Решение по делу № 2-2102/2023 от 17.05.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, признании права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной страховой пенсии по старости.

УИД: 30RS0001-01-2023-002233-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2102/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, признании права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области (далее ОСФР по Астраханской области), указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии им получено решение № 13235/23 от 07.02.2023г. об отказе в установлении повышения соответствующей выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. С решением пенсионного органа не согласен, поскольку его деятельность в рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» <адрес> была связана с сельским хозяйством. Просил суд включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в Рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика, главного механика согласно трудовой книжки колхозника; обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с 01.02.2023г.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 1 января 2020 года.

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года.

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Разделом 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: "Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" раздела 2 "Животноводство" указанного Списка поименованы начальник (заместитель начальника) животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник скотопрогонного тракта, начальник животноводческого комплекса, начальник молочного комплекса, начальник убойного цеха, начальник кормоцеха, начальник цеха молодняка, цеха выращивания, цеха животноводства и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, где поименовано животноводство, указана должность начальника животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (начальник скотопрогонного тракта, начальник животноводческого комплекса, начальник молочного комплекса, начальник убойного цеха, начальник кормоцеха, начальник цеха молодняка, цеха выращивания, цеха животноводства и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 30.05.1977 по 30.01.2023 работал в Рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» <адрес> на разных должностях, связанных с работой в сельском хозяйстве, а именно с 27.02.1993 по 30.09.2011 в должности механика, с 02.10.2011 по 30.09.2015 в должности главного механика. Названные обстоятельства подтверждены записями книжкой колхозника и не оспариваются ответчиком.

Судом из пояснений истца было установлено, что работа ФИО2 в указанные периоды была связана с осуществлением ремонта и обслуживанием техники и оборудования, применяемого в растениеводстве и животноводстве сельскохозяйственного предприятия, что подтверждается должностной инструкцией истца, согласно которой в его обязанности входило обеспечение бесперебойной и технически правильной эксплуатации и надежной работы автомобилей, тракторов, приборов и оборудования, повышения их сменности, содержания в работоспособном состоянии на требуемом уровне точности, организация разработка планов (графиков) осмотров, испытаний и профилактических ремонтов транспортных средств и т.д.

Таким образом, вышеперечисленные доказательства подтверждают факт работы ФИО2 в вышеуказанные периоды в Рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» <адрес>.

С 1992 года Рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» являлся многоотраслевым хозяйством и занимался овощеводством, животноводством (разведением крупного скота молочного направления, разведением лошадей), кормопроизводством (выращивание люцерны и заготовки естественных трав), вспомогательным производством (услуги грузового автотранспорта, ремонт и эксплуатация машинно-тракторного парка сельхозмашин), что подтверждается справкой №8 от 27.03.2023, выданной Рыболовецким колхозом «Заветы Ильича».

Из архивной справки от 15.05.2023г., выданной МКУ «Красноярский районный архив» <адрес> усматривается, что в протоколах заседания правления колхоза «Заветы Ильича» содержатся протоколы за 1993-2014 с повесткой дня: животноводческие отчеты за указанный период.

Также суду представлены выдержки из средств массовой информации за 1993, 1994, 1996,1997 годы из которых усматривается, что Рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» <адрес> в этот период также занимался растениеводством и животноводством.

Согласно Уставу Рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича», утвержденного Решением общего собрания членов Рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» от 18.02.2000 Рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» является сельскохозяйственным производственным кооперативом, созданным гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по ведению рыбного хозяйства, сельскохозяйственного производства …. Предмет и цели деятельности колхоза: промышленное рыболовство во внутренних водоемах, в территориальном море…; искусственное воспроизводство рыбных запасов и промышленное рыбоводство; производство, переработка сельскохозяйственной продукции, для внутреннего потребления и ее сбыт; …

Согласно Уставу Рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича», утвержденного Решением общего собрания членов Рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» от 20.06.2014 Рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» является сельскохозяйственным производственным колхозом, созданным гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту рыбной и другой сельскохозяйственной продукции.. Предметом деятельности колхоза являются: растениеводство; организация по племенному животноводству – племенной репродуктор по разведению лошадей кушумской породы; разведение крупного рогатого скота; разведение овец, коз, лошадей, ослов, мулов и ишаков; разведение верблюдов; организация производства и заготовок собственных кормов для животноводства; ведение промышленного рыболовства во внутренних водоемах и т.д.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.02.2023 г. на юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича», в сведениях о видах деятельности указано 03.12 «Рыболовство пресноводное», 01.11 «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур», 01.12 «Выращивание риса», 01.13 «Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей», 01.2 «Выращивание многолетних культур», 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», 01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы», 01.43.1 «Разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков», 01.44 «Разведение верблюдов и прочих животных семейства верблюжьих» и т.д..

Таким образом, предметом деятельности Рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» являлось: производство продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства и её переработка и реализация.

Суд приходит к выводу, что представленными стороной истца доказательствами подтверждается, что деятельность Рыболовецкого колхоза «Заветы Ильича» в период с 27.02.1993г. по 30.09.2015г. была связана с сельским хозяйством, а именно: растениеводством, животноводством, рыбоводством.

Таким образом, Рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича» являлся организацией, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство.

Для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого или рыбоводческого направления колхоза, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Выполняемая ФИО2 работа в должностях механика и главного механика, с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, была связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе, и обоснованно служит основанием для включения вышеуказанных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве.

Должности Механик и Главный механик, занимаемые Истцом в спорный период поименованы Списком.

Таким образом, с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы ФИО2 в сельском хозяйстве (13 лет 05 мес. 10 дней) и подлежащих включению периодов работы (22 года 06 мес. 30 дней) стаж работы истца в сельском хозяйстве на дату его обращения в пенсионный орган, составляет более 30 лет, что дает истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включенных периодов у ФИО2 имеется необходимый стаж для перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты 31.01.2023 г., он имеет право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2023 г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы в Рыболовецком колхозе «Заветы Ильича» с <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011г. в должности - «механик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - «главный механик».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области произвести ФИО2 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2023г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года.

Судья: О.Н.Хохлачева