Решение по делу № 2-1818/2025 от 12.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на страховую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов работы.

Дело № 2-1818/2025

УИД:48RS0001-01-2024-009412-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ф.,

при секретаре Лаврищевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на страховую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на страховую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением ответчика истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. При этом ответчик не засчитал в страховой стаж период учебы с 01.09.1979 года, период прохождения военной службы по призыву с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, периоды работы на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 13.03.1992 года по 01.08.1995 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 28.08.2017 года, с 26.06.2022 года по 27.06.2022 года, с 25.06.2023 года по 26.06.2023 года, с 31.07.2023 года по 01.08.2023 года. С решением ответчика в части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, периодов работы на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 13.03.1992 года по 01.08.1995 года истец не согласен. Просил признать незаконным решение ОСФР по Липецкой области об отказе в назначении ему пенсии, установить факт прохождения ФИО1 военной службы с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, установить факт работы истца с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 13.03.1992 года по 01.08.1995 года согласно записи в трудовой книжке, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период военной службы с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, периоды работы с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 13.03.1992 года по 01.08.1995 года, возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Впоследствии истец неоднократно уточнял заявленные требования, окончательно просил возложить на ОСФР по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пению по старости пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 25.06.2024 года, включив в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года в должности учителя технического труда в Западной СШ, с 01.01.1991 года по 26.07.1995 года в должности помощника бригадира по учету бригады № совхоза «Западный» Куйбышевского района Кокчетавской области. От требований о включении в страховой стаж периода военной службы по призыву с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года отказался, поскольку данный период включён ответчиком в страховой стаж в бесспорном порядке, также отказался от требований об установлении факта его прохождения военной службы с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, и факта работы с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 13.03.1992 года по 01.08.1995 года согласно записи в трудовой книжке, просил в данной части производство по делу прекратить.

Определением суда от 22.04.2025 года производство по делу в части требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период военной службы по призыву с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, об установлении факта прохождения ФИО1 военной службы с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года, и его факта работы с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 13.03.1992 года по 01.08.1995 года согласно записи в трудовой книжке прекращено в связи с отказом истца от требований в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении страховой пенсии. Пояснила, что период работы истца на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 года по 01.08.1995 года не подлежит включению в страховой стаж истца ввиду денонсации Соглашения О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Период работы истца на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года не может быть включен в страховой стаж, поскольку запись об увольнении истца 04.02.1989 года не заверен печатью предприятия (текст не читаем). В случае удовлетворения заявленных требований, с учетом включения в страховой стаж указанных периодов продолжительность стажа истца составит 42 года 1 месяц 22 дня на 31.12.2023 года, величина ИПК – 140,968. Право на установление страховой пенсии по старости с учётом заявленных требований – 25.06.2024 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Частью 1.2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста - мужчины 65 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к тому же Закону.

С учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, у мужчин, которые достигли возраста 60 лет в 2022 году, право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста 60 лет + 48 месяцев, то есть в возрасте 64 года и наличии требуемых ИПК и страхового стажа на год назначения страховой пенсии.

Таким образом, исходя согласно указанной правовой норме, истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии страхового стажа не менее 42 лет, имеет право претендовать на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исполнении ему полных 62 лет (64 - 2), то есть не ранее 25.06.2024 года.

Судом установлено, что впервые истец ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 28.05.2024 года.

Решением ОСФР по Липецкой области от 30.08.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа 42 года (по мнению ответчика, по состоянию на 31.12.2023 года страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 7 месяцев 19 дней).

16.09.2024 года ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Липецкой области от 07.10.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа 42 года (по мнению ответчика, по состоянию на 31.12.2023 года страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 6 месяцев 26 дней).

В страховой стаж истца не включен период учебы с 01.09.1979 года по 04.07.1981 года, периоды работы на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года (поскольку запись об увольнении истца 04.02.1989 года не заверен печатью предприятия (текст не читаем, ответ из компетентных органов Республики Казахстан в подтверждение стажа за указанный период не поступил). Также не включен период работы на территории Казахстана с 01.01.1991 года по 01.08.1985 года. Кроме того, не включены в страховой стаж периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, истец начал свою трудовую деятельность на территории Казахской ССР 15.08.1981 года в Куйбышевской средней школе, откуда был уволен 24.10.1981 года в связи призывом в ряды Советской Армии; в период с 11.11.1981 года по 01.11.1983 года проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, затем продолжил трудовую деятельность на территории Казахской ССР: с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года работал учителем технического труда в Западной СШ; 06.02.1989 года принят в совхоз «Западный» трактористом-машинистом, 02.02.1989 года переведен там же помощником бригадира по учету в бригаде №, 01.08.1995 года уволен.

Далее с 14.08.1995 года периоды трудовой деятельности истца протекали на территории Российской Федерации, указанные периоды работы включены в страховой стаж истца в бесспорном порядке, за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорный период, в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 8 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Материалами дела установлено, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан – с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года и с 06.02.1989 года по 01.08.1995 года (часть этого периода не включена в страховой стаж – с 01.01.1991 года по 01.08.1995 года) отражены в его трудовой книжке.

Запись об увольнении истца 04.02.1989 года с должности учителя технического труда западной СШ заверена печатью работодателя, однако печать не читаема.

Вместе с тем, спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются архивной справкой от 18.02.2025 года № Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 14.08.1981 года № принят учителем трудового обучения и черчения в Куйбышевскую СШ с 15.08.1981 года.

Приказом от 26.10.1981 года № ФИО1 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии с 24 октября 1981 года.

Приказом от 15.11.1983 года № по Куйбышевскому РОНО Кокчетавской области ФИО1 принят учителем технического труда в Западную СШ с 15.11.1983 года.

Приказом от 06.02.1989 года № по Куйбышевскому РОНО Кокчетавской области ФИО1 уволен с 04.02.1989 года.

Приказом от 06.02.1989 года № по совхозу «Западный» Куйбышевского района Кокчетавской области ФИО1 принят трактористом-машинистом 2 класса в бригаду № с 06.02.1989 года.

Приказом от 08.02.1989 года № по совхозу «Западный» Куйбышевского района Кокчетавской области ФИО1 переведен помощником бригадира по учёту бригады № с 08.02.1989 года.

Приказом от 31.07.1995 года № по совхозу «Западный» Куйбышевского района Кокчетавской области ФИО1 уволен с 26.07.1995 года.

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, регулировалось Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, заключённым между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Украина (Далее – Соглашение СНГ).

Частью 2 статьи 6 Соглашения СНГ предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (то есть до 13.03.1992).

В статье 8 Соглашения СНГ указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения СНГ было установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации ( ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Вместе с тем, в настоящее время между Российской Федерацией, Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (далее – Соглашение ЕАЭС), в соответствии со статьей 12 которого за периоды до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Согласно пункту 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС, при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения СНГ, при переезде на постоянное место проживания в Российскую Федерацию из государств-членов ЕАЭС трудящихся, реализовавших право на пенсию до переселения, а также при первичном назначении трудящимся страховой пенсии, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением Соглашения ЕАЭС.

При этом, исходя из совокупности положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 Соглашения ЕАЭС, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера в отношении лиц, прибывших их Армении, Казахстана, Киргизии и Республики Беларусь используется правило ретроспективности – применение пенсионного законодательства Российской Федерации, применявшегося в период действия Соглашения СНГ. То есть периоды работы на территории государств-участников соглашения СНГ могут исчисляться с применением правил законодательства Российской Федерации, действовавших при установлении пенсии в период выполнения данной работы, то есть фактически с учетом положений Соглашения СНГ в отношении периодов стажа до 01.01.2021.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002, в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года в должности учителя технического труда в Западной СШ, с 01.01.1991 года по 29.07.1995 года в должности помощника бригадира по учету бригады № совхоза «Западный» Куйбышевского района Кокчетавской области подлежат включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Указанные периоды работы, помимо трудовой книжки, подтверждаются архивной справкой от 18.02.2025 года № 03.20.6-01-32/72 Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив Управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области», реквизиты приказов о приеме на работу и увольнении, указанные в трудовой книжке и архивной справке, совпадают.

Факт непоступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий истца, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно представленному стороной ответчика предварительному расчету по заявленным требованиям, в случае удовлетворения заявленных требований, с учетом включения в страховой стаж указанных периодов продолжительность стажа истца составит 42 года 1 месяц 22 дня на 31.12.2023 года, величина ИПК – 140,968. Право на установление страховой пенсии по старости с учётом заявленных требований – 25.06.2024 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истец впервые обратился к ответчику 28.05.2024 года

Дата рождения истца – № года.

Таким образом, наличие у истица страхового стажа более 42 года, индивидуального пенсионного коэффициента более 28,2, дает ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 25.06.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2024 года, включив в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 15.11.1983 года по 04.02.1989 года в должности учителя технического труда в Западной СШ, с 01.01.1991 года по 26.07.1995 года в должности помощника бригадира по учету бригады № совхоза «Западный» Куйбышевского района Кокчетавской области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) Фролова О.Ф.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.