2-331/2022 (2-3392/2021;)
52RS0*-27
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года г. Н. Новгород
Московский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи З.В.Филипповой,
при секретаре судебного заседания Е.Д. Пудовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ***, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к администрации г. Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указывая, что истец обратился в администрацию г. Н.Новгорода, в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода с заявлением от "12" июля 2021 г. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного г. Н. Новгород, ***, СНТ «Сокол», Сады *, уч. 1044, общей площадью 426 кв. м., для ведения садоводства, но письмом от "05" августа 2021 г. N 03-02-354583/21 Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации *** отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Считает, что данное решение ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода не соответствует действующему законодательству, поскольку Распоряжением главы администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р пунктом 2. *** предоставлены земельные участки членам Садоводческого кооператива * «Сокол» в собственность бесплатно. На основании Распоряжения главы администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* 2072-р пунктом 1.2. было предоставлено Садоводческому кооперативу * «Сокол» в бессрочное пользование земельный участок сада * площадью 56,8589 га в ***, под коллективные сады граждан в границах определенных чертежом ГлавУАГ *, а также пунктом 2. *** предоставлены земельные участки членам Садоводческого кооператива * «Сокол» в собственность бесплатно. Истец ФИО1 является членом СНТ «Сокол» и ему предоставлен земельный участок *, площадью 426 кв.м., Сад *, расположенный в кадастровом квартале 52:18:0020176, что подтверждается Заключением * от ЧЧ*ММ*ГГ* выданным Правлением СНТ «Сокол». Также истцу ФИО1 распределен и предоставлен земельный участок *, площадью 426 кв.м., Сад * с 1998 года для ведения садоводства, что подтверждается Выпиской из протокола общего собрания уполномоченных Представителей СНТ «Сокол» о выделении садового участка от ЧЧ*ММ*ГГ*. Таким образом, истец ФИО1 пользуется спорным земельным участком в границах, обозначенных в межевом плане от ЧЧ*ММ*ГГ*, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, поскольку соответствуют порядку землепользования практически сложившемуся между сторонами. Однако, отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорный земельный участок площадью 426 кв.м.истца ФИО1 возможности реализовать свои права собственника.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: ***, СНТ "Сокол", сад *, * площадью 426 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный в кадастровом квартале 52:18:0020176, в соответствии с предоставленными координатами:
Обозначение характерных точек границы
Координаты МСК-52, м
X
У
1
529671.52
2206134.91
2
529674.94
2206147.47
3
529642.56
2206152.22
4
529638.92
2206139.58
В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 ГК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ*, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ* N 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ* N 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от ЧЧ*ММ*ГГ* N 126 эти уставы были признаны утратившими силу.
Вступивший в силу с ЧЧ*ММ*ГГ* Федеральный закон от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.
Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом N 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).
Судом установлено, что СНТ "Сокол" действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ЧЧ*ММ*ГГ*.
Распоряжением главы Администрации г. Н. Новгорода N 2072-р от ЧЧ*ММ*ГГ* садоводческому кооперативу N 1 "Сокол" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок сада N 3 площадью 56,8589 га., в границах, определенных чертежом ГлавУАГ N 780.
*** поручено предоставить земельные участки членам садоводческого кооператива N 1 "Сокол" (сады N 1 и N 3) в собственность бесплатно.
Проект застройки территории СНТ «Сокол» сад * представлен в дело.
Согласно заключению N 92 от ЧЧ*ММ*ГГ*, выданного СНТ "Сокол" ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Сокол" и ему предоставлен земельный участок N 1044, площадью 426 кв.м., сад *.
Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок в соответствии с правилами землепользовании и застройки, утвержденным приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* года N 07-01-06/22 расположен в границах территориальной зоны ТР-4 (зона коллективного садоводства), система координат МСК-52 (2 зона), категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования (по классификатору): ведение садоводства.
Согласно заключению кадастрового инженера для территориальной зоны ТР - (зона коллективного садоводства), предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования - ведение садоводства. Правилами землепользования и застройки *** утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломерации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* года N 07-01-06/22 не нормируются. Местоположение границ земельного участка согласовано.
ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставлении ему в собственность указанного земельного участка.
Из отказа в предоставлении земельного участка в собственность от ЧЧ*ММ*ГГ* следует, что на основании заключения Департамента земельный участок не подлежит отчуждению, т.к. расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 13 сентября 206 */пр утверждена документация по планировке территории (содержащей проект межевания территории), предусматривающей размещение линейного объекта «Участок Москва – Казань- Екатеринбург» (ВСМ 2). Участок «станция Владимир ВСМ (искл.) станция Аэропорт ВСМ (вкл.)(Нижний Новгород). Этап 2». Вышеуказанным проектом образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено.
Согласно ст. 3 п. 9.1. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от ЧЧ*ММ*ГГ*, действовавшей до ЧЧ*ММ*ГГ*, "в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ЧЧ*ММ*ГГ* - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 137-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ЧЧ*ММ*ГГ* члены некоммерческих организаций, созданных до ЧЧ*ММ*ГГ* для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: (в ред. Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 267-ФЗ) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ЧЧ*ММ*ГГ* предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.
Суд исходит из того, что в настоящее время в границах садового участка истца какие-либо места общего пользования, автодороги, транспортные развязки отсутствуют, доказательств, что в настоящее время спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд суду не представлено, истец является членом СНТ "Сокол", добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен СНТ "Сокол" на законных основаниях, СНТ "Сокол" было образовано до ЧЧ*ММ*ГГ*, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишена возможности зарегистрировать право собственности во несудебном порядке.
В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, ***, СНТ «Сокол» сад *, участок * площадью 426 кв. м.
При этом министерство земельных и имущественных отношений *** является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в удовлетворении иска к данному ответчику суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: ***, СНТ "Сокол", сад *, * площадью 426 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный в кадастровом квартале 52:18:0020176, в соответствии с предоставленными координатами:
Обозначение характерных точек границы
Координаты МСК-52, м
X
У
1
529671.52
2206134.91
2
529674.94
2206147.47
3
529642.56
2206152.22
4
529638.92
2206139.58
В части иска к министерству земельных и имущественных отношений *** отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.
Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ в ред. Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 451-ФЗ, а именно:
- ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1);
- ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).
Судья
подпись
З.В. Филиппова
Копия верна.
З.В. Филиппова
Дата принятия решения суда в окончательной форме –ЧЧ*ММ*ГГ*.