Дело № 2а-4915/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Сафоновой И.А.,

23 августа 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <адрес> о досрочном прекращении административного надзора,

Установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Фроловского городского суда <адрес> от "."..г. в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет, до "."..г., с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию; запрета посещения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

В настоящее время истекло не менее половины срока административного надзора. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял все обязанности, предусмотренные ФЗ от 6.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет положительные характеристики по месту жительства и работы.

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Фроловского городского суда <адрес> от "."..г..

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, указав, что он в настоящее время не работает официально, так как состоит под административным надзором, живет на подработки. Проживает по своему месту жительства с матерью ФИО5, где характеризуется положительно. Возложенные на него судебным решением обязанности в виде административных ограничений исполняет, нарушений административных ограничений не допускает. Действительно проходил лечение от наркозависимости, состоит на учете у врача нарколога, наркотические средства он не употребляет.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что в период нахождения ФИО1 под административным надзором, последний совершил преступление, за которое был осужден приговором суда. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен второй раз, поскольку находясь под административным надзором, в 2020 году им было совершено умышленное преступление. Кроме того, неоднократно в 2022 году находился на лечении в наркологической клинике. К административной ответственности ФИО1 в период административного надзора не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно.

Судом в порядке ст. 47 КАС РФ, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» потерпевший ФИО10 в письменной форме был уведомлен о наличии у него права на вступление в административное дело в качестве заинтересованного лица. Своим правом указанное лицо не воспользовалось, соответствующего заявления в адрес суда не поступило.

Прокурор ФИО7 в судебном заседании в своем заключении полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ. В соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Камышинского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК -24 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

Приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы, на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания ФИО1 зачтено время содержания под стражей с "."..г. по "."..г..

"."..г. в отношении ФИО8 прекращен административный надзор, в связи с осуждением его к наказанию в виде лишения свободы.

Решением Фроловского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до "."..г., с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, реализующих спиртосодержащую продукцию, запрещения посещения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

"."..г. ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ 15 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

"."..г. ФИО1 поставлен на профилактический учет, ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

"."..г. ФИО1 предупрежден о последствиях нарушения порядка и условий административного надзора, о чем имеется его подпись с предупреждении.

Вместе с тем, несмотря на нахождение под административным надзором, ФИО1 "."..г. вновь совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за что приговором мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. осужден к наказанию в виде 1 года лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу "."..г..

Согласно справкам ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО1 неоднократно в 2022 году находился на стационарном лечении: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. и, с "."..г. по "."..г..

Согласно характеристики от директора ООО «<...>», в 2019 году ФИО1 работал в ООО «<...>» в должности грузчика.

Также административным истцом представлена характеристика от "."..г., согласно которой, со слов соседского окружения ФИО1 характеризуется с положительной стороны, в алкогольном опьянении замечен не был.

Согласно справки-характеристики УУП ОП №... Управления МВД России по <адрес> ФИО9 от "."..г., при проверке по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу проживает ФИО1 За время своего проживания у соседского окружения ФИО1 охарактеризовал себя удовлетворительно, не был замечен в злоупотреблении спиртными напитками. При проверке по базе ОП №... УМВД России по <адрес> было установлено, что ФИО1, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

То обстоятельство, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором не привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушений, установленных главами 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается данными Лицо-Центр, представленными административным ответчиком и не оспаривалось его представителем при рассмотрении дела.

Также, согласно справке-характеристике начальника ООАН ОУУП и ПДН Управления МВД России по <адрес> ФИО6, в период с "."..г. по "."..г. ФИО1 к административной ответственности не привлекался, установленные судом административные ограничения не нарушал.

В силу положений ч.2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценивая установленную в судебном заседании совокупность фактических обстоятельств административного дела, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, достигнуты за истекший период административного надзора.

О преждевременности прекращения административного надзора свидетельствует совершение ФИО8Е. "."..г., то есть в период нахождения с "."..г. под административным надзором, уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, приговором мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ; отягчающим ответственность обстоятельством признано наличие рецидива в действиях ФИО1

Кроме того, судом также установлено, что в отношении административного истца дважды устанавливался административный надзор, при этом, имело место прекращение административного надзора в связи осуждением поднадзорного лица ФИО1 к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

В этой связи, суд приходит к убеждению, что прекращение административного надзора может повлечь совершение новых противоправных действий со стороны административного истца.

Наличие положительных характеристик с места жительства не свидетельствует о наличии оснований к удовлетворению требований административного иска, поскольку суд также принимает во внимание данные о личности ФИО1, который трудовую деятельность не осуществляет, неоднократно в течение 2022 года проходил стационарное лечение в наркологической клинике.

Доводы административного истца о невозможности его трудоустройства в связи с нахождением под административным надзором, суд отклоняет как не состоятельные, поскольку каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, в том числе, связанных с трудоустройством, материалы административного дела не содержат.

Иных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора с отменой всех установленных административных ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, ФИО8Е. не представлено.

Сам факт соблюдения административных ограничений, установленных судом, не является безусловным основанием для досрочного прекращения установленного административного надзора, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается отсутствие стабильного законопослушного поведения со стороны ФИО1, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения установленного в отношении административного истца административного надзора.

Сохранение административного надзора и установленных в этой связи административных ограничений в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку указанное обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению МВД России по городу <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда <адрес> от "."..г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: