Решение по делу № 2А-7124/2022 от 07.02.2023

к делу № 2а-793-2023

61RS0022-01-2022-010644-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Стецура А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области, заинтересованное лицо - председатель КУИ г. Таганрога ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, указав в обосновании своих требований следующее:

ФИО1 обратилась в комитет по управлению имуществом г. Таганрога с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка.

<дата> административным ответчиком отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании для предоставления в собственность земельного участка, расположенного под объектом недвижимости – частным домовладением <адрес> на том основании, что данный земельный участок имеет площадь менее 0,4 га.

Административный истец считает данный отказ незаконным.

Решением Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2012 года № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» установлены земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства:

-минимальные размеры земельных участков при формировании вновь образованных земельных участков – 0,04 га в случае формирования земельного участка путем раздела (выдела) домовладения в квартале сложившейся жилой застройки – 0,02 га.

-максимальные размеры земельного участка 0,10 га за исключением земельных участков, сформированных в установленном порядке до вступления в силу правил.

В случае формирования земельного участка в сложившейся застройке при условии что смежные земельные участки состоят на государственном кадастровом учете, минимальный размер земельного участка не нормируется.

Ранее при обращении в КУИ в 2021 году ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги на том основании, что не все смежные с принадлежащим истцу земельным участком были поставлены на государственный кадастровый учет.

При повторном обращении в КУИ г. Таганрога за предоставлением муниципальной услуги в 2022 году были приведены данные публичной кадастровой карты, из которой следует, что условие о наличии ГКУ смежных земельных участков выполнено.

В оспариваемом отказе административный ответчик ссылается на то, что земельный участок, принадлежащий административному истцу составляет менее 0,4 га.

Таким образом, по мнению административного истца отказ является незаконным.

Административный истец просит признать отказ Комитета по управлению имуществом от <дата> в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес> незаконным. Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, а также заинтересованное лицо в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Статей ст. 11.9 Земельного кодекса российской Федерации, установлены требования к образуемым и изменяемым земельным участкам, а именно соответствие земельных участков предельным максимальным и минимальным размерам, установленным административным регламентом,

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома литер А площадью 58,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога было повторно рассмотрено заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога определено: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506, вновь формируемый земельный участок площадью 372 кв.м. по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами – Ж1.

В случае, предусмотренном ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136 образуемые земельные участки должны соответствовать предельным максимальным и минимальным) размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.

С учетом изложенного административный ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду несоответствия минимальному размеру.

В материалы дела представлен скриншот Публичной кадастровой карты г. Таганрога. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровой карте ввиду того, что межевание земельного участка не проведено.

Не представлено доказательств тому, что все смежные земельные участки состоят на государственном кадастровом учете.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление административного истца рассмотрено уполномоченным лицом по существу заданных вопросов и в срок, о чем сообщено административному истцу письмом от 27.09.2022 года.

Доказательств нарушения права и законных интересов административным истцом не представлено.

Оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога Ростовской области, заинтересованное лицо - председатель КУИ г. Таганрога ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий: Ерошенко Е.В.