Решение по делу № 2А-1860/2023 от 06.04.2023

Дело № 2а-1860/2023

64RS0046-01-2023-001624-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Ю., с участием прокурора – помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Сафронова С.А., а также с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области по доверенности ФИО2 и административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН) России по Саратовской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить за осужденным ФИО3. административный надзор на срок три года с одновременным установлением в отношении него административных ограничений.

Требованиям административным истцом мотивированы тем, что ФИО3 осужден приговором 08 июня 2022 года мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова по п. а ч. 3 ст. 158; ч. 2, ч. 3 ст. 69, 70 УК РФ сроком на 1 год 8 месяцев лишения свободы, в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 12 мая 2022 года.

Вновь осужден: 03 марта 2022 Кировским районным судом г. Саратова по п. а ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы общего режима, в соответствии со ст. 72 УК РФ с зачетом с 03 марта 2022 года по 22 марта 2022 года из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы. Приговор от 14 сентября 2021 года исполняется самостоятельно. Приговор вступил в законную силу 22 марта 2022 года.

Вновь осужден 22 марта 2022 приговором мирового судьи судебного участка № 7 Кировского район г. Саратова по ч. 1 ст. 158 (2 эп.), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 03 марта 2022 года и окончательно назначено наказание 7 месяцев лишения свободы общего режима. На основании ст. 72 УК РФ зачтено с 20 декабря 2021 года по 22 марта 2022 года, с 23 марта 2022 года по 12 апреля 2022 года из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 12 апреля 2022 года.

Вновь осужден 11 мая 2022 года приговором мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области по ч. 1 ст. 159 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 22 марта 2022 года и окончательно назначено наказание сроком 8 месяцев лишения свободы общего режима. На основании ст. 72 УК РФ зачтено с 20 декабря 2021 года по 24 мая 2022 года из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 24 мая 2022 года.

По постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 01 июля 2022 года на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 15 февраля 2022 года с учетом апелляционного постановления от 12 мая 2022 года и приговора от 11 мая 2022 года назначено окончательное наказание сроком 1 год 9 месяцев лишения свободы общего режима. Зачтен в срок отбытия наказания с 20 декабря 2021 года по 23 мая 2022 года из расчета 1 день за 1,5 дня лишения свободы, то есть 233 дня. Приговор Кировского районного суда г. Саратова от 14 сентября 2021 года исполняется самостоятельно. Начало срока наказания 24 мая 2022 года. Конец срока наказания 05 июля 2023 года. Ранее не судим. Осужденный ФИО3 прибыл в учреждение 07 июня 2022 года из СИЗО-1 г. Саратов.

За отбытый срок наказания администрацией не поощрялся. Допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 15 раз, из которых действующие 15.

21 декабря 2022 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

29 декабря 2022 года условия отбывания наказания изменены на строгие.

Осуждение и назначенное ему наказания считает несправедливыми. Бравирует совершенным преступлением.

Принимает участие в благоустройстве территории отряда и учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, однако при этом требует постоянного контроля со стороны администрации.

К психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации не стремится, категорически отказывается от участия в психодиагностике. На меры воспитательного характера реагирует отрицательно, крайне негативно относится к воспитательным мероприятиям, проводимым в учреждении. В общении с представителями администрации дерзок, невежлив, в большинстве случаев нетактичен. В проводимых беседах скрытен. Мероприятия культурно-массового характера проводимые в отряде и в ИУ посещает по инициативе администрации, относится к ним исключительно безразлично.

В коллективе осужденных уживчив, по характеру уравновешен. Связь поддерживает с осужденными отрицательной направленности, настроенным негативно к выполнению требований установленного порядка отбывания наказания. Иска или исполнительных листов не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заедании с предъявленными к нему административными исковыми требованиями не согласился в части установления срока административного надзора, просил его уменьшить с 3 лет на минимальный.

Прокурор просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ):

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела ФИО3 осужден приговором 08 июня 2022 года мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова по п. а ч. 3 ст. 158; ч. 2, ч. 3 ст. 69, 70 УК РФ сроком на 1 год 8 месяцев лишения свободы, в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 12 мая 2022 года.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, ФИО3 за отбытый срок наказания администрацией не поощрялся. Допускал грубые нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям 15 раз, из которых действующие 15.

21 декабря 2022 года осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

29 декабря 2022 года условия отбывания наказания изменены на строгие.

Осуждение и назначенное ему наказания считает несправедливыми. Бравирует совершенным преступлением.

Учитывая совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО4 административного надзора на срок 3 года, то есть в пределах срока, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и в соответствии с положениями п. 22 и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15.

При этом, как было указано выше, то обстоятельство, что административный ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в 2020 году, не является безусловным основанием для отказа в установлении административного надзора, поскольку согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Рассматривая доводы административного ответчика ФИО3 о возможности снижения срока административного надзора, суд оснований не усматривает, поскольку относимых и допустимых доводов свидетельствующих о возможности установления административного надзора в минимальном размере представлено не было. Доказательств, что срок в три года является чрезмерным и подлежит уменьшению по каким-либо основаниям, также не представлено.

Срок административного надзора определяемый периодом до трех лет, устанавливается п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и при этом, доказательств, что данный срок должен быть определен иным периодом представлено не было.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых последний основывает свои требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения административного надзора в отношении осужденного ФИО3 Д,С. с учетом, предусмотренного вышеуказанным законодательством срока, то есть до срока погашения судимости с установлением следующих административных ограничений: запрета посещения и пребывание баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор и возложении обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц.

Принимая в указной части решение, суд исходит из того, что доказательств необходимости установления явки ФИО3 в орган внутренних дел более 2-х раз, представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – удовлетворить частично.

Установить за осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения:

- запретить пребывание в местах со скоплением лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить покидать адрес места жительства, либо пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запретить выезд за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства 2 (два) раза в месяц.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении десяти дней через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Судья А.Н. Кожахин