59OS0000-01-2022-000264-87
Дело № 3а-418/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г. Пермь
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Кирьяковой С.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу,
установил:
ФИО5 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.
В обоснование заявленных требований указано, что 14 июня 2016 года Свердловским районным судом города Перми вынесено решение по делу 2-4330/2016 о признании действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в части восстановления ФИО5 в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» на 2015 год незаконными, об обязании ГУ МВД России по Пермскому краю выдать ФИО5 жилищный сертификат. 20 октября 2016 года Отделом судебных приставов по Свердловскому району города Перми Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП. 21 ноября 2016 года от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю поступил ответ в отдел судебных приставов о невозможности исполнения решения суда в связи с тем, что должник не является уполномоченным органом по выдаче жилищных сертификатов. 9 сентября 2021 года решением Пермского краевого суда по делу № 3а-887/2021 административные исковые требования ФИО5 о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу удовлетворены, взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО5 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. На момент подготовки административного искового заявления (20 апреля 2022 года) решение суда не исполнено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила 5 лет 7 месяцев. ФИО5 полагает, что тем самым нарушено право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 3 101 976 рублей.
Административный истец ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала об удовлетворении требований административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Щ. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-4330/2016, материалы исполнительного производства № **-ИП (представленные для обозрения), суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6, со статьей 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее – заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая дату возбуждения исполнительного производства – 20 октября 2016 года, которое не окончено на момент обращения административного истца в суд, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу подано ФИО5 в суд 5 мая 2022 года в пределах установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ срока.
Из материалов дела следует, что 4 декабря 2014 года Свердловским районным судом города Перми вынесено решение по делу № 2-6293/2014 о признании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об отказе в признании ФИО5 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан федеральным законодательством» на 2014 год, об исключении ФИО5 из списка граждан-участников подпрограммы незаконным, об обязании восстановить ФИО5 в списке граждан-участников подпрограммы на 2014 год с сохранением ранее установленной очереди. Решение вступило в законную силу 2 марта 2015 года.
15 февраля 2016 года ФИО5 обратился в районный суд с иском о признании действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в части восстановления ФИО5 в списке граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» на 2015 год незаконными, об обязании ГУ МВД России по Пермскому краю выдать ФИО5 жилищный сертификат. Решением Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года исковые требования удовлетворены в части. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 сентября 2016 года решение районного суда оставлено без изменения.
20 октября 2016 года на основании исполнительного листа и заявления ФИО5 судебным приставом Отдела судебных приставов по Свердловскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП в отношении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.
21 ноября 2016 года в адрес Отдела судебных приставов по Свердловскому району направлено письмо Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о невозможности исполнения решения суда.
23 января 2017 года ФИО5 подано заявление о возмещении судебных расходов по делу 2-4330/2016.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 20 февраля 2017 года заявление о возмещении судебных расходов удовлетворено в части.
15 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.
25 марта 2017 год судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми должник предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение решения суда по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
25 марта 2017 года должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 2 апреля 2017 года.
30 марта 2017 года в адрес Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми поступило письмо Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о невозможности исполнения решения суда.
3 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.
9 августа 2017 года представителем ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в суд подано заявление о разъяснении решения суда.
22 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 7 сентября 2017 года в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда отказано.
15 сентября 2017 года на определение Свердловского районного суда города Перми от 7 сентября 2017 года представителем ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подана частная жалоба.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 октября 2017 года определение Свердловского районного суда города Перми от 7 сентября 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба – без удовлетворения.
30 октября 2017 года представителем ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу 2-4330/2017.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 14 декабря 2017 года заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка до 1 апреля 2018 года.
2 декабря 2017 года ФИО5 подано заявление о разъяснении решения суда от 14 июня 2016 года.
9 января 2018 года ФИО5 на определение Свердловского районного суда города Перми от 14 декабря 2017 года подана частная жалоба.
10 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.
Определением судебной коллегии по гражданским Пермского краевого суда от 12 февраля 2018 года определение Свердловского районного суда города Перми от 14 декабря 2017 года оставлено без изменения, частная жалоба ФИО5 – без удовлетворения.
30 марта 2018 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отсрочке исполнения решения суда от 14 июня 2016 года.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 2 апреля 2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО5 о разъяснении решения суда.
3 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 31 мая 2018 года заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворено, предоставлена отсрочка до 1 апреля 2019 года.
18 июня 2018 года ФИО5 подана частная жалоба на определение Свердловского районного суда города Перми от 31 мая 2018 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 июля 2018 года определение Свердловского районного суда от 1 мая 2018 года отменено, отказано в удовлетворении заявления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года.
10 сентября 2018 года должнику вручено требование о предоставлении документов в 7-дневный срок в подтверждение исполнения решения суда.
12 ноября 2018 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа № ** от 6 октября 2016 года.
27 декабря 2018 года в адрес Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю направлено письмо о принятии мер для исполнения решения суда.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 14 января 2019 года разъяснен способ исполнения исполнительного листа.
16 марта 2021 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 7-дневный срок.
26 марта 2021 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отсрочке исполнения решения суда.
29 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству.
Определением судьи Свердловского районного суда города Перми от 5 апреля 2021 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда отказано.
19 апреля 2021 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подана частная жалоба на определение Свердловского районного суда города Перми от 5 апреля 2021 года.
19 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району города Перми вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.
Определением судьи Пермского краевого суда от 9 июня 2021 года частная жалоба представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю оставлена без удовлетворения, определение Свердловского районного суда города Перми от 5 апреля 2021 года – без изменения.
25 октября 2021 года административным истцом подано заявление о пересмотре решения Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года по вновь открывшимся обстоятельствам, рассмотрение заявления назначено на 23 ноября 2021 года. 23 ноября 2021 года судебное заседание отложено на 18 января 2022 года в связи с нахождением дела в кассационной инстанции, отложено на 17 февраля 2022 года в связи с не поступлением дела.
15 декабря 2021 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об изменении способа исполнения решения Свердловского районного суда от 14 июня 2016 года. Судебное заседание по данному заявлению назначено на 24 января 2022 года.
Определением Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года заявление представителя Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворено, изменен способ исполнения решения суда от 14 июня 2016 год на взыскание компенсации в виде денежных средств в сумме 3 008 800 рублей.
Определением Свердловского районного суда от 17 февраля 2022 года принят отказ от заявления о пересмотре решения суда от 14 июня 2016 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
01 апреля 2022 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи частной жалобы на определение Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года.
11 апреля 2022 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление о приостановлении исполнительного производства.
15 апреля 2022 года заявление о приостановлении исполнительного производства удовлетворено.
13 апреля 2022 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения определения Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года.
18 апреля 2022 года определением Свердловского районного суда города Перми в удовлетворении заявления представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 24 января 2022 года отказано.
20 апреля 2022 года определением Свердловского районного суда города Перми в удовлетворении заявления представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года отказано.
22 апреля 2022 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подана частная жалоба на определение Свердловского районного суда города Перми от 20 апреля 2022 года об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы.
17 мая 2022 года судьей Пермского краевого суда возбуждено производство по частной жалобе представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, судебное заседание назначено на 15 июня 2022 года.
20 мая 2022 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отзыве частной жалобы в связи с исполнением решения Свердловского суда города Перми от 16 июня 201 года.
Определением судьи Пермского краевого суда от 25 мая 2022 года гражданское дело по иску ФИО5 о возложении обязанности снято с апелляционного рассмотрения.
28 апреля 2022 года в Свердловский районный суд города Перми поступило заявление ФИО5 о возобновлении исполнения определения Свердловского районного суда города Перми от 21 января 2022 года об изменении способа исполнения решения суда.
13 мая 2022 года в Свердловский районный суд города Перми поступило заявление представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о возобновлении исполнения определения Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года об изменении способа исполнения решения Свердловского районного суда города Перми от 1 июня 2016 года.
Определением Свердловского районного суда города Перми от 13 мая 2022 года заявление представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворено, возобновлено исполнение определения Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года.
17 мая 2022 года решение Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года, определение Свердловского районного суда города Перми от 24 января 2022 года исполнено, денежные средства в размере 3 008 800 переведены Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю на счет ФИО5.
18 мая 2022 года в Свердловский районный суд города Перми подано заявление об отзыве заявления о возобновлении исполнения судебного акта.
18 мая 2022 года представителем Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю подано заявление об отзыве частной жалобы на определение Свердловского районного суда города Перми от 20 апреля 2022 года.
Определением Свердловского районного суда города Перми от 18 мая 2022 года принят отказ ФИО5 от заявления о возобновлении исполнения определения Свердловского районного суда города Перми от 21 января 2022 года.
В соответствии с пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.
Решением Пермского краевого суда от 9 сентября 2021 года по делу № 3а-887/2021 административные исковые требования ФИО5 о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу удовлетворены, взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО5 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок за период исполнения с 18 октября 2016 года (дата обращения с заявлением о возбуждении исполнительного производства) до 2 июня 2021 года (дата обращения в суд с заявлением о компенсации).
Вместе с тем, на момент подачи настоящего административного искового заявления в суд (05 мая 2022 года) решение суда не исполнено. Исполнение судебного акта произведено 17 мая 2022 года. Общая продолжительность исполнения названного решения Свердловского районного суда города Перми от 14 июня 2016 года составила 5 лет 6 месяцев 30 дней.
Предпринимаемые должником ГУ МВД России по Пермскому краю меры, обозначенные в возражениях и подтвержденные материалами гражданского дела № 2-4330/2016 нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.
По заявлению ответчика лишь 24 января 2022 года определением Свердловского районного суда города Перми был изменен способ исполнения решения суда от 14 июня 2016 год на взыскание компенсации в виде денежных средств в размере 3 008 800 рублей. Кроме того, исполнение названного определения было затянуто в связи с поступлением частной жалобы (с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи), в связи с чем приостанавливалось исполнение судебного акта.
В своей совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют, что должником по гражданскому делу № 2-4330/2016 не были приняты достаточные, эффективные и своевременные меры, направленные на исполнение решения суда.
Принимая во внимание общую продолжительность неисполнения решения Свердловского районного суда города Перми с момента обращения в службу судебных приставов и до дня исполнения решения суда (после изменения способа и порядка исполнения) – 17 мая 2022 года, составившую более пяти с половиной лет, в течение которого должником были допущены просрочки исполнения в виде не принятия конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, учитывая характер разрешенных решением № 2-4330/2016 спорных правоотношений, касающихся жилищных прав ФИО5, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд принимает во внимание, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь ФИО5 и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причинённого ему незаконными действиями (бездействием) органов.
Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного решения для истца, суд учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта, в том числе в результате неэффективных действий со стороны административного ответчика, жилищные права ФИО5 и членов его семьи не восстановлены в течение более пяти с половиной лет после вступления судебного акта в законную силу.
Вместе с тем, требуемый административным истцом размер компенсации – 3 101 976 рублей суд признаёт завышенным.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения несвоевременность, недостаточность и неэффективность мер, принятых должником, отношение стороны административного ответчика к вопросу исполнения судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО5, суд считает необходимым определить в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права ФИО5 на исполнение судебного акта в разумный срок.
Вместе с тем, учитывая решение Пермского краевого суда от 9 сентября 2021 года, которым административные исковые требования ФИО5 о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу удовлетворены, взыскана с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО5 компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей за период с 18 октября 2016 года по 2 июня 2021 года, взысканию подлежит компенсация в размере 10 000 рублей за период со 2 июня 2021 года по 17 мая 2022 года, из них вся сумма относится на главного распорядителя денежных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 названной статьи.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В данном случае ответчиками выступают главные распорядители бюджетных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации (по основному должнику исполнительного производства ГУ МВД России по Пермскому краю) и Федеральная служба исполнения наказаний (за орган уполномоченный на принудительное исполнение УФССП России по Пермскому краю).
Анализируя действия органа, на который возложена обязанность по принудительному исполнению решения суда (Управление ФССП России по Пермскому краю), суд приходит к следующему.
В рамках общей продолжительности неисполнения решения Свердловского районного суда города Перми, предпринимаемые действия службы судебных приставов-исполнителей обладают признаками несвоевременности и не полноты совершенных мероприятий.
Однако в рамках ранее рассмотренных требований ФИО5 по административному делу № 3а-887/2021 часть взысканной суммы компенсации за нарушение разумных сроков исполнения решения суда была отнесена на соответчика Федеральная служба судебных приставов России.
После исследованного в рамках административного дела № 3а-887/2021 периода неисполнения решения суда (с 18 октября 2016 года по 2 июня 2021 года) действия службы судебных приставов-исполнителей не могут быть признаны неэффективными, поскольку с момента вынесения решения по административному делу № 3а-887/2021 до момента исполнения решения суда решался вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения суда, что в данном случае исключает возможность отнесения подлежащей взысканию компенсации на главного распорядителя – Федеральная служба судебных приставов России.
Доводы возражений стороны административного ответчика МВД России о возможности истца ФИО5 самостоятельно воспользоваться правом о замене способа и порядка исполнения решения Свердловского районного суда города Перми, которое он не реализовал, не исключают обоснованность заявленных требований ФИО5 по приведенным выше обстоятельствам.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административные исковые требования ФИО5 удовлетворить в части.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей (из них вся сумма относится на главного распорядителя денежных средств Министерство внутренних дел Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Перечисление взысканной суммы произвести на счет ФИО5 по следующим реквизитам:
Банк получателя: Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк
Корреспондентский счет: **;
БИК **;
КПП **;
ИНН **;
Счет получателя **.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья -подпись-
Мотивированное решение составлено 7 июля 2022 года.
Решение суда не вступило в законную силу.