УИД 86RS0014-01-2025-000152-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2025 года город Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
при секретаре Колосовской Н.С.,
с участием
старшего помощника прокурора г. Урай Насоновой А.А.,
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.12.2022 года №-д,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-271/2025 по иску муниципального образования городской округ Урай к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
установил:
Муниципальное образование городской округ Урай, представляемое администрацией города Урай, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просит выселить из служебного жилого помещения по адресу: <...> <адрес>, ФИО2 без предоставления другого жилого помещения. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, имеет статус служебного жилого помещения, по ордеру № от 06.09.1999 предоставлено Т.В.И. на состав семьи 3 человека, в том числе на супругу Т.И.М., сына Т.С.В., в связи с работой в ГУП «Аэропорт». Ответчик не относится к лицам, имеющим право занимать данное служебное жилое помещение, на направленное в его адрес уведомление об освобождении жилого помещения в срок до 31.10.2024, не отреагировал, продолжает занимать его незаконно. В связи с тем, что правовые основания для проживания по адресу: <...> <адрес> ответчика отсутствуют, он подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления, на удовлетворении иска настаивала.
Ответчик ФИО2 требования искового заявления не признал, дополнил, что подал в МФЦ заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ранее в судебном заседании пояснял, что отец в настоящее время в трудовых отношениях с ГУП «Аэропорт» не состоит, выехал на постоянное место жительства в г. Москву. Он сам проживает в спорной квартире на основании регистрации по месту жительства 20 лет, исправно платит за него, претензий со стороны истца к нему не было. Своего жилья у него нет, с заявлением к истцу о заключении договора найма он не обращался.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора г. Урай Насоновой А.А., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 27.01.2025 (л.д. 15), выпиской из ЕГРН от 25.02.2025, постановлением главы местного самоуправления муниципального образования город Урай № от 02.09.1999 (л.д. 9), жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования - городской округ Урай Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 02.09.1999 ему присвоен статус служебного жилого помещения и оно передано ГУП «Аэропорт» для распределения.
Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования город Урай № от 02.09.1999 (л.д.11) должность директора государственного унитарного предприятия «Аэропорт» отнесена к категории работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения.
Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования город Урай № от 02.09.1999 (л.д.13) утверждено распределение спорного жилого помещения.
06.09.1999 Т.В.И., занимающему должность директора ГУП «Аэропорт» выдан ордер №, согласно которому ГУП «Аэропорт» ему предоставлена квартира, состоящая из 4-х комнат, жилой площадью 46,4 кв.м., общей – 62,8 кв.м., по адресу: <...> <адрес> на состав семьи: жена Т.И.М. и сын Т.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).
Сын ФИО2 вселился в спорное жилое помещение15 марта 2002 года, а затем 22 июля 2005 года в качестве члена семьи нанимателя Т.В.И., с указанного времени он регистрировался в служебной квартире, что следует из копии поквартирной карточки и не оспорено сторонами (л.д. 19).
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР (статья 105 ЖК РСФСР).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. При этом частью 2 указанной статьи определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения, в том числе муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления (п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ).
Статьёй 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из содержания приведённых выше правовых норм следует, что предоставление служебного жилого помещения носит временный характер, осуществляется в целях, предусмотренных статьёй 93 ЖК РФ, и не является мерой улучшения жилищных условий, поэтому граждане, сохранение жилищных прав за которыми прямо не закреплено законом, при увольнении обязаны освободить служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
При этом предоставление служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам, не являющимся работниками соответствующего органа местного самоуправления, муниципального предприятия или учреждения, Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.
Факт прекращения трудовых отношений между ГУП «Аэропорт» и нанимателем Т.В.И. ответчиком не оспаривался, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ является основанием для освобождения от обязанности доказывания факта, признаваемого ответчиком. ФИО3 в спорном жилом помещении не проживает, выехал из него в г. Москву, снят с регистрационного учета 07.11.2019, что подтверждается копией поквартирной карточки от 04.02.2025 (л.д. 19), актом о фактическом проживании от 27.01.2025 (л.д. 20) и пояснениями ответчика в судебном заседании.
Вместе с тем, ответчик ФИО2, вселенный в служебное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Т.В.И., продолжает занимать спорное жилье, сохраняет в нем регистрацию по месту жительства.
На основании ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
21.10.2024 истец направил ответчику по адресу нахождения спорного жилого помещения: <...> <адрес>, соответствующему месту его регистрации, уведомление о необходимости освободить спорное жилое помещение в срок до 31.10.2024 (л.д. 16). Но данное уведомление ответчиком не получено, 05.12.2024 возвращено почтой России за истечением срока хранения (л.д. 17-18).
В установленный истцом срок до 31.10.2024 и до настоящего времени жилое помещение ответчик не освободил, зарегистрирован и проживает в нём, что подтверждается копией поквартирной карточки от 04.02.2025 (л.д. 19), актом о фактическом проживании от 27.01.2025 (л.д. 20), объяснениями сторон в судебном заседании.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Так, согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены:
1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;
3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;
4) семьи военнослужащих;
5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;
8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;
10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;
11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;
12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Несмотря на то, что ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, ответчик ФИО2, вселенный в служебное жилое помещение до 01.03.2005, к лицам, указанным в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, а также в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не относится, иного суду им не представлено и судом не получено.
Кроме того, из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определённой законом, но и факт нахождения такого лица на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно справке Управления по учету и распределению муниципального жилого фонда администрации города Урай от 23.01.2025 ФИО2 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Урай не состоит (л.д. 21), доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является служебным, предоставлялось по месту работы отцу ответчика, с которым в настоящее время трудовые отношения прекращены, самостоятельного права пользования спорным жилым помещением ответчик ФИО2 не приобрел, ни к одной из перечисленных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР категорий лиц не относится, каких-либо иных договорных отношений между сторонами не имеется, в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения не признан, следовательно, законных оснований для сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением не имеется и ответчик подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.
Доводы ответчика о длительности проживания в спорном жилом помещении и отсутствии претензий со стороны администрации г. Урай судом не принимаются ввиду того. что длительный факт проживания члена семьи не дает основания для сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением тогда, когда лицо, которому было предоставлено служебное жилое помещение прекратило трудовые отношения, в связи с которыми было предоставлено служебное жилое помещение, и освободило это служебное жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, и поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом исковые требования удовлетворены в полном объёме, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобождён от уплаты государственной пошлины, то есть в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Иск муниципального образования городской округ Урай к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.
Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Урай, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, микрорайон 3, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в пользу муниципального образования городской округ Урай Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственную пошлину в размере двадцать тысяч рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб, представления через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме составлено 18.04.2025.
Председательствующий судья Орлова Г.К.