Судья Глушкова Е.А. Дело №33а-3329-2023

№ 2а-143/2022 ~ М-87/2022

УИД 46RS0010-01-2022-000127-74

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 г. г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Бабкиной О.С., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по апелляционному представлению прокурора Кореневского района Курской области Бобнева А.А. на определение Кореневского районного суда Курской области от 7 июля 2023 г., которым постановлено:

«Заявление Администрации Кореневского района Курской области об отсрочке исполнения решения Кореневского районного суда Курской области от 20 мая 2022 года по административному делу № по административному иску прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Предоставить Администрации Кореневского района Курской области отсрочку исполнения решения Кореневского районного суда Курской области от 20.05.2022 г. по административному делу № по административному иску прокурора Кореневского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кореневского района Курской области «О признании незаконным бездействия», на срок 6 месяцев, то есть до 07 января 2024 года»,

УСТАНОВИЛ

А:

20 мая 2022 г. Кореневским районным судом Курской области вынесено решение, которым на Администрацию Кореневского района Курской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду, расположенных на территории Кореневского района Курской области.

Решение суда вступило в законную силу 28 июня 2022 г.

27 июня 2023 г. глава Кореневского района Курской области ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на 12 месяцев с момента вступления определения суда в законную силу, ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок.

Определением Коренеского районного суда Курской области от 7 июля 2023 года заявление администрации удовлетворено частично, отсрочка предоставлена на срок 6 месяцев, то есть до 07 января 2024 года.

Не согласившись с определением суда, прокурор Кореневского района Курской области Бобнев А.А. подал апелляционное представление, в котором просит об отмене судебного акта как незаконного.

Апелляционное представление рассмотрено в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, возражения, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом; определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд вправе применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Кореневского районного суда Курской области от 20 мая 2022 года признано незаконным бездействие Администрации Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению инвентаризации лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду, расположенных на территории Кореневского района Курской области и возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду, расположенных на территории Кореневского района Курской области.

Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу 28 июня 2022 г., до настоящего времени не исполнено.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Предоставление длительной отсрочки исполнения решения суда умаляет деятельность суда, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является окончательным с момента исполнения судебного акта.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 мая 2022 года, районный суд, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, пришел к выводу о наличии объективных препятствий для исполнения решения суда стороной административного ответчика, поскольку решение суда частично исполнено, при этом объем необходимых мероприятий по исполнению решения суда в отношении лесных участков, не относящихся к государственному лесному фонду, на территории всего Кореневского района Курской области является значительным, при этом расходование бюджетных средств в 2022 г. имеет целевое назначение, в том числе на выполнение обязательств социального характера перед жителями района.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в связи с началом проведения специальной военной операции, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера из бюджета МО «Кореневский район» Курской области произведены расходы, которые являлись непредвиденными, данные факты являются общеизвестными, а потому причины, указанные заявителем в обоснование мотивов предоставления отсрочки, следует признать уважительными, дающими в силу приведенного выше законодательства основания для отложения исполнения решения суда.

Доводы апелляционного представления являются несостоятельными, которые, в целом, сводятся к несогласию с данной районным судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, мотивированными, основанными на законе, и не могут быть опровергнуты доводами апелляционного представления. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, определение Кореневского районного суда Курской области от 7 июля 2023 г. следует оставить без изменения.

Руководствуясь частью 2.1 статьей 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кореневского районного суда Курской области от 7 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Кореневского района Курской области Бобнева А.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Бабкина