Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года

УИД № 66RS0024-01-2023-001080-63

Дело № 2а-1458/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 04 июля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

административный истец обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указал, что в период с 02.02.2021 по 23.10.2022 он отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. В период его нахождения в исправительном учреждении получил заболевание - <данные изъяты>. На его жалобы об ухудшении здоровья должным образом не реагировали, обследования не осуществляли. В отряде холодно и сыро, в швейном цехе, где он осуществлял трудовую деятельность, также было сыро и холодно, потому что пробегала крыша. Данные обстоятельства могли способствовать развитию его заболевания. Просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец, участвующий в деле посредством видео-конференц связи настаивал на удовлетворении своих требований, суду пояснил, что он поступил в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области здоровым, ему постоянно делали <данные изъяты>. Заболевание получил, уже находясь в исправительном учреждении. В швейном цеху, где он осуществлял трудовую деятельность, протекала крыша в связи с конструкторской особенностью здания, работали в цеху в телогрейках. Ремонт в данном цеху проводился каждый год. 02.02.2021 по 23.10.2022 чувствовал себя хорошо, пока не стал обращаться в санчасть.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области ФИО9., представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области ФИО8., действующие на основании доверенностей, поддержали пояснения, поданные 25.05.2023 посредством ГАС Правосудие, пояснили, что требования не признают в полном объеме. ФИО1 был направлен 23.10.2022 в филиал Межобластной туберкулезной больницы №3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России для обследования и лечения. В настоящее время состояние удовлетворительно, находится на <данные изъяты>

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерство финансов РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и в срок, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьями 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 02.02.2021 по 22.10.2022.

Административный истец, заявляя о ненадлежащих условиях своего содержания, связывал их с получением им заболеванием в период нахождения в ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, указывая на холод и сырость в помещениях, где он проживал, а также в швейном цеху, где он осуществлял трудовую деятельность.

Вместе с тем, как следует из справки по личному делу ФИО1, 02.02.2021 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, 22.10.2022 убыл в ФКУ ЛИУ-23 п. Сосьва ГУФСИН России по Свердловской области для обследования и лечения.

Из справки учета времени работы осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 03.07.2023 следует, что ФИО1 09.03.2021 приказом № от 10.03.2021 назначен швеей швейного участка ЦТАО, 11.11.2022 уволен на основании приказа № от 14.11.2022 по пункту 2 статьи 76 УИК РФ.

В соответствии со справкой об условиях содержания осужденного, ФИО1 в период с февраля 2021 по март 2021 года содержался в помещении карантинного отделения. С марта 2021 года по апрель 2021 года, ФИО1 содержался в отряде № жилой площадью 420,1 кв.м. С мая 2021 года по август 2021 года содержался в отряде № жилой площадью 725,1 кв.м. С сентября 2021 года по октябрь 2022 года содержался в отряде №, жилая площадь – 470,0 кв.м. Ежегодно в целях улучшения содержания осужденных проводились мероприятия по ремонту помещений общежитий отрядов, а именно ремонт напольного покрытия, внутренние работы, замена окон, ремонт оконных рам и остекления. С 2017 года проводилось перепланировка заданий общежитий согласно требований свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденные приказом Министерства строительства Российской Федерации от 20.10.2017№ 1454/пр, что подтверждается техническими паспортами.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным в условиях исправительных учреждений регламентируется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Пунктом 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, предусмотрено, что в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья.

С учетом приведенных нормативных положений, осужденному, находящемуся в исправительном учреждении должна обеспечиваться возможность реализации права на охрану здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденному ФИО1 обеспечено предусмотренное законом право на охрану здоровья.

При этом, доводы административного истца о несоблюдении в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области требований по обеспечению надлежащих условий содержания судом не могут быть приняты во внимание ввиду их недоказанности, в связи с чем, отклоняются как не обоснованно заявленные.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих указанные истцом нарушения условий содержания в ФКУ ИК - 12 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований административный истец в материалы дела не представлено, напротив опровергается собранными по делу доказательствами. То обстоятельство, что заболевание у административного истца было диагностировано в период отбывания наказания, не свидетельствует о том, что заболевание у него возникло именно в период отбывания наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.П. Вершинина