Дело №2а-166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Кашин Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе судьи Чеботаревой Т.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области обратилась в суд с указанным административным иском, который мотивирован тем, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога с физических лиц. По данным Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области, отражённым в карточке расчётов с бюджетом, за административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 1 078 руб. 00 коп., которая образовалась в результате расчёта за 2014, 2015 годы согласно налоговым уведомлениям от 2 апреля 2015 г. №986807, 25 сентября 2016 г. №140703880. В связи с тем, что в установленные законодательством сроки налог уплачен не был на сумму недоимки начислены пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 17 руб. 33 коп. В связи с наличием недоимки административному ответчику были направлены требования об уплате налога от 8 ноября 2015 г. №556000 со сроком уплаты до 25 января 2016 г., от 10 февраля 2017 г. №38750 со сроком уплаты до 2 мая 2017 г. Требования в добровольном порядке не исполнены. Поскольку инспекция обращается в суд по истечении установленного шестимесячного срока, надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока.

Просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании недоимки, пеней, штрафов с налогоплательщика ФИО2 по требованиям об уплате налога от 8 ноября 2015 г. №556000, от 25 сентября 2016 г. №140703880 и взыскать с ФИО2 задолженность в размере 1 095 руб. 33 коп.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлён заранее и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направленное ему судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, что расценивается судом как отказ от получения судебного извещения. Поскольку адрес административного ответчика соответствует данным отделения по вопросам миграции МО МВД России «ФИО1», административный ответчик в соответствии со статьями 96 - 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) признаётся извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

На основании статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в налоговых периодах – в 2014, 2015 годах за ФИО2 зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21140 с государственным регистрационным знаком №

2 апреля 2015 г. ФИО2 было направлено налоговое уведомление №986807 об уплате транспортного налога в сумме 539 руб. 00 коп. за налоговый период - 2014 год - по сроку уплаты до 1 октября 2015 г.

25 сентября 2016 г. в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление №140703880 об уплате транспортного налога в сумме 539 руб. 00 коп. за налоговый период - 2015 год - со сроком исполнения не позднее 1 декабря 2016 г.

В соответствии со статьей 45 НК РФ в редакции, действовавшей на дату направления должнику налоговым органом налоговых уведомлений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьёй 48 НК РФ.

8 ноября 2015 г. в адрес ФИО2 было направлено требование №556000 о необходимости уплаты транспортного налога за 2014 год в размере 539 руб. 00 коп. и пени в размере 127 руб. 14 коп. со сроком исполнения до 25 января 2016 г.

17 февраля 2017 г. ФИО2 было направлено требование №38750 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 539 руб. 00 коп. и пени в размере 12 руб. 58 коп. со сроком исполнения до 2 мая 2017 г.

Статьёй 69 НК РФ, в редакции, действовавшей на дату направления должнику налоговым органом требований, предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4).Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В административном исковом заявлении налоговый орган просит взыскать с ФИО2 задолженность за 2014-2015 годы по транспортному налогу и пени в общей сумме 1 095 руб. 33 коп.

Из представленных документов усматривается, что налоговым органом в адрес ФИО2 выставлялись требование от 8 ноября 2015 г. №556000 об оплате в срок до 25 января 2016 г. недоимки по транспортному налогу в размере 539 руб. 00 коп. и пени в размере 127 руб. 14 коп. и от 17 февраля 2017 г. №38750 об оплате в срок до 2 мая 2017 г. недоимки по транспортному налогу в размере 539 руб. 00 коп. и пени в размере 12 руб. 58 коп.

Из положений пункта 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на дату выставленного должнику налоговым органом требований, усматривается, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, законодатель связывает исчисление срока для обращения в суд с требованиями о взыскании налогов со сроком истечения срока исполнения налогового требования.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Как следует из материалов дела, 1 декабря 2022 г. налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №23 Тверской области с заявлением о вынесении в отношении ФИО2 судебного приказа, в принятии которого определением мирового судьи судебного участка №23 Тверской области от 5 декабря 2022 г. отказано.

Срок исполнения самого раннего требования №556000 истёк 25 января 2016 г., следовательно начало течения срока для обращения в суд следует исчислять с 25 января 2019 г.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 28 февраля 2023 г., то есть по истечении шести месяцев со дня истечения трёхлетнего срока, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на дату выставленного должнику налоговым органом требований.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей.

Перечисленные выше положения статьи 48 НК РФ приведены в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 г. №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Срок исполнения требования №556000 истёк 25 января 2016 г., следовательно начало течения срока для обращения в суд следует исчислять с 1 июля 2020 г.

Срок исполнения требования №38750 истёк 2 мая 2017 г., следовательно начало течения срока для обращения в суд следует исчислять с 1 июля 2021 г.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 28 февраля 2023 г., то есть позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, предусмотренного пункта 3 статьи 48 НК РФ в новой редакции.

Таким образом, как в ранее действовавшей редакции статьи 48 НК РФ, так и в новой редакции, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления о взыскании налогов, который истек 25 июля 2019 г. по старой редакции (3 года с момента окончания срока исполнения налогового требования от 8 ноября 2015 г. и 6 месяцев по статье 48 НК) и 1 июля 2020 г. по требованию от 8 ноября 2015 г. и 1 июля 2021 г. по требованию от 10 февраля 2017г в соответствии с новой редакцией статьи 48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, однако, заявляя ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, административный истец каких-либо доводов и доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, не приводит.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 КАС, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья