Дело __
__
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
судьи Хромовой А.А.,
при ведении протокола секретарем Ветровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат.
В обоснование исковых требований указано, что с 01.02.2013 года ФИО1, xx.xx.xxxx (далее - ответчик) получал ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно- коммунальных услуг (далее - льгота ЖКУ, выплата на оплату ЖКУ, ЕДВ на ЖКУ).
С 01.05.2013 года ответчик получал ежемесячную денежную выплату ветеранам труда (далее - ЕДВ ветеранам труда), назначенную в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
На основании постановления Губернатора Приморского края от 06.08.2019 года №52-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», постановлений Администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края», от 10.09.2019 № 652-па «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Приморского края» с 01.01.2020 года департамент труда и социального развития Приморского края переименован в министерство труда и социальной политики Приморского края.
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее - истец, КГКУ) на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.10.2019 года № 773-ри является подведомственным учреждением министерства труда и социальной политики Приморского края и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам.
Отделение по Уссурийскому городскому округу является структурным подразделением краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее — территориальное отделение КГКУ, отделение по УГО).
С марта 2018 года вся работа по назначению мер социальной поддержки ведётся с помощью электронного документооборота в программе АСП. В качестве доказательства обращения ответчика за предоставлением ему выплат представлен скриншот карточки учета ответчика, а также заявлений ответчика в программном комплексе АСП, из которого можно проследить регистрацию заявления ответчика и назначение ему соответствующих выплат.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Приморского края осуществляется в соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 года № 206 - КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».
Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края принят постановлением Губернатора Приморского края № 63 - пг от 16.07.2008 года «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» (далее - Порядок 63-пг).
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда предоставляется в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2005 года, № 98-пг «Об утверждении порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной Войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий» (далее - Порядок № 98-пг).
С 01.02.2013 года в соответствии с заявлением и документами, представленными к нему, ответчику, территориальным отделом КГКУ была назначена льгота ЖКУ по адресу: <...> а, кв. 3.
С 01.05.2013 года в соответствии с заявлением и документами, представленными к нему, ответчику, территориальным отделом КГКУ была назначена ЕДВ ветеранам труда.
Указанные выплаты производились путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый ответчиком в отделении ПАО «Сбербанк».
В июне 2023 года в КГКУ поступили сведения о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: ...
Истцом был сделан межведомственный запрос через СМЭВ - систему межведомственного электронного взаимодействия в МВД России (на момент снятия ответчика с регистрационного учета у истца отсутствовала техническая возможность межведомственного электронного взаимодействия) для проверки адреса регистрации ответчика, а также даты его постановки на регистрационный учёт по новому адресу.
Согласно сведениям из запроса СМЭВ ответчик с 14.05.2014 года зарегистрирован по адресу: ...
Таким образом, истцу стало известно, что ответчик переменил место жительства, не сообщив об этом обстоятельстве в установленный законом срок, недобросовестно сокрыв данный факт, продолжал получать льготу на ЖКУ по адресу: ... где уже не был зарегистрирован и право на льготу по данному адресу не имел.
В силу абзаца шестого пункта 3.3 Порядка 63-пг, граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны подать заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, в том числе об изменении места регистрации по месту жительства (пребывания), в течение 10 дней с момента их наступления.
Истцу стало известно об обстоятельствах влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, так как в силу пункта «г» статьи 3.8 Порядка 63-пг, в случае поступления соответствующих сведений в территориальный отдел о снятии с регистрационного учета по месту жительства, прекращение производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель снялся с регистрационного учета.
Прекращение льготы на ЖКУ было произведено с 01.06.2020 года (в пределах срока исковой давности).
В соответствии с п. 2.15 Порядка 63-пг в случае прекращения денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину суммы, возвращаются получателем добровольно, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке.
Протоколом переплат № 1299 от 03.07.2023 года была зафиксирована сумма неправомерно полученных выплат на оплату ЖКУ за период с 01.06.2020 года по 31.05.2023 года (в пределах срока исковой давности) в размере 75512 рублей 77 копеек.
Прекращение ежемесячной денежной выплаты ветерану труда производится в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.12. Порядка 98-пг также с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило снятие с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
Прекращение ЕДВ ветерану труда было произведено с 01.07.2020 года (в пределах срока исковой давности).
Протоколом переплат № 1300 от 03.07.2023 года была зафиксирована сумма неправомерно полученной ЕДВ ветеранам труда за период с 01.07.2020 по 30.06.2023 в размере 25717 рублей. При подготовке искового заявления было установлено, что сумма неправомерно полученной ЕДВ ветеранам труда за период с 01.07.2020 года по 30.06.2023 года составляет 25072 рубля, о чем ответчику было направлено уведомление от 10.07.2025. Истец полагает, что надлежащим образом известил ответчика письмом, в силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, но адресат не ознакомился с ним.
05.07.2023 года, 13.11.2024 года, 10.07.2025 года ответчику по адресу регистрации были направлены квитанции и уведомления переплаты о возврате неправомерно полученных выплат в добровольном порядке. Уведомления от 13.11.2024 года получены ответчиком 04.12.2024 года.
В силу пункта 3.10 Порядка 63-пг возврат средств излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты осуществляется получателем в течение одного месяца со дня получения указанного извещения по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в извещении.
Непоступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со статьей 2.15. Порядка 98-пг в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
До настоящего времени ответчиком требование о добровольном возврате выплат не исполнено.
На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 75512,77 руб.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, в судебном заседании представители ответчика против удовлетворения иска возражали по мотивам, изложенным в отзывах, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.
Суд, выслушав представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается. Обязанность доказывания недобросовестности ответчика лежит на истце.
Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что с 01.02.2013 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее - ответчик) получал ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно- коммунальных услуг (далее - льгота ЖКУ, выплата на оплату ЖКУ, ЕДВ на ЖКУ).
С 01.05.2013 года ответчик получал ежемесячную денежную выплату ветеранам труда (далее - ЕДВ ветеранам труда), назначенную в соответствии с Федеральным Законом РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
__пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края», постановлений Администрации Приморского края от 20.08.2019 __ «О формировании органов исполнительной власти Приморского края», от 10.09.2019 __ «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной политики Приморского края» с 01.01.2020 года департамент труда и социального развития Приморского края переименован в министерство труда и социальной политики Приморского края.
Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее - истец, КГКУ) на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.10.2019 года __ является подведомственным учреждением министерства труда и социальной политики Приморского края и на местах осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, осуществляет оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки гражданам.
Отделение по Уссурийскому городскому округу является структурным подразделением краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее — территориальное отделение КГКУ, отделение по УГО).
С марта 2018 года вся работа по назначению мер социальной поддержки ведётся с помощью электронного документооборота в программе АСП. В качестве доказательства обращения ответчика за предоставлением ему выплат представлен скриншот карточки учета ответчика, а также заявлений ответчика в программном комплексе АСП, из которого можно проследить регистрацию заявления ответчика и назначение ему соответствующих выплат.
Согласно ст. 22 Федерального Закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Приморского края осуществляется в соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 года __ - КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края».
Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края принят постановлением Губернатора Приморского края __ - пг от 16.07.2008 года «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края» (далее - Порядок 63-пг).
Ежемесячная денежная выплата ветеранам труда предоставляется в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2005 года, __ «Об утверждении порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной Войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий» (далее - Порядок __).
С 01.02.2013 года в соответствии с заявлением и документами, представленными к нему, ответчику, территориальным отделом КГКУ была назначена льгота ЖКУ по адресу: ...
С 01.05.2013 года в соответствии с заявлением и документами, представленными к нему, ответчику, территориальным отделом КГКУ была назначена ЕДВ ветеранам труда.
Указанные выплаты производились путем перечисления денежных средств на лицевой счет, открытый ответчиком в отделении ПАО «Сбербанк».
В июне 2023 года в КГКУ поступили сведения о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу: ...
Истцом был сделан межведомственный запрос через СМЭВ - систему межведомственного электронного взаимодействия в МВД России (на момент снятия ответчика с регистрационного учета у истца отсутствовала техническая возможность межведомственного электронного взаимодействия) для проверки адреса регистрации ответчика, а также даты его постановки на регистрационный учёт по новому адресу.
Согласно сведениям из запроса СМЭВ ответчик с 14.05.2014 года зарегистрирован по адресу: ...
Таким образом, истцу стало известно, что ответчик переменил место жительства, не сообщив об этом обстоятельстве в установленный законом срок, недобросовестно сокрыв данный факт, продолжал получать льготу на ЖКУ по адресу: ... где уже не был зарегистрирован и право на льготу по данному адресу не имел.
В силу абзаца шестого пункта 3.3 Порядка 63-пг, граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны подать заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, в том числе об изменении места регистрации по месту жительства (пребывания), в течение 10 дней с момента их наступления.
Истцу стало известно об обстоятельствах влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, так как в силу пункта «г» статьи 3.8 Порядка 63-пг, в случае поступления соответствующих сведений в территориальный отдел о снятии с регистрационного учета по месту жительства, прекращение производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель снялся с регистрационного учета.
Прекращение льготы на ЖКУ было произведено с 01.06.2020 года (в пределах срока исковой давности).
В соответствии с п. 2.15 Порядка 63-пг в случае прекращения денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину суммы, возвращаются получателем добровольно, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке.
Протоколом переплат __ от 03.07.2023 года была зафиксирована сумма неправомерно полученных выплат на оплату ЖКУ за период с 01.06.2020 года по 31.05.2023 года (в пределах срока исковой давности) в размере 75512 рублей 77 копеек.
Прекращение ежемесячной денежной выплаты ветерану труда производится в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.12. Порядка 98-пг также с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило снятие с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
Прекращение ЕДВ ветерану труда было произведено с 01.07.2020 года (в пределах срока исковой давности).
Протоколом переплат __ от 03.07.2023 года была зафиксирована сумма неправомерно полученной ЕДВ ветеранам труда за период с 01.07.2020 по 30.06.2023 в размере 25717 рублей. При подготовке искового заявления было установлено, что сумма неправомерно полученной ЕДВ ветеранам труда за период с 01.07.2020 года по 30.06.2023 года составляет 25072 рубля, о чем ответчику было направлено уведомление от 10.07.2025. Истец полагает, что надлежащим образом известил ответчика письмом, в силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, но адресат не ознакомился с ним.
05.07.2023 года, 13.11.2024 года, 10.07.2025 года ответчику по адресу регистрации были направлены квитанции и уведомления переплаты о возврате неправомерно полученных выплат в добровольном порядке. Уведомления от 13.11.2024 получены ответчиком 04.12.2024 года.
В силу пункта 3.10 Порядка 63-пг возврат средств излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты осуществляется получателем в течение одного месяца со дня получения указанного извещения по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в извещении.
Непоступление денежных средств от получателя в установленные сроки является основанием для их взыскания в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со статьей 2.15. Порядка 98-пг в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, излишне выплаченные получателю суммы возвращаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных сумм они могут быть взысканы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
До настоящего времени ответчиком требование о добровольном возврате выплат не исполнено.
Судом установлено, что с 14.05.2014 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...
После переезда в г. Новосибирск, ФИО1 обратился в ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска».
Согласно ответу ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» от 18.11.2025, ФИО1 с 21.05.2014 состоит на персонифицированном учете в клиентской службе Заельцовского района ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» по категории «ветеран труда». Получал ежемесячную выплату с 01.05.2014 по 31.08.2019, выплата прекращена с 01.09.2019 в связи с установлением группы инвалидности и получением ежемесячной денежной выплаты из федерального бюджета.
ФИО1 с 01.05.2014 по настоящее время получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 54).
Кроме того, в материалах гражданского дела отсутствуют данные о том, что истец разъяснял ответчику права и обязанности, в том числе обязанность поставить непосредственно орган социальной поддержки Приморского края в известность о смене места жительства. Центр социальной поддержки населения в г. Новосибирске также об этой обязанности не сообщил.
Совершение действий по постановке на учет во все государственные органы другого города и есть выполнение соответствующей обязанности ответчиком. Он ни от кого злонамеренно не скрывался.
На орган социальной поддержки возложена обязанность осуществления контроля за расходованием бюджетных средств, поэтому на нем лежит и обязанность межведомственного взаимодействия, и выявления необходимой информации. Кроме того, система электронного взаимодействия действует с 08.09.2010 года (Постановление Правительства __).
Ответчик считает, что указанные в иске выплаты производились в результате действий государственных органов, а не в результате недобросовестных действий ответчика.
Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 __ содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных ФЗ от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Такая система социальной защиты предусмотрена ФЗ от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являясь мерой социальной поддержки, входит в гарантированную государством систему мер социальной защиты. Такая система мер социальной защиты направлена на создание наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам.
При этом входящая в систему мер социальной поддержки ветеранов, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот таким гражданам обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе, относится к средствам существования гражданина.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 __ принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
В постановлении от 22 июня 2017 __ Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
При совершении регистрационных действий по снятию с учета с места жительства в г. Уссурийске (08.04.2014) и постановке на учет по новому месту жительства в г. Новосибирске (21.05.2014) ответчик обращалась в многофункциональный центр г. Новосибирск. При этом механизм организации деятельности многофункциональных центров позволяет им оперативно передавать информацию и уведомлять заинтересованные органы о совершении гражданами действий по снятию с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий.
Соответственно, у органов социальной защиты населения, в данном случае Центра социальной поддержки населения Приморского края, в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования, в том числе в соответствии с положениями ФЗ от 27 июля 2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с многофункциональными центрами имеется возможность получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) названных действий без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.
Кроме того, судом установлено, что информация о смене места жительства ФИО1 содержалась с 01.05.2014 и в Центре социальной поддержки населения в г. Новосибирске, что не лишало истца права на своевременной получение информации путем получения межведомственного запроса-уведомления в силу пунктов 9, 10 статьи 2 ФЗ от 27 июля 2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Причины, по которым Центр социальной поддержки населения Приморского края, действуя в пределах предоставленных ему постановлением Губернатора Приморского края __ - пг от 16.07.2008 года «О форме, порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края», не осуществил свои полномочия по своевременному запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и сведений, связанных с реализацией гражданами права на меры социальной поддержки, и по проверке достоверности этих сведений, в отношении ФИО1 и не прекратил своевременно предоставление ФИО1 ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты или не приостановил ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение предоставления этой меры социальной поддержки, истцом не указаны, в то время как именно на Центр социальной поддержки населения Приморского края возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, путем проверки обоснованности производимой такому лицу выплаты.
Суд полагает, что в действиях ответчика, являющегося пенсионером, ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недобросовестность отсутствует, поскольку в 08.04.2014 года он был снят с регистрационного учета в г.Уссурийске, 21.05.2014 года встал на регистрационный учет в г. Новосибирке, в этот же день обратился в Центр социальной поддержки населения и Пенсионный фонд Заельцовского района г. Новосибирска. То есть указанные органы были осведомлены о переезде ответчика. Как указывает ответчик, размер пенсии практически не изменился, но каждый месяц приходили разные суммы.
Недобросовестное действие - это действие совершенное с прямым умыслом, специально, то есть лицо скрывает какие-то сведения, чтобы получить выгоду. Примером может быть получение пенсии в большем размере в одном регионе, а фактическое проживание в другом районе. Это и является сокрытием факта переезда, недобросовестностью. Ответчик же не скрывал факт переезда, а напротив сообщил об этом во уполномоченные органы.
Ответчик, как пенсионер, был уверен, что государственные органы взаимодействуют между собой, и не мог знать, что, назначая выплаты в г. Новосибирске, орган социальной защиты не истребует его личное дело из г. Уссурийска, так, как это сделал Пенсионный фонд.
Таким образом, суд полагает, что полученные ФИО1 денежные средства в виде ежемесячных жилищно-коммунальных выплат являются для него источником средств к существованию, в связи с чем, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата как неосновательного обогащения полученных гражданином в качестве средств существования денежных средств при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Данный вывод суда подтвержден также судебной практикой, в том числе Определением ВС РФ от 13 июля 2020 __ Определением ВС РФ от 7 октября 2019 __ Определением Восьмого кассационного уда общей юрисдикции от 05.12.2023 __ Определением Восьмого кассационного уда общей юрисдикции от 13.05.2025 __
При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья «подпись» А.А. Хромова
Решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2026 года.
Подлинник решения находится в деле __ в Заельцовском районном суде города Новосибирска.