91RS0004-01-2023-002819-34

Дело № 2-26

2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – Гаевой Е.Я., с участием представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по исковому заявлению Администрации гор. Алушта Республики Крым к ФИО4, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, в котором просит обязать ответчика снести объекты самовольного строительства: - 2-х этажный объект капитального строительства площадью 144,9 кв.метров с назначением здания – жилой дом, расположенный в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: РК, <адрес>; - 2-х этажный объект капитального строительства площадью 157,6 кв.метров, с назначением – жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>; - одноэтажное деревянное строение площадью 44 кв.метров и примыкающая к нему деревянная площадка, площадью 55 кв.метров, расположенные частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично на смежном земельном участке муниципальной собственности по адресу: РК, <адрес> (площадь частичного заступа деревянного строения на муниципальные земли составляет – 28,2 кв.метров; площадь частичного заступа на муниципальные земли примыкающей к нему деревянной площадки составляет – 11,5 кв.метров); - одноэтажное деревянное строение на бутовом фундаменте площадью застройки 52,5 кв.метров, расположенное на земельном участке муниципальной собственности за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации гор. Алушты Республики Крым право осуществить действия по сносу 2-х этажного объекта капитального строительства площадью 144,9 кв.метров с назначением здания – жилой дом, расположенного в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № по адресу: РК, <адрес>; - 2-х этажного объекта капитального строительства площадью 157,6 кв.метров, с назначением – жилой дом, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>; - одноэтажного деревянного строения площадью 44 кв.метров и примыкающей к нему деревянной площадки, площадью 55 кв.метров, расположенных частично на земельном участке с кадастровым номером №, частично на смежном земельном участке муниципальной собственности по адресу: РК, <адрес> (площадь частичного заступа деревянного строения на муниципальные земли составляет – 28,2 кв.метров; площадь частичного заступа на муниципальные земли примыкающей к нему деревянной площадки составляет – 11,5 кв.метров); - одноэтажного деревянного строения на бутовом фундаменте площадью застройки 52,5 кв.метров, расположенного на земельном участке муниципальной собственности за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, с последующим взысканием расходов с ФИО4.

Исковые требования мотивированны тем, что ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером № площадью 1100 кв. метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером № площадью 1200 кв.метров, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РК, <адрес>. В ходе проведения выездного обследования осуществлен выезд на земельные участки, при визуальном осмотре установлено, что доступ на земельные участки не ограничен. На земельных участках расположены два двухэтажных объекта капитального строительства. Согласно акта №, 2-х этажный объект капитального строительства площадью 144,9 кв.метров с назначением здания — жилой дом, расположен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на кадастровый учет не поставлен, права собственности за объектом не зарегистрировано. Указанный объект капитального строительства не использовался, коммерческая деятельность не велась. В границах земельного участка с кадастровым номером № также расположен 2-х этажный объект капитального строительства площадью 157,6 кв.метров, с назначением здания - жилой дом, на кадастровый учет не поставлен, права собственности за объектом не зарегистрировано. Согласно акта №, при сопоставлении конфигурации и характеристик спорного объекта, указанных в техническом плане и фактических данных объекта, установлено следующие: В техническом плане (план 1 этажа) указан один лестничный марш с юго-восточной стороны здания, а в ходе визуального осмотра установлено, что лестничный марш также расположен и с юго-западной стороны здания, однако в техническом плане здания второй лестничный марш отсутствует; Отступ от границы земельного участка с северной стороны составляет 2,61 и 1,23 с западной стороны, тем самым нарушены предельные нормы, регламентированные ПЗЗ МО ГО. За границами земельного участка с кадастровым номером № расположено одноэтажное деревянное строение площадью 44 кв.метров, и примыкающая к нему деревянная площадка 55 кв.метров. Одноэтажное строение и площадка частично установлены на металлических опорах. Часть строения площадью 28,2 кв.метров и часть площадки площадью 11,5 кв.метров расположены за границей земельного участка с кадастровым номером №, а именно на земельном участке муниципальной собственности. <адрес> земельного участка муниципальной собственности под строением и сооружением составляет 39,7 кв.метров (площадь частичного заступа деревянного строения на муниципальные земли составляет - 28,2 кв.метров; площадь частичного заступа примыкающей к нему деревянной площадки на муниципальные земли составляет - 11,5 кв.метров). Права на указанное строение, площадку, а также права на дополнительный земельный участок под указанными сооружениями, предусмотренные законодательством Российской Федерации, дающие право на использование земельного участка площадью 39,7 кв.метров в ЕГРН отсутствуют, не зарегистрированы, что свидетельствует о наличии признаков нарушений ст. ст. 25 - 26 Земельного кодекса Российской Федерации. За границами земельного участка с кадастровым номером № расположено одноэтажное деревянное строение на бутовом фундаменте, площадь земельного участка муниципальной собственности под данным строением составляет 52,5 кв.метров, права на указанное строение и земельный участок под строением, предусмотренные законодательством Российской Федерации, дающие право на использование земельного участка площадью 52,5 кв. м в ЕГРН отсутствуют, не зарегистрированы, что также свидетельствует наличии признаков нарушений ст. ст. 25 - 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственником не были поставлены на кадастровый учет, не были зарегистрированы права собственности на спорные объекты. Кроме того, установлен факт несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, к которым согласно ст. 37 ГрК Российской Федерации относятся минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям того, что нарушения градостроительных норм и правил не дают основания для сноса спорных объектов недвижимого имущества.

Представители истца и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК поступали письменные пояснения на иск (т.1 л.д.83-84).

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46 ГПК РФ).

Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК 19 октября 2022 года осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, по результатам которого составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.6-7), уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.5), из которых следует, что: на земельном участке с кадастровым номером № произведены строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства, с визуально определяемым количеством этажей – 1. От границ земельного участка до основного здания менее 3 метров. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Застройщиком были нарушены нормы ПЗЗ в виду не соблюдения минимальных отступов, кроме того, нарушены обязательные требования ч. 1,2 ст. 51 ГрК Российской Федерации: нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части несоблюдения минимальных отступов.

Государственным земельным надзором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК 03 февраля 2023 года осуществлено выездное обследование, по результатам которого составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений № (т.1 л.д.11-12), уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.9), уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.10), из которых следует, что: ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровыми номерами № площадью 1100 кв. метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером № площадью 1200 кв.метров, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РК, <адрес>. В ходе проведения выездного обследования осуществлен выезд на земельные участки, при визуальном осмотре установлено, что доступ на земельные участки не ограничен. На земельных участках расположены два двухэтажных объекта капитального строительства. 2-х этажный объект капитального строительства площадью 144,9 кв.метров с назначением здания — жилой дом, расположенный в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №. На кадастровый учет не поставлен, права собственности за объектом не зарегистрировано. Указанный объект капитального строительства не использовался, коммерческая деятельность не велась. В границах земельного участка с кадастровым номером № также расположен 2-х этажный объект капитального строительства площадью 157,6 кв.метров, с назначением здания - жилой дом. На кадастровый учет не поставлен, права собственности за объектом не зарегистрировано. При сопоставлении конфигурации и характеристик спорного объекта, указанных в техническом плане и фактических данных объекта, установлено следующее. В техническом плане (план 1 этажа) указан один лестничный марш с юго-восточной стороны здания. В ходе визуального осмотра установлено, что лестничный марш также расположен и с юго-западной стороны здания, однако в техническом плане здания второй лестничный марш отсутствует. Отступ от границы земельного участка с северной стороны составляет 2,61 и 1,23 с западной стороны, тем самым нарушая предельные нормы, регламентированные ПЗЗ МО ГО. За границами земельного участка с кадастровым номером № расположено одноэтажное деревянное строение площадью 44 кв.метров, и примыкающая к нему деревянная площадка 55 кв.метров. Одноэтажное строение и площадка частично установлены на металлических опорах. Часть строения площадью 28,2 кв.метров и часть площадки площадью 11,5 кв.метров расположены за границей земельного участка с кадастровым номером №, а именно: на земельном участке муниципальной собственности. <адрес> земельного участка муниципальной собственности под строением и сооружением составляет 39,7 кв.метров (площадь частичного заступа деревянного строения на муниципальные земли составляет - 28,2 кв.метров; площадь частичного заступа примыкающей к нему деревянной площадки на муниципальные земли составляет - 11,5 кв.метров). Права на указанное строение, площадку, а также права на дополнительный земельный участок под указанными сооружениями, предусмотренные законодательством Российской Федерации, дающие право на использование земельного участка площадью 39,7 кв.метров в ЕГРН отсутствуют, не зарегистрированы, что свидетельствует о наличии признаков нарушений ст. ст. 25 - 26 Земельного кодекса Российской Федерации. За границами земельного участка с кадастровым номером № расположено одноэтажное деревянное строение на бутовом фундаменте. Площадь земельного участка муниципальной собственности год данным строением составляет 52.5 кв.метров. Права на указанное строение и земельный участок под строением, предусмотренные законодательством Российской Федерации, дающие право на использование земельного участка площадью 52.5 кв. м в ЕГРН отсутствуют, не зарегистрированы, что также свидетельствует наличии признаков нарушений ст. ст. 25 - 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственником не были поставлены на кадастровый учет, не были зарегистрированы права собственности на спорные объекты.

Ранее, <адрес> года ФИО4 в Администрацию гор. Алушты РК подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (т.1 л.д.37-38) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: РК, <адрес>.

Администрацией гор. Алушта РК ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно сведений из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.78-82,89-116) земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, сняты с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в результате преобразования были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами №.

Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит:

- земельный участок, площадью 917 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, что следует из выписок из ЕГРН (т.1 л.д.144-158), реестрового дела № (т.1 л.д.174-241);

- земельный участок, площадью 1383 кв.метров, расположенный по адресу: РК, <адрес>, кадастровый №, что следует из выписок из ЕГРН (т.1 л.д.159-173), реестрового дела № (т.2 л.д.1-67).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.110-162), при проведении исследования установлены следующий состав и технические характеристики строений, указанных в актах выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ: 1) Двухэтажный объект капитального строительства состоит из: 1 этаж: санузел 1 пл. 4,9 кв.метров; жилая комната 2 пл. 15,2 кв.метров; коридор 3 пл. 22,6 кв.метров; жилая комната 4 пл. 17,6 кв.метров; жилая комната 5 пл. 18,1 кв.метров; 2 этаж: санузел 1 пл. 4,9 кв.метров; жилая комната 2 пл. 15,2 кв.метров; коридор 3 пл. 22,6 кв.метров; жилая комната 4 пл. 17,6 кв.метров; жилая комната 5 пл. 18,1 кв.метров. <адрес> помещений составляет 156,8 кв.метров. Площадь застройки двухэтажного каркасного деревянного здания составляет 116,8 кв.метров. 2) Двухэтажный объект капитального строительства состоит из: 1 этаж: жилая комната 1 пл. 10 кв.метров; санузел 2 пл. 3 кв.метров; санузел 3 пл. 3 кв.метров; жилая комната 4 пл. 10,4 кв.метров; коридор 5 пл. 15,4 кв.метров; жилая комната 6 пл. 10 кв.метров; санузел 7 пл. 3 кв.метров; санузел 8 пл. 3 кв.метров; жилая комната 9 пл. 10,7 кв.метров; 2 этаж: жилая комната 1 пл. 10 кв.метров; санузел 2 пл. 3 кв.метров; санузел 3 пл. 3 кв.метров; жилая комната 4 пл. 10,4 кв.метров; коридор 5 пл. 15,4 кв.метров; жилая комната 6 пл. 10 кв.метров; санузел 7 пл. 3 кв.метров; санузел 8 пл. 3 кв.метров; жилая комната 9 пл: 10,7 кв.метров. <адрес> помещений 137 кв.метров. Площадь застройки двухэтажного каркасного деревянного здания составляет 113,2 кв.метров. 3) Площадь застройки деревянной беседки составляет 52,8 кв.метров. 4) Двухэтажное строение, состоящие из цокольного и первого этажей, является объектом незавершенным строительством в части формирования всех помещений цокольного этажа. В связи с указанным экспертом не определяется площадь помещений цокольного этажа. Первый этаж строения состоит из помещения кухни площадью 38,7 кв.метров, туалета пл. 1,77 кв.метров и душевой пл. 1,77 кв.метров. Площадь застройки двухэтажного каркасного деревянного, состоящего из цокольного и первого этажей, составляет 646 кв.метров. Определить год постройки объектов исследования не представляется возможным в связи с отсутствием методики определения давности постройки зданий, строений и сооружений. Два двухэтажных объекта капитального строительства расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу. РК, <адрес>. Часть двухэтажного строения, состоящего из цокольного и первого этажей, площадью 484,2 кв.метров, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу. РК, <адрес>. Нависающая на высоте более 4 м от поверхности земли часть террасы двухэтажного строения, состоящего из цокольного и первого этажей, площадью 484,2 кв.метров, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, на землях не переданных в собственность (согласно публичной кадастровой карте). Часть двухэтажного строения, состоящего из цокольного и первого этажей, площадью 160 кв.метров, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу. РК, <адрес>. Часть двухэтажного строения, состоящего из цокольного и первого этажей, площадью 160 кв.метров, расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу. РК, <адрес>. Деревянная беседка расположена за границами земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу. РК, <адрес>, на землях не переданных в собственность (согласно публичной кадастровой карте). Учитывая, что определить дату начала строительства объектов исследования не представляется возможным, то экспертом определяется соответствие объектов нормам и правилам, действующим на момент исследования. Строения, указанные в Актах выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым), и расположенные на земельных участках на момент проведения исследования, в целом соответствуют действующим на момент проведения исследования градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а также нормам сейсмической безопасности, за исключением не соответствия требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка. Устранение выявленного несоответствия в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка без сноса объектов исследования возможно путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Строения, указанные в Актах выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым), и расположенные на земельных участках на момент проведения исследования, соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в части этажности, высоты строений, расположения относительно существующих проездов и соблюдения расчетного показателя максимально допустимого коэффициента использования территории. Выявлено несоответствие объектов исследования Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым в части несоблюдения минимальных отступов от северной и западной границ земельного участка, а также превышение расчетного показателя отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории (фактически - 0,38; предусмотренный ПЗЗ - 0,3). Устранение выявленных несоответствий без сноса объектов исследования возможно путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Объект исследования - беседка не рассматривается экспертом на соответствие Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, т.к. расположена на землях, не отведенных в собственность. Строения, указанные в Актах выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым), и расположенные на земельных участках на момент проведения исследования, соответствую требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), требованиям пожарной безопасности, требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, т.е., следуя, в границах специальных строительно-технических знаний, формулировке вопроса, поставленного судом «об угрозе жизни и здоровья граждан», строения, указанные в Актах выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым), и расположенные на земельных участках на момент проведения исследования, в существующих условиях на дату проведения экспертного осмотра не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Судом не принимаются во внимание как неотносимые доказательства: копия паспорта на имя ФИО1 (т.2 л.д.178); копия СНИЛС № № на имя ФИО1 (т.1 л.д.179); копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.180-184,210-212); копия паспорта на имя ФИО2 (т.2 л.д.206); копия СНИЛС № на имя ФИО2 (т.2 л.д.207); копия справки серия КР-11 № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.208-209), поскольку указанные документы не относятся к предмету спора по рассматриваемому делу (в ходе судебного разбирательства, в том числе заключением эксперта при осмотре спорных строений на месте, не установлено нарушения прав и законных интересов ФИО1, ФИО2 возведением спорных строений; занятия ответчиком земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО1 и ФИО2 либо его части).

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие)(абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ)(п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статья 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (утвержденных Решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями на дату осуществления строительства, с изменениями) определяет требования к Зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами в селах и поселках: Ж-1-2(03), Ж-1-2(04), Ж-1-2(05), Ж-1-2(06), Ж-1-2(07), Ж-1-2(08), Ж-1-2(09), Ж-1-2(10), Ж-1-2(11), Ж-1-2(12), Ж-1-2(13), Ж-1-2(14), Ж-1-2(15), Ж-1-2(16), Ж-1-2(17), Ж-1-2(18), Ж-1-2(19), Ж-1-2(20), Ж-1-2(21), Ж-1-2(22), Ж-1-2(23), Ж-1-2(24), Ж-1-2(25), Ж-1-2(26), согласно которой, параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства с видом разрешенного использования 2.1 «для индивидуального жилищного строительства» определены: 2. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 2.1. Минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 5 м; Минимальный отступ от красной линии проездов до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) при осуществлении строительства – не менее 3 м; Минимальный отступ от красной линии улиц, проездов до подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению; До установления в соответствии с требованиями законодательства красных линий улиц, проездов минимальные отступы до зданий, строений, сооружений (кроме подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц) принимать от границы земельного участка, отделяющей данный земельный участок от территории общего пользования. 2.2. По санитарно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ земельного участка до: ? основного строения – 3 м; ? других хозяйственных построек (хозяйственных блок, гараж, сарай, баня и др.) – 1 м; ? подпорных стен, капитальных заборов, дорог, лестниц – не подлежит установлению. 2.3. Расстояние от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений должно соответствовать требованиям действующих СП, СНиП, СанПиН, технического регламента о требованиях пожарной безопасности. 2.4. На формируемых жилых массивах земельных участков вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улицы не допускается. 2.5. Максимальное количество надземных этажей – 3, включая мансардный этаж. 2.6. Высота жилого дома – не более 20 м. 2.7. Максимальное количество надземных этажей вспомогательных строений – 2, максимальная высота от уровня чистого пола первого надземного этажа до верха нежилых зданий – 9 метров. 2.8. Параметры застройки: 2.8.1 Расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади территории – не более 0,3. 2.8.2 Расчетный показатель максимально допустимого коэффициента использования территории – 0,6. (Примечание: Указанные предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства распространяются на земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ Алушта, за исключением города Алушты и поселка городского типа Партенит).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ) (абз. 6 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные капитальные строения (здания: двухэтажное площадью застройки 116,8 кв.метров, двухэтажное площадью застройки 113,2 кв.метров, двухэтажное площадью застройки 646 кв.метров) на момент их возведения соответствует признакам самовольной постройки (не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка; превышен расчетный показатель отношения площади, занятой под зданиями и сооружениями к площади территории).

Расположение спорного здания – двухэтажное строение состоящее из цокольного и первого этажей, незавершенное строительством, на двух земельных участках (№) находящихся в собственности ФИО4 не является основанием для признания постройки самовольной по данному признаку.

Спорный объект - деревянная беседка не является зданием, к которому могут применяться нормы о самовольной постройке, поскольку не является объектом недвижимого имущества, в связи с чем, исковые требования относительно признания его самовольной постройкой и сноса указанного строения не подлежат удовлетворению в полном объеме. Более того, суду не предоставлено относимых, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих ее (деревянной беседки) возведение ФИО4, при том, что как установлено в ходе судебного разбирательства она не расположена в границах земельных участков, принадлежащих ответчику.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Определяя последствия такого нарушения (нарушения градостроительных и строительных норм и правил), суду следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (абз. 2,3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

При этом, исследовав предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, в том числе, оценки заключения эксперта по исследованию спорных объектов, суд считает, что отсутствует необходимость в сносе спорных зданий (объектов недвижимого имущества), как самовольных построек, поскольку нарушения допущенных при их возведении являются несущественными – не влекущими снос здания либо демонтаж его конструкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы в виде госпошлины, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, подлежат возмещению путем взыскания с Администрации гор. Алушта РК в доход федерального бюджета (600 рублей – госпошлина за подачу настоящего иска, на момент обращения с иском в суд).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации гор. Алушта Республики Крым к ФИО4, третьи лица – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 19 марта 2025 года.