Поскольку периоды трудовой деятельности истца ФИО1 с 12 марта 1992 года по 2010 года не подтверждаются справками, выданными компетентными органами Республики Кыргызстан, а также оплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не подтверждена справкой компетентных органов названного государства, то оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 06 июля 1993 года; с 19 сентября 1993 по 01 февраля 1996 года; с 01 сентября 1996 по 30 апреля 2010 года оснований не имеется.

Исходя из ответа ОСФР по Челябинской области от 12 ноября 2025 года № расчет страховой пенсии по старости ФИО1 произведен по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при этом с учетом страхового стажа истца до 01 января 2002 года -12 лет 9 месяцев 18 дне1, он же общий трудовой стаж до 1991 года для валоризации пенсионных прав 12 лет 3 месяца 19 дней, отношение фактического среднемесячного заработка за 53 месяца работы за период с 01 мая 1985 по 30 июня 1991 года (105,88 руб.) к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период (266,88 руб.)-0,397. В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитаны периоды ухода за нетрудоспособным гражданином (иные периоды) с 01 сентября 2020 по 10 декабря 2024 года (4 года 3 месяца 10 дней) ИПК составит 7,7 (481,8+3*1,8/12+10*1,8/360). Общий размер ИПК составит 20,300 (11,490+7,7+1,11 (страховые взносы после 2015 года).

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела, суд не находи оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения № от 17 июня 2024 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и возложении назначить такую пенсию, поскольку размер ИПК истца составляет 20,300 при необходимых 28,2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, возложении обязанность назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822ОГРН 1027403882626) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) периоды работы с 13 сентября 1978 по 30 апреля 1985 года; с 30 июня 1991 по 12 марта 1992 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО12 –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Копия верна

Судья

Секретарь