Дело №2а-2521/2025

23RS0037-01-2025-002327-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при секретаре Куликовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО5 и его представителя ФИО2,

заинтересованного лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю НГОСП ГУ ФССП России по КК ФИО4, начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия)

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю НГОСП ГУ ФССП России по КК ФИО4, начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО6 о признании незаконным действий (бездействия).

В обосновании заявленных требований указал, что в 2019 году мировым судьёй судебного участка № 82 г. Новороссийска было вынесено определение о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 9 000 руб. ежемесячно начиная с 15.08.2019, в пользу ФИО9, до совершеннолетия ребёнка, с последующей индексацией. 30 декабря 2019 года мировым судьёй судебного участка № 82 г. Новороссийска выдан исполнительный лист серии ВС № 086172954. 28 января 2021 года Новороссийским городским отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 10718/21/23054-ИП, которое было поручено судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ФИО4, которая, в соответствии со ст. 102 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-Ф3 и ст. 117 Семейного кодекса РФ, должна производить индексацию алиментов, взыскиваемых в твёрдой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, в данном случае «дети», установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. О такой индексации судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление. С момента возбуждения исполнительного производства, то есть с 28.01.2021, судебный пристав-исполнитель ФИО4 не вынесла ни одного постановления от индексации алиментов из которого усматривалось бы: порядок индексации, коэффициент (%) индексации и размер алиментов, подлежащих уплате после индексации. Следовательно, если после индексации алиментов должник не уплачивает алименты или уплачивает их в меньшем размере чем положено для уплаты, то тогда у должника возникает задолженность по уплате алиментов и, соответственно, к должнику может быть применена мера административного или уголовного наказания если в отведённый срок задолженность не будет погашена. Не проводя должным образом индексацию алиментов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель ФИО4 выносила постановления о расчёте задолженности. Начиная с 22 июля 2019 года и до настоящего времени, ФИО3 ежемесячно уплачивает алименты на содержание своего ребёнка. Платёжные документы предоставляются судебному приставу-исполнителю, однако судебный пристав-исполнитель постоянно указывает на то, что у ФИО3 имеется задолженность по алиментам. 25 июня 2024 года административным истцом было подано заявление № 581673 о предоставлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя об индексации взыскиваемых с ФИО3 алиментов. Ответ на данное заявление до настоящего времени не предоставлен. 08 августа 2024 года руководителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 была подана жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 Ответ на данную жалобу до настоящего времени также не предоставлен.

С учетом уточнения административных исковых требований, просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО4 по исполнительному производству № 10718/21/23054-ИП от 28.01.2021 незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО4 совершить следующие действия: ?осуществить индексацию алиментов, взыскиваемых в твёрдой денежной сумме путём вынесения постановлений об индексации алиментов начиная с 15 августа 2019 года и до настоящего времени, ?копии постановлений об индексации алиментов с расчётами направить сторонам исполнительного производства (взыскатель, должник); предупредить судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО4 о недопустимости в последующем нарушений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и иных Законов Российской Федерации, а также законных прав граждан; вынести частное определение в отношении руководителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью подчинённых судебных приставов-исполнителей.

Определением суда от 23 июня 2025 г. привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Административный истец с участием представителя уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседании не явились, уведомлены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

От судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4 поступило немотивированное ходатайство о переносе судебного заседания в связи с невозможностью явки. Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

Заинтересованное лицо ФИО9 не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Учитывая надлежащее извещение сторон по делу о месте и времени рассмотрения дела, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-Ф3 "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В силу статьи 117 СК РФ индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 102 Закона об исполнительном производстве при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Механизм индексации алиментных платежей в твердой денежной сумме определен в разделе 5.2 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16, а также в Письме ФССП России от 21 декабря 2011 года № 12/01-31164-АП "О порядке индексации алиментов".

Из материалов дела следует, что 29.07.2019 мировым судьёй судебного участка № 82 г. Новороссийска было вынесено определение об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу № 2-956/2019-82 по исковому заявлению ФИО9 к ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме, которым установлен порядок взыскания с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 9 000 руб. ежемесячно начиная с 15.08.2019, в пользу ФИО9, до совершеннолетия ребёнка, с последующей индексацией.

30 декабря 2019 года мировым судьёй судебного участка № 82 г. Новороссийска выдан исполнительный лист серии ВС № 086172954.

28 января 2021 года Новороссийским городским отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 10718/21/23054-ИП, которое было поручено судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ФИО4

Материал по исполнительному производству № 10718/21/23054-ИП по запросу суда поступил и был исследован.

В нарушение ч. 1 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-Ф3 и ст. 117 Семейного кодекса РФ, судебным приставом-исполнителем постановление об индексации алиментов вынесено толькл 23 июня 2025 г., что подтверждается материалами исполнительного производства № 10718/21/23054-ИП.

08 августа 2024 года руководителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 была подана жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4

Ответ на данную жалобу до настоящего времени не предоставлен.

Действующее в момент вынесения определение мировым судьей законодательство, предусматривало механизм индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме.

Отсутствие в резолютивной части определения указаний об индексации взысканной суммы алиментов, не является основанием для освобождения ответной стороны от индексации алиментов, поскольку такая индексация предусмотрена законом.

Судебный пристав-исполнитель, либо лицо, которому направлен исполнительный документ, обязаны самостоятельно осуществлять индексацию алиментов согласно требованиям статьи 117 СК Российской Федерации, в независимости от того, обозначен данный вопрос в решении суда или нет.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для проведения расчета задолженности и вынесения соответствующего постановления.

В судебном заседании установлено, что после обращения с административным иском в суд, 23 июня 2025 г. судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам с учетом индексации размера алиментов. Копия указанного постановления административным истцом получена.

Сведений о том, что с указанного периода и до момента обращения взыскателя в службу судебных приставов с письменным заявлением об индексации алиментов исполнительный лист отзывался, между взыскателем и заявителем заключалось соглашение об уплате алиментов суду не представлено.

Относительно доводов административного истца о вынесении частного определения суд считает необходимым указать следующее.

Действительно, статьей 200 КАС РФ предусмотрено право суда на вынесение частного определение при выявлении случаев нарушения законности.

Однако такое право относится к исключительной компетенции суда. Возможность обращения участвующих в деле лиц (их представителей) с ходатайством о вынесении такого определения нормами КАС не предусмотрено. Вопреки утверждениям административного истца, основания, предусмотренные частью 1 статьи 200 КАС РФ, для вынесения частного определения в адрес руководителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) – подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО4, выраженное: в не вынесении своевременного постановления об индексации размера алиментов по исполнительному производству 28 января 2021 года № 10718/21/23054-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в срок один месяц со дня принятия.

Председательствующий судья Ситникова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025 г.