Решение по делу № 2-1771/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда.

Дело № 2-1771/2023

УИД 26RS0024-01-2023-002491-31

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре Шаковой М.М. с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Вансович Н.И. действующей по ордеру, представителя ответчика отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городского суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда.

В обоснование заявленных требований указала, что 21.12.2022 года она обратилась в органы фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением отделения Фонда социального и пенсионного страхования от 11 мая 2023 года №№ отказано в удовлетворении заявлении ФИО1 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.

Полагает, что принятое решение не законно и необоснованно нарушает её права.

Свою трудовую деятельность она осуществляла на территории республики Украина и там же ей была назначена пенсия по старости.

В связи с тяжелой обстановкой связанной с боевыми действиями она была вынуждена покинуть территории республики, приобрела гражданство Российской Федерации и проживает в г. Невинномысске. В соответствии с Соглашением СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав-граждан – государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения» в страховой стаж дающий право на назначение пенсии должны быть зачтены периоды её работы в р. Украина. Однако орган пенсионного фонда не применил данное Соглашение посчитав его утратившим силу.

Просит признать незаконным решения органа пенсионного фонда и включить в трудовой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды её работы с 15.08.1997 года 31.08.1990 года в должности воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина с 01.09.1990 года по 31.08.1991 года учителя русского языка и литературы Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1991 года по 31.08.1994 года воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1994 года 15.07.1997 года учителя ИЗО и трудового обучения в начальных классах Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года педагога-организатора обще образовательной школы I-III ступеней № 2 г. Первомайска Харьковской области республика Украина, с 01.09.1998 года 29.08.2013 года учителем художественного труда и русского языка и литературы Первомайской общеобразовательной школы I-II ступеней № 2 Первомайского городского совета Харьковской области республика Украина. Обязать орган пенсионного фонда назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании истица и её представитель адвокат Вансович Н.И. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель органа пенсионного фонда ФИО2 просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам представленных в суд письменных возражений. Указывает, что у истца нет требуемого стажа работа и ИПК. Периоды работы истца на территории республика Украина не могут быть включены в стаж работы дающий право на назначение страховой пенсии поскольку нормативно-правовой акт на основании которого они могли быть включены в стаж на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии утратил силу. Кроме того, даже если включить периоды работы истца на территории республика Украина в стаж дающий право на назначение пенсии у истца отсутствует требуемый ИПК.

Суд выслушав истца, его представителя, представился ответчика приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленной истцом в суд копией трудовой книжки ФИО1 с 15 августа 1987 года по 29 августа 2013 года осуществляла свою трудовую деятельность на территории р. Украина. Так в частности с 15.08.1997 года 31.08.1990 года в должности воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина с 01.09.1990 года по 31.08.1991 года учителя русского языка и литературы Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1991 года по 31.08.1994 года воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1994 года 15.07.1997 года учителя ИЗО и трудового обучения в начальных классах Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года педагога-организатора обще образовательной школы I-III ступеней № 2 г. Первомайска Харьковской области республика Украина, с 01.09.1998 года 29.08.2013 года учителем художественного труда и русского языка и литературы Первомайской общеобразовательной школы I-II ступеней № 2 Первомайского городского совета Харьковской области республика Украина.

Из копии паспорта 027 22978396 следует, что на 29.11.2022 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Согласно выплатного дела 21.12.2022 года ФИО1 в 57 лет обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ей страховой пенсии.

Решением органа пенсионного фонда №№ от 11 мая 2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Суд полагает, что при принятии решения органами пенсионного фонда не учтено законодательство действующее на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, а именно.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение СНГ 1992 г.).

Это Соглашение продолжает применяться к спорным периодам работы, даже при том, что Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашение СНГ 1992 г. было денонсировано Российской Федерацией, поскольку действие этого договора в отношении Российской Федерации прекратилось 01.01.2023, т.е. оно действовало как в периоды работы истца, так и на дату обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения СНГ 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г.).

Ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.

П. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из представленной в суд копии трудовой книжки и её заверенного перевода ФИО1 работала с 15.08.1987 года 31.08.1990 года в должности воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина с 01.09.1990 года по 31.08.1991 года учителя русского языка и литературы Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1991 года по 31.08.1994 года воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1994 года 15.07.1997 года учителя ИЗО и трудового обучения в начальных классах Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года педагога-организатора обще образовательной школы I-III ступеней № 2 г. Первомайска Харьковской области республика Украина, с 01.09.1998 года 29.08.2013 года учителем художественного труда и русского языка и литературы Первомайской общеобразовательной школы I-II ступеней № 2 Первомайского городского совета Харьковской области республика Украина.

Таким образом, стаж работы ФИО1 в должности педагога превышает 25 лет и данный стаж подлежит зачёту в периоды работы дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако суд не может согласиться с доводами ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда поскольку в рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок назначения и выплаты пенсий как вида обязательного страхового обеспечения (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

В частности, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости наряду с достижением установленного возраста было предусмотрено наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при поэтапном ежегодном увеличении до указанных значений в течение переходного периода необходимых для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа (начиная с 6 лет в 2015 году) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (начиная с 6,6 в 2015 году) (части 1 - 3 статьи 8, части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложение 3 к данному Федеральному закону).

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (переходные положения) предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из расчета представленного представителем ответчика следует, что общий индивидуальный коэффициент ФИО1 при включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы на территории республика Украина составляет на момент обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии 20,249, что менее необходимого ИПК для назначение пенсии – 23,4. Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда надлежит оказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования о признании незаконным решения пенсионного фонда, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.08.1987 года по 01.09.1990 года в должности воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина с 01.09.1990 года по 31.08.1991 года учителя русского языка и литературы Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1991 года по 31.08.1994 года воспитателя группы продленного дня Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1994 года 15.07.1997 года учителя ИЗО и трудового обучения в начальных классах Первомайской средней школы № 2 Харьковской области республика Украина, с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года педагога-организатора обще образовательной школы I-III ступеней № 2 г. Первомайска Харьковской области республика Украина, с 01.09.1998 года 29.08.2013 года учителем художественного труда и русского языка и литературы Первомайской общеобразовательной школы I-II ступеней № 2 Первомайского городского совета Харьковской области республика Украина.

В удовлетворении требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в орган пенсионного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения по делу.

Мотивированное решение по делу составлено 01 августа 2023 года

Судья В.О. Рязанцев