УИД 48RS0010-01-2022-001111-79 Дело № 2а-1047/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2022 г. г. Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области, указав, что постановлением от 01.04.2022 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 сняла временное ограничение в пользовании должником ФИО4 специальным правом в виде управления транспортным средством №, выданным 06.12.2012 г. Постановлением от 04.05.2022 г. начальник отделения – старший судебный пристав Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 отказал ей в удовлетворении жалобы об отмене этого постановления. С данными постановлениями она не согласна, так как их содержание в части указания порядка взыскания алиментов отличается от содержания резолютивной части судебного акта. ФИО4 работает в <данные изъяты>. Данная работа не связана с управлением транспортными средствами. Полагает, что снятие ограничения пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством возможно только в случает полного исполнения ФИО4 обязанности по погашению задолженности в сумме 90 000 руб. Просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01.04.2022 г. и постановление начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 04.05.2022 г., в том числе в части указания в них на взыскание с должника ФИО4 алиментов в твердой денежной в размере 5327,00 руб., и отменить эти постановления.
В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).
Согласно ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).
В силу ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В данной норме также содержится открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопросы применения временных ограничений на пользование должником специальным правом регламентированы в ст. 67.1 Закона.
Согласно ч. 1 этой статьи под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами…) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В силу ч. 2 данной статьи при неисполнении должником-гражданином … в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов… судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
В п. 1 ч. 4 той же статьи установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
Статья 50 Закона к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в ст. 64.1 Закона и Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9).
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
Если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Закона, п. 2.4 Методических рекомендаций).
Судом установлено, что на основании решения мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района <адрес> от 04.10.2017 г. с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, но не менее 4539 руб. (что соответствует 0,50 величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в Липецкой области, подлежащих индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для социально-демографической группы населения в целом в РФ) ежемесячно, начиная с 08.08.2017 г. и до совершеннолетия ребенка.
Во исполнение данного решения суда выдан исполнительный лист ВС № от 04.10.2017 г., на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области от 19.10.2017 г. в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство, ныне имеющее №-ИП, о взыскании алиментов в пользу ФИО1
Из материалов исполнительного производства следует, что в принудительном порядке должником обязанность о выплате алиментов исполнялась, но не в полном объеме.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что, согласно справке <данные изъяты> от 29.10.2021 г., ФИО4 официально трудоустроен в данную организацию с 16.11.2021 г.
Работа в этой организации является для должника ФИО4 основным законным источником средств к существованию.
26.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность ФИО4 по алиментам за период с 01.10.2019 г. по 30.11.2021 г. составляет 285 984,75 руб., частичная оплата за период с 01.10.2018 г. по 30.11.2021 г. составила 179 096,07 руб., итого подлежит взысканию задолженность в размере 106 888,68 руб.
15.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которым обращено взыскание на доходы должника ФИО4 для удержания алиментов, начиная с 01.12.2021 г. в размере ? части всех видов заработка, но не менее 5 107,50 руб. (0,5 величины прожиточного минимума для детей по Липецкой области) ежемесячно и задолженности по алиментам в размере 25% ежемесячно до погашения суммы 106 888,68 руб.
Согласно карточке операции с ВУ ФИО4 имеет водительское удостоверение серия и номер №, выданное 06.12.2012 г. ГИБДД 4868.
30.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об ограничении должника ФИО4 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством номер № выданным 06.12.2012 г.
Согласно справке <данные изъяты> от 15.03.2022 г. о сумме удержанных алиментов задолженность по алиментам по состоянию на 01.03.2022 г. составила 93 009,68 руб. (108 860,50 руб. сумма задолженности – 15 850,82 руб. удержанная задолженность).
Согласно справке <данные изъяты> от 31.03.2022 г. ФИО4 работает <данные изъяты> в данной организации с ноября 2021 г., зарекомендовал себя как положительный и порядочный работник, привлекаемый для выполнения сверхурочных работ, в том числе в ночное время в случае чрезвычайных ситуаций. Учитывая привлечение в сверхурочное время ему крайне необходимо имеющееся у него личное автотранспортное средство для осуществления трудовой деятельности.
В связи с предоставлением данной справки 01.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление, которым постановление от 30.12.2021 г. отменено и с должника ФИО4 снято ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством номер №, выданным 06.12.2012 г.
Во вводной части этого постановления указано, что предметом исполнения являются алименты на содержание детей, с периодическими платежами, в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 5 327,00 руб.
Копия этого постановления направлена взыскателю ФИО1 по почте 12.04.2022 г.
14.04.2022 г. ФИО1 на имя старшего судебного пристава Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 подана жалоба, в которой она просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01.04.2021 г. о снятии с должника ФИО4 ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством номер №, выданным 06.12.2012 г.
Указанная жалоба поступила в Грязинское РОСП УФССП России по Липецкой области 26.04.2022 г.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3 от 04.05.2022 г. признал правомерным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 01.04.2021 г. и отказал в удовлетворении жалобы ФИО1 на том основании, что 01.04.2022 г. должником представлена справка ООО «Чистый город» о том, что ФИО4 для осуществления трудовой деятельности необходимо личное транспортное средство.
Во вводной части данного постановления также указано, что предметом исполнения являются алименты на содержание детей, с периодическими платежами, в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 5 327,00 руб.
Копия постановления от 04.05.2022 г. направлена ФИО1 по почте 05.05.2022 г.
Административный иск подан в суд 13.05.2022 г., то есть в пределах установленного законом срока обжалования.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.05.2022 г. в постановление от 01.04.2021 г. внесены изменения в установочную часть и постановлено считать верным следующее изложение текста: «В ходе исполнительного производства установлено, что должнику ФИО4 личное транспортное средство необходимо для осуществления трудовой деятельности».
Согласно справке <данные изъяты> от 31.05.2022 г. о сумме удержанных алиментов задолженность по алиментам по состоянию на 01.05.2022 г. составила 73 313,10 руб. (108 860,50 руб. сумма задолженности – 35 547,40 руб. удержанная задолженность).
Оценивая доводы административного иска, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 Е.О. и старшим судебным приставом ФИО3 при принятии, соответственно, постановлений от 01.04.2021 г. и от 04.05.2022 г. не допущено нарушений действующего законодательства, поскольку вывод о наличии для отмены в отношении должника ФИО4 ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством номер №, выданным 06.12.2012 г., оснований, предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона, сделан на основании справки работодателя должника <данные изъяты> от 31.03.2022 г., из буквального содержания которой следует, что, по мнению работодателя, пользование должником личным транспортным средством является обязательным, поскольку обуславливает возможность привлечения его к осуществлению сверхурочных работ.
В силу положений действующего законодательства как судебный пристав-исполнитель, так и старший судебный пристав не наделены правом анализировать и давать оценку эффективности осуществления хозяйственной деятельности и целесообразности организации трудового процесса в отношении организации – работодателя должника. Поэтому оснований для критической оценки указанной справки они не имели.
Справки <данные изъяты> о сумме удержанных алиментов за различные периоды свидетельствуют о том, что задолженность ФИО4 в результате удержаний из заработной платы по алиментам снижается.
В силу ст. 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
Таким образом, выполнение ФИО4 сверхурочных работ соответствует цели увеличения его дохода, в долевом соотношении к которому производится удержание текущих алиментов, а также задолженности по алиментам, что соответствует интересам ФИО1, как взыскателя.
Ввиду этого суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления прав и законных интересов административного истца не нарушают.
Само по себе указание в оспариваемых постановлениях от 01.04.2021 г. и от 04.05.2022 г. в качестве предмета исполнения взыскания алиментов в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 5 327,00 руб. прав и законных интересов ФИО1 также не нарушает, так как судебным приставом-исполнителем ФИО2 неоднократно производилась индексация размера алиментов, и на момент вынесения данных постановлений алименты удерживались в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ФИО4, но не менее 5 327,00 руб., что соответствует 0,50 величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в Липецкой области, и не противоречит содержанию решения мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области от 04.10.2017 г.
Справками ООО «Чистый город» о сумме удержанных алиментов подтверждено, что фактически взыскание текущих алиментов производится ежемесячно в размере ? заработка ФИО4, что также соответствует судебному акту.
Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В рассматриваемой ситуации каждое из указанных обстоятельств отсутствует, а потому не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО2, старшему судебному приставу Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО3, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными и отмене постановления от 01.04.2021 г. об отмене ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством и постановления от 04.05.2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.А. Шегида