Мировой судья Вологодской области Дело № 12-812/2023

по судебному участку № 1 УИД 35MS0001-01-2023-003801-79

Е.И. Чернышева

РЕШЕНИЕ

<...> 14 августа 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 28 июня 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 28.06.2023 производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, настаивает на привлечении ООО «Сервис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель ООО «Сервис» по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, ч. 1 ст. 19.7.5-3, ч. 1 ст. 19.7.5-4, ст. ст. 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для составления должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в отношении ООО «Сервис» 26.04.2023 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило непредоставление Обществом в налоговый орган в установленный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» срок (до 31.03.2023) бухгалтерской отчетности за 2022 год.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о неверной квалификации деяния ООО «Сервис» по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и невозможности его переквалификации на часть 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО5 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 31.03.2023.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней.

Данный срок давности истек по настоящему делу 29.06.2023.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Следовательно, в настоящее время ООО «Сервис» не может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения ООО «Сервис» к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения, утрачена. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 1 от 28 июня 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России №11 по Вологодской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Колодезный