РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Каптинаровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1933/2025 (УИД: 71RS0026-01-2025-002685-93) по иску ФИО1 к администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований, что на основании справки о полной выплате пая от 06.09.2021г. и решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата. является собственником гаража с кадастровым номером №, площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж 20, ГСК №.

Указанный гараж расположен на земельном участке. Для приобретения права собственности на земельный участок под гаражом истец обратилась с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, но получила отказ, поскольку не оформлен земельный участок гаражно-строительным кооперативом.

С указанным отказом не согласна и просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 22 кв.м., для использования гаража, расположенного по адресу: <адрес>, гараж 20, ГСК №, в следующих границах: точка н1: Х- 741346,88, Y- 258977,29; точка н2: Х- 741347,39, Y- 258973,86; точка н3: Х- 741353,49, Y- 258974,74; точка 1: Х- 741353,59, Y- 258974,72; точка 2: Х- 741353,09, Y- 258978,30, точка н1: Х- 741346,88, Y- 258977,29.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором просила удовлетворить требования ФИО1 по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков администрации города Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв или возражения на иск не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований- Гаражно-строительного кооператива №, Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут - находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу 1 сентября 2021 г., называемого законом о "гаражной амнистии", в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ, одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления: исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту нахождения такого гаража; собственника такого гаража; гражданина, которому предоставлен земельный участок, занятый таким гаражом; лица, уполномоченного решением общего собрания членов гаражного кооператива, членом которого является гражданин, использующий такой гараж.

Таким образом, "гаражная амнистия" распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (30 декабря 2004 г.) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе (пункт 14 статьи 3.7).

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Из содержания приведенных положений следует, что смысл "гаражной амнистии" состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что С. на основании справки о полной выплате пая от 06.09.2021г. и решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата. является собственником гаража с кадастровым номером 71:00:000000:60804, площадью 38,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, гараж 20, ГСК №, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой год завершения строительства гаража- 1994г.

Для решения вопроса о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, ФИО1 заказала кадастровые работы, обратившись к кадастровому инженеру Х., который подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из указанной схемы следует, что фактически площадь земельного участка, на котором расположен гараж по адресу: <адрес>, гараж 20, ГСК №, составляет 22 кв.м., в следующих границах: точка н1: Х- 741346,88, Y- 258977,29; точка н2: Х- 741347,39, Y- 258973,86; точка н3: Х- 741353,49, Y- 258974,74; точка 1: Х- 741353,59, Y- 258974,72; точка 2: Х- 741353,09, Y- 258978,30, точка н1: Х- 741346,88, Y- 258977,29.

дата. ФИО1 обратилась с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом, но получила отказ, поскольку земельный участок может быть предоставлен ГСК.

Не согласившись, с указанным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Советского районного совета народных депутатов от дата № был создан кооператив по строительству и эксплуатации подземных гаражей из числа граждан, состоящих на очереди в жилищно-коммунальном отделе и имеющих в личном пользовании автотранспорт, зарегистрированный в Тульском ГАИ. Кооперативу присвоен порядковый №, утвержден его Устав, на правление кооператива возложена обязанность изготовить проект застройки гаражей, согласовать его с архитектурно-планировочным управлением, а также произвести благоустройство прилегающей территории.

Решением Исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов г. Тулы от дата № гаражно-строительному кооперативу № 11 Советского района для строительства подземных гаражей в соответствии с проектом застройки отведен участок № в III Красноармейском микрорайоне.

Решением Исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов от дата № вышеуказанное решение горисполкома от дата № было отменено, гаражно-строительному кооперативу № 11 Советского района разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства подземных гаражей на 52 бокса с возможностью устройства на кровле спортивных площадок на участке между кварталом западнее «Н» и существующим автокооперативом № 21 Привокзального района, согласно прилагаемой схеме. В п. 5 данного решения гаражно-строительный кооператив № 11 Советского района предупрежден, что отвод земельного участка и разрешение на строительство подземных гаражей будет оформлено дополнительным решением горисполкома после разработки и согласования проектной документации.

Отсутствие у истца и в архивных учреждениях последующих решений о закреплении за ГСК № 11 Советского района земельного участка, предоставленного для размещения гаражей, не свидетельствует о необоснованности заявленных ФИО1 требований.

Из сообщения администрации Советского района г. Тулы от дата, имеющегося в инвентарном деле на ГСК № 11 Советского района, следует, что земельный участок для строительства гаражей данному кооперативу был выделен в квартале «Н» по <адрес> согласно решению горисполкома № от дата. Дополнительного решения о создании кооператива № в районе не принималось, поэтому решение от дата «О создании ГСК №» следует считать действительным.

Также из материалов инвентарного дела следует, что дата Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Тулы была утверждена схема размещения ГСК № 11 Советского района.

Имеющимися в материалах дела доказательствами достоверно подтверждено, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж возведен и введен в эксплуатацию до введения в действие ГрК РФ, расположен на земельном участке, ранее предоставленном ГСК № 11 Советского района для возведения гаражей, который в установленном законом порядке не изымался, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Исследованные судом документы подтверждают, что выделение земельного участка и фактически строительство гаража было осуществлено до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с действовавшим на тот момент Земельным кодексом РСФСР, в пределах компетенции органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент принятия данного решения, а потому суд считает, что ФИО1 вправе приобрести земельный участок, на котором расположен гараж, в собственность.

Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам спорного земельного участка не принималось. Возражений от ГСК № по заявленным ФИО1 требованиям не поступило.

Из исследованных судом доказательств следует, что спорный земельный участок используется ФИО1 в целях его непосредственного назначения, и отсутствуют основания, по которым этот земельный участок не может предоставляться в частную собственность в уточненных границах.

На основании изложенного суд считает, что совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует о наличии у истца права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а решение суда позволит истцу оформить свое право в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<...>) право собственности на земельный участок, площадью 22 кв.м., для использования гаража, расположенного по адресу: <адрес>, гараж 20, ГСК №, в следующих границах: точка н1: Х- 741346,88, Y- 258977,29; точка н2: Х- 741347,39, Y- 258973,86; точка н3: Х- 741353,49, Y- 258974,74; точка 1: Х- 741353,59, Y- 258974,72; точка 2: Х- 741353,09, Y- 258978,30, точка н1: Х- 741346,88, Y- 258977,29.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15.12.2025г.

Председательствующий С.В.Афонина