Ад. дело № 2а-3403/23

УИД 36RS0003-01-2023-004386-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 5 декабря 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу - исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указывает, что на принудительном исполнении в Левобережном РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство №-ИП от 10.02.2020, возбужденное на основании исполнительного документа №2-20161/2016 от 15.08.2016 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн».

Исполнительное производство №-ИП от 10.02.2020 окончено 05.12.2022, однако постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства № – ИП от 10.02.2020 и не о возвращении исполнительного документа №2-20161/2016 от 15.08.2016.

Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В случае утраты исполнительного документа обязать административного ответчика обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, выдавший документ (л.д. 5-6).

Судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 была уволена с занимаемой должности с 29.05.2023, к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен начальник отделения-старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 (л.д. 1).

В судебное заседание административный истец не явился, будучи извещенным надлежащим образом о слушании дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил ходатайство (л.д.8).

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке (л.д. 29-33).

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 настоящей статьи при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в Левобережном РОСП УФССП России по Воронежской области находилось на принудительном исполнении исполнительное производство №-ИП от 10.02.2020, возбужденное на основании исполнительного документа №2-20161/2016 от 15.08.2016 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн».

Исполнительное производство №-ИП от 10.02.2020 окончено 05.12.2022 (л.д. 9).

Однако сведения о направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя суду не представлены.

Оценивая заявленные требования административного истца, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

В настоящее время ФИО5 уволена с занимаемой должности судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения " старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

В силу приведенных положений закона на старшего судебного пристава возлагаются обязанности не только организационного характера, но и контрольные функции за подчиненными.

Начальником отделения судебных приставов по Левобережному району г. Воронежа не были приняты все необходимые меры по осуществлению контроля за надлежащим исполнением обязанностей находящимися в непосредственном подчинении судебным приставом – исполнителем ФИО1, касающейся ее обязанности направить взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.

После увольнения судебного пристава-исполнителя ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 также не предпринял каких-либо мер по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Таким образом, имеются основания для признания незаконными бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.02.2020 с оригиналом исполнительного документа №2-20161/2016 от 15.08.2016, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа и на своевременное и полное исполнение решения суда.

В силу пунктов 2.2, 2.3 2.2 Приказа ФССП России от 28.09.2015 N455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административные исковые требования ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу - исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 и начальника отделения - старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-20161 от 15.08.2016, в нарушение положений части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО2 принять меры по направлению взыскателю копии постановления от 05.12.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа№2-20161 от 15.08.2016 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» задолженности, а в случае утери оригинала исполнительного документа, организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. №455.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в мотивированном виде 18.12.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова