Производство № 2-153/2023

УИД 67RS0003-01-2022-003585-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 6 февраля 2023 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 об освобождении земельного участка, встречному иску ФИО1 о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что 30.07.2020 в порядке осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена, в городе Смоленске, <адрес>, с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположен металлический гараж, который занимает земельный участок, площадью 23,645 кв.м. Пользователем данного металлического гаража является ФИО2 В 1960 году место под установку гаража выделялось отцу ФИО1 - ФИО7 В ЕГРН, публичной кадастровой карте Росреестра, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска данные о земельном участке и металлическом гараже, которые используются ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, ответчик самовольно занимает и использует земельный участок, общей площадью 23,645 кв.м, без оформленных в установленном порядке документов на землю, в нарушение статей 25 и 26 ЗК РФ. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 05.08.2020 № 98 со сроком исполнения до 15.01.2021.

9 октября 2020 г. постановлением Управления Росреестра по Смоленской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

По заявлению ФИО1 срок исполнения предписания продлен до 31.05.2022, однако в установленный срок ФИО1 не исполнила предписание. Земельный участок не освобожден. Гараж расположен на месте, на котором он находился во время проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю 05.08.2020. Также ФИО1 не оформила права на данный земельный участок. Таким образом, спорный земельный участок используется ответчиком без оформленных в установленном порядке документов на землю. В п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Уточнив требования, просит суд обязать ФИО1 своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, площадью 23,645 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> - рядом с земельным участком с кадастровым номером № от металлического гаража.

Не согласившись с заявленными требованиями ФИО1 обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на гараж, указав, что является дочерью и наследницей первой очереди ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также наследницей ФИО7 являлась ее мать и жена умершего ФИО5, которая умерла 24.06.1994. После смерти родителей истец совершила действия по принятию наследства, а именно, на дату смерти отца она была зарегистрирована и проживала с матерью по адресу: <адрес>, - в связи с чем владела и распоряжалась имуществом наследодателя. После смерти матери она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. ФИО7 при жизни было получено разрешение на строительство спорного гаража, который с 1960 год находился в пользовании ее семьи, а после смерти отца – в пользовании матери, после смерти матери находится в ее пользовании. Гараж не был возведен ее отцом самовольно, строительство осуществлено при согласии должностных лиц, согласовано с пожарной охраной. Общий срок пользования семьей гаражом составляет более 60 лет.

Просит суд, с учетом дополнений к иску, ссылаясь, в том числе на положения ст. 234 ГК РФ, признать за ней право собственности на гараж, площадью 23,645 кв.м, находящийся с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № напротив <адрес>.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить, встречные требования не признала, подержав письменные возражения, указав, что место под установку гаража выделялось отцу ответчика (истца по встречному иску) ФИО7 площадью 17,5 кв.м. В настоящее время гараж занимает земельный участок, площадью 23,645 кв.м, не соответствует разрешительной документации, выданной отцу ФИО1 под установку гаража, соответственно он установлен с нарушениями и не может в такой конфигурации являться объектом наследования. Кроме того указала, что спорный объект недвижимости подпадает под признаки самовольной постройки, не может являться объектом приобретательной давности в контексте положений ст.ст. 222, 234 ГК РФ. Доказательств того, что ФИО1 спорное строение возведено на основании разрешений и согласований с компетентными органами, не представлено. Просила в удовлетворении встречных требований отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования Администрации г. Смоленска не признала, поддержала встречный иск, указав, что согласно ответу Администрации ей был продлен срок устранения нарушений земельного законодательства до 2026 г. При этом отметила, что ее отцом был построен деревянный гараж на придомовой территории между сараями дома № 4 и озером с разрешения домоуправления и пожарной охраны для автомашины ГАЗ-21. Земельный участок площадью 23,645 кв.м изначально использовался под гараж в таком же размере, поскольку габариты машины не позволяли бы свободно вмещать ее в гараж, расположенный на площади 17,5 кв.м. С течением времени деревянное строение гаража стало ветхим, пришло в негодность, в связи с чем ею принято решение заменить деревянный гараж на металлический, который она в 2009 г. сама приобрела, металлический гараж был установлен на том же месте. Гараж не является капитальным строением. В настоящее время гараж занимает ту же площадь. Полагал, что поскольку ее семья, а затем и она более 60 лет пользуются гаражом как своим собственным, у нее возникло право собственности на данное имущество в связи с давностью владения (приобретательная давность). Просила встречные требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация города Смоленска определена таким уполномоченным органом.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений пп.. 2, 3 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В судебном заседании установлено, что 30.07.2020 сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации <адрес> проведена проверка использования земель гражданами. В ходе проверки установлено, что на территории, государственная собственность на которую не разграничена в <адрес> с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером № расположен металлический гараж, который занимает земельный участок, площадью 23,645 кв.м; пользователем данного металлического гаража является ФИО1 Земельный участок из земель не разграниченной государственной собственности под металлическим гаражом площадью 23,645 кв.м используется ФИО1 без предусмотренных действующим законодательством РФ прав на него. В ЕГРН, публичной кадастровой карте Росреестра, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска данные о земельном участке и металлическом гараже, которые используются ФИО1, отсутствуют. Таким образом, ФИО1 нарушает требования ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ и ст.ст. 8 и 8.1 ГК РФ. Данные действия ФИО1 подпадают под ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки использования земель гражданами от 05.08.2020 № 98, а так же ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 05.08.2020 № 98, в котором отражено требование об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 15.01.2021 (7-11).

Постановлением Управления Росреестра по Смоленской области от 09.10.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 18-23).

9 декабря 2021 г. ФИО1 обратилась в Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 05.08.2020 (л.д. 14).

Управлением принято решение о продлении срока исполнения предписания до 31.05.2022 (л.д. 15).

7 июня 2022 г. Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска осуществлена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 05.08.2020 № 98, в ходе осуществления которой установлено, что правообладатель металлического гаража ФИО1 не исполнила данное предписание, а именно: земельный участок площадью 23,645 кв.м под гаражом из земель, государственная собственность на которую не разграничена в г. Смоленске, не освобожден. Гараж расположен на том же месте, на котором находился во время проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю в августе 2020 года. Также ФИО1 не оформила права на данный земельный участок (л.д. 12).

Возражая относительно заявленных требований, ФИО1 полагает, что поскольку сначала ее отец с матерью, затем она более 60 лет пользовались спорным гаражом, то у нее возникло право собственности на него как в порядка наследования, так и в силу приобретательной давности, в связи с чем заявила встречные требования о признании права собственности на спорный гараж.

Однако суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Как установлено в судебном заседании, ФИО7 (отец истца), проживавший по адресу: <адрес> - 10.03.1960 обратился в Управление домами № 1 с заявлением о разрешении строительства гаража для личной автомашины на свободной площадке № 1, ограниченной с запада озером, с севера – забором военной комендатуры, с востока – сараями жильцов дома № 4, согласно прилагаемой схеме, или в створе между кирпичными стенами разрушаемого барака на свободном месте № 2. Управление домами № 1 не возражало против постройки гаража на свободном месте № 2 (л.д. 24).

В материалы дела представлена вышеупомянутая схема территории, прилегающей к <адрес>, - где усматривается расположение свободных мест № 1 и № 2, имеется надпись главного инженера, адресованная управляющему домами № 1, о разрешении на временное строительство гаража с предварительным согласованием с пожарной охраной, а также надпись, подтверждающее согласование строительства гаража с пожарной охраной, при этом размеры обозначенного на схеме гаража на свободном месте № 1 указаны 5,0 х 3,0 м. (л.д. 25).

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически гараж, на месте которого в настоящее время расположен находящийся в пользовании ФИО1 металлический гараж, был построен на свободном месте № 1, а не на свободном месте № 2, как было разрешено Управлением домами № 1.

Из пояснений ФИО1 следует, что ее отцом был построен деревянный гараж на том же самом месте, где в настоящее время расположен металлический гараж, но после смерти отца, со временем деревянный гараж пришел в негодность, и на его месте ФИО1 был установлен приобретенный ею в 2009 году металлический гараж такого же размера, как предыдущий гараж.

ФИО1 Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска письмом от 12.01.2022 № 24/203-исх разъяснило, положения ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2002 № 137-ФЗ, указав, что она вправе приобрети в собственность спорный земельный участок бесплатно в случае наличия свидетельства о праве на наследство, подтверждающего, что ею (ФИО1) унаследовано имущество ФИО4, которому было дано согласие на строительство гаража согласно схеме территории, прилегающей к <адрес> а также предварительно согласовав предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

В настоящее время прав на спорный земельный участок ФИО1 не имеет, доказательств о выделении ФИО1 земельного участка на каком-либо праве материалы дела не содержат, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

При этом металлический гараж, расположенный на спорном земельном участке, объектом капитального строения не является в силу особенностей конструкции (не имеет прочной связи с землей), что не оспаривалось ФИО1, следовательно, положения ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 –ФЗ 36 ЗК РФ к данным правоотношения не применимы.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных отношений (аренды, хранения, безвозмездного пользования).

В соответствии с пунктом 19 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Как установлено, ранее отцу ФИО1 – ФИО7 разрешено строительство гаража на земельном участке в пределах придомовой территории <адрес>

При этом ФИО1 с требованиями о признании права собственности на земельный участок, на котором ранее располагался построенный ее отцом гараж не обращалась. Предмет настоящего спора по требованиям ФИО1 – металлический гараж приобретен ею по договору купли-продажи в 2009 г. и установлен на данном участке, на месте ранее там существовавшего деревянного гаража.

Регистрация прав на движимые вещи, коим является металлический гараж, не требуется. Принадлежность ФИО1 данного металлического гаража, являющегося движимой вещью, никто не оспаривает.

В данном случае основания для применения положений ст. 234 ГК РФ при разрешении требований истца, заявляющего права на приобретенный ею же по договору купли-продажи металлический гараж, который является движимой вещью, отсутствуют.

Оснований для признания права собственности данный гараж в порядке наследования также не имеется.

На основании статьи 218 (пункт 2) ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (ст. 1110 ГК РФ).

Согласно ст. 111 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.п. 1, 2 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, его наследником, принявшим наследство, являлась жена ФИО5, которой выдано свидетельство о праве на наследство, в том числе на 1/2 долю наследственного имущества, перешедшего к ней на основании отказа в ее пользу дочери наследодателя ФИО2, в виде автомашины М-1, денежных вкладов.

Из материалов наследственного дела к имуществу умершей 24.06.1994 ФИО5 следует, что наследником по завещанию, принявшим наследство, является дочь ФИО1, среди наследственного имущества в материалах наследственного дела упоминания о гараже не имеется.

При этом как следует из пояснений истца деревянный гараж пришел в негодность, на его месте установлен приобретенный ею металлический гараж, то есть, даже, если исходить из того, что мать истца после смерти супруга ФИО1 приняла также наследство в виде гаража, а ФИО6 в свою очередь приняла таковое после смерти матери, - объекта наследственного имущества в виде деревянного гаража, в настоящее время не существует.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания за ФИО1 права собственности на металлический гараж, площадью 23,645 кв.м, находящийся с юго-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № напротив дома <адрес>, не имеется.

Разрешая требования Администрации г. Смоленска, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 62 ЗК РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При этом самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (п.п. 2, 3 ст. 76 ЗКРФ).

Анализируя представленные доказательства в совокупности с приведённым законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 законных оснований использования спорного земельного участка и размещения на нем металлического гаража, в связи с чем, обязывает ответчика освободить спорный земельный участок от металлического гаража своими силами, в течение в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г. Смоленска (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) своими силами и средствами освободить занимаемый земельный участок, площадью 23,645 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, - от металлического гаража, - в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская