<номер изъят>а<номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 марта 2025 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании действий администрации незаконными и обязании отменить постановление.

Истец мотивирует свои требования тем, что <дата изъята> обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2000 кв.м. в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ для личного подсобного хозяйства. Согласно постановлению администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» <номер изъят>п от <дата изъята> было предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения участка и ФИО1 указано на необходимость проведения межевых работ по образованию земельного участка. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет <дата изъята>. Однако <дата изъята> ответчик уведомил истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка в связи с пересечением участка с грунтовой дорогой и <дата изъята> объект был снят с кадастрового учета. Полагает, что отказ не мотивирован, поскольку согласно заключению кадастрового инженера, координаты схемы расположения земельного участка пересечений не имеют, а границы дорог общего пользования в ЕГРН не уточнены. Ссылаясь на требования ст. 39.14 Земельного кодека РФ считает постановление администрации от <дата изъята> <номер изъят>п незаконным, в связи с чем просит признать действия ответчика незаконными, выраженные в издании постановления от <дата изъята> о признании утратившим силу постановления от <дата изъята> <номер изъят>п, признать также незаконным постановление административного ответчика <номер изъят>п от <дата изъята> и обязать администрацию отменить постановление от <дата изъята> <номер изъят>п «о признании утратившим силу постановления от<дата изъята> <номер изъят>п.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению исковые требования поддержала, дело рассмотрено в ее отсутствие в связи с заявленным ходатайством.

Представитель ответчика администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Также определением суда от <дата изъята> явка ответчика признана обязательной, однако ответчик не обеспечил участие в судебном заседании своего представителя и не представил каких либо доказательств в опровержение доводов истца.

Представители заинтересованных лиц МКУ «ЕДДС <адрес>», филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 КАС РФ).

Судом установлено, что <дата изъята> истец обратилась в администрацию МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2000 кв. м.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 администрацией МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» вынесено постановление <номер изъят>п от <дата изъята> о предварительном согласовании ФИО1 земельного участка с условным номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью 2000 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: личное подсобное хозяйство. Была утверждена схема земельного участка и указано ФИО1 на необходимость проведения межевых работ по образованию земельного участка на основании утвержденной схемы земельного участка.

Земельный участок <дата изъята> был поставлен на государственный кадастровый учет.

Однако постановлением администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» <номер изъят>п от <дата изъята> постановление администрации <номер изъят>п от <дата изъята> «о предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» признано утратившим силу.

ФИО1 была уведомлена о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка <дата изъята> в связи с пересечением с грунтовой дорогой, по которой осуществляется проезд спецтранспорта.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 указанной статьи. К ним относятся: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Данный перечень является исчерпывающим.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42 ГрК РФ).

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу имеется.

Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, в связи с чем, отказ в ее утверждении нарушает право заявителя на приобретение участка в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что никаких доказательств несоответствия заявления административного истца земельному законодательству не представлено, доказательств пересечения земельного участка с грунтовой дорогой административным ответчиком не представлено, также в материалах дела имеется обращение ФИО1 в прокуратуру <адрес>, в ходе проверки которой было установлено не соответствие постановления от <дата изъята> о признании постановления от <дата изъята> утратившим силу требованиям п. 19 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Напротив, истцом ФИО1 было представлено заключение кадастрового инженера, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 30:04:010106:15760, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован верно, согласно схеме расположения земельного участка. Пересечения с грунтовой дорогой также не установлены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к вышеприведенным нормативным положениям, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности оспариваемого решения. Никаких обоснованных доводов отказа административным ответчиком в оспариваемом решении не приведено.

Частью 6 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Поскольку административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержение вышеуказанного заключения кадастрового инженера, а также не дано пояснений относительно оснований вынесения постановления <номер изъят>п от <дата изъята>, суд считает необходимым административный иск удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>», о признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать действия администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» выраженные в издании постановления <номер изъят>п от <дата изъята> «о признании утратившим силу постановления от <дата изъята> <номер изъят>п» незаконным.

Признать действия администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» выраженные в издании постановления <номер изъят>п от <дата изъята> незаконным.

Обязать административного ответчика отменить постановление администрации МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» отменить постановление постановления <номер изъят>п от <дата изъята> «о признании утратившим силу постановления от <дата изъята> <номер изъят>п»

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Икрянинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.