Дело № 3а-350/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 22 марта 2023 г.

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.М.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора Сидоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО3, к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании нормативного правового акта в части со дня принятия,

установил:

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2023 г. утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 г.

В данный Перечень под пунктом 23737 включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> – нежилое здание с наименованием «здание банка», расположенный по адресу: <Адрес...>

ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим вышеприведенного пункта Перечня, обосновывая требования тем, что ФИО3 является собственником объекта недвижимого имущества (нежилого здания) общей площадью 311,4 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>. Указанное нежилое здание не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и включение здания в Перечень на 2023 г. не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, нарушает его права собственника и налогоплательщика, поскольку на него необоснованно возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

В отзыве на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 просит отказать в удовлетворении требований административного истца, ссылаясь на то, что основанием для включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <Адрес...> в Перечень на 2023 г. как административного здания - «здание банка» явились документы технического учета. Согласно техническому паспорту на объект недвижимого имущества с кадастровым номером <Адрес...> на 03 декабря 2009 г., составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тимашевскому району по состоянию на 01 декабря 2009 г., объект имеет наименование «здание банка», помещение с наименованием «операционный зал», «помещение для клиентов кассы», «касса», «помещение для совершения операций с ценностями», «кредитный отдел» занимают 107,7 кв.м., что составляет 34,6% от общей площади объекта. Однако на момент включения нежилого здания в Перечень на 2023 г. выездное обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <Адрес...> согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. № 319 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений и сооружений, помещений)» не проводилось, указанный объект в график выездного обследования не включался.

В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Сидорова Л.Е. в заключении указала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, привела доводы о незаконности включения объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г., поскольку административным истцом представлены документы технического учета, где наименование и назначение помещений в указанном нежилом здании изменено 14 ноября 2022 г. то есть, до утверждения Перечня на 2023 г. Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436. Изменения в документах технического учета прошли государственную регистрацию, документы технического учета на 14 ноября 2022 г. предоставлялись для государственного кадастрового учета. Поэтому документы технического учета за 2009 г. на спорный объект не являются достоверным, допустимым и достаточным основанием, подтверждающим использование более 20% общей площади здания в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и законность включения его в Перечень на 2023 г. Иных оснований для включения объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. не представлено. Отнесение вида разрешенного использования земельного участка «для предпринимательской деятельности» не свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости используется в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Вид фактического использования земельного участка, на котором находится объект недвижимости с кадастровым номером <№...>, не устанавливался.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством направления определения о назначении судебного заседания по административному делу по электронной почте, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ путем размещения информации на официальном интернет сайте Краснодарского краевого суда. О причине неявки в суд не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Действующее процессуальное законодательство обязывает лиц, участвующих в деле, проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствует процессуальный интерес в исходе рассмотрения данного дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Поскольку судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Выслушав представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4, изучив доводы административного иска, отзыва департамента имущественных отношений Краснодарского края, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 213 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме (ч.7).

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (ч. 8).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (ч. 9).

Из материалов дела видно и установлено судом, что 23 декабря 2022 г. департамент имущественных отношений издал Приказ № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», которым утвердил на 2023 г. Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость согласно приложению к данному приказу.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются) и опубликование оспариваемого в части Перечня, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в перечень подлежат включению следующие виды недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение, в том числе, торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 г. № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункте 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 г. № 345, предусмотрено, что департамент имущественных отношений Краснодарского края в пределах своей компетенции, в том числе, определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсюда следует, что департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным государственным органом в Краснодарском крае, утверждающим Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Процедура принятия оспариваемого нормативного правового акта, его опубликования административным истцом не оспаривается, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка принятия указанного Приказа, не установлены. Оспариваемый Приказ принят в соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 г. № 1548 «Об организации работы по определению Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» и внесенными в него изменениями. Проект Перечня опубликован на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом, принятым с соблюдением порядка и процедуры принятия и опубликования таких актов.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого Приказа нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и о нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой, предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и конкретизирующими его положения актами.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый, в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (п.1).

Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

После принятия закона, указанного в настоящем пункте, переход к определению налоговой базы в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, как их среднегодовой стоимости не допускается, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 2.2 пункта 12 настоящей статьи (п.2).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что назначение и наименование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>- «нежилое здание», «здание банка», расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№...> с видом разрешенного использования – «для предпринимательской деятельности» по адресу: <Адрес...>

Однако само по себе наименование объекта «здание банка» не являлось основанием для отнесения его к недвижимому имуществу, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Вид разрешенного использования земельного участка - «для предпринимательской деятельности» не предполагает размещение на них офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, и не мог быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...> был включен в Перечень на 2023 г. на основании пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ как объект административно - делового назначения, исходя из документов технического учета (инвентаризации) - технического паспорта, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тимашевскому району Краснодарского края по состоянию на 03 декабря 2009 г. (сведения об объекте представлены письмом ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 31 марта 2022г. №13-10/Г3-8000).

Согласно техническому паспорту на объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№...>, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тимашевскому району по состоянию на 03 декабря 2009 г., объект имеет наименование «здание банка», помещения наименованием «операционный зал», «помещение для клиентов кассы», «касса помещение для совершения операций с ценностями», «кредитный отдел» занимают 107,7 кв.м., что составляет 34,6 % от общей площади объекта.

По смыслу налогового законодательства РФ, для того чтобы признать принадлежащее административному истцу здание с кадастровым номером <№...> соответствующим условиям, предусмотренным в пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, не менее 20 процентов общей площади здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

В данном случае, административный ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что не менее 20 процентов общей площади здания с кадастровым номером <№...> предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания,

Между тем, из ходатайства ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО3, о приобщении к материалах дела копии технического плана здания с кадастровым номером <№...> от 02 ноября 2022 г., которое было удовлетворено судом, из ответа муниципального отдела Росреестра по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам от 20 марта 2023 г. на судебные запросы по поводу технической документации, явившейся основанием для постановки объекта на кадастровый учет, а также о внесении изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Единый государственный реестр недвижимости с момента его постановки на кадастровый учет по 23 декабря 2022 г. указанного технического плана, видно что на момент издания Приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», кадастровым инженером ФИО5,. был подготовлен новый технический план здания с кадастровым номером <№...> от 02 ноября 2022 г.

В ответе от 20 марта 2023 г. № 38-026438/23 межмуниципальный отдел Росреестра по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам сообщил, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), технический план от 02 ноября 2022 г. и заявление о регистрационно-учетных действиях было подано 11 ноября 2022 г. ФИО3 в лице ФИО5, действующего по доверенности, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <№...>, площадью 311,4 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> и 14 ноября 2022 г. соответствующие изменения были внесены (Часть № 1 объекта недвижимости перенесена в реестровую запись с номером <№...>

При этом, в представленном техническом плане здания с кадастровым номером <№...> от 02 ноября 2022 г. нет сведений о назначении помещений, о том, что объект используется как «здание банка»,

Несмотря на то, что сведения из Единого государственного реестра недвижимости, из документов технического учета (инвентаризации), зарегистрированных на 14 ноября 2022 г., не позволяли однозначно отнести объект к видам объектов соответствующим условиям, определенным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, административным ответчиком технический план здания от 02 ноября 2022 г. не запрашивался, фактическое использование объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> на момент включения в Перечень на 2023 г. не устанавливалось, выездное обследование объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> для определения вида фактического использования здания на момент включения спорного здания в Перечень на 2023 г. не проводилось, указанный объект в график выездного обследования не включался, и сам график обследования не составлялся, объект недвижимого имущества был включен в Перечень за 2023 г. под пунктом № 23737 на основании документов технического учета (инвентаризации) - технического паспорта здания по состоянию на 2009 г.

В ходе судебного разбирательства данные обстоятельства дела административным ответчиком не оспаривались.

Доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края о правомерности включения объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. на основании документов технического учета по состоянию на 2009 г. суд не принимает во внимание, поскольку на момент принятия нормативного правового акта, документ технического учета не подтверждал использование более 20 % от общей площади здания, в целях предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, а также на 14 ноября 2022 г. имелся новый технический план на спорный объект недвижимости, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Других оснований для включения спорного объекта в перечень 2023 г. департаментом не представлено.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства РФ, на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объектов в Перечень, представлению относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, и необходимым для включения объектов в Перечень.

Однако департамент имущественных отношений Краснодарского края не представил доказательства, с достоверностью подтверждающие соответствие объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> условиям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ и необходимым для включения его в Перечень на 2023 г.

В пункте 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Учитывая изложенное, анализируя собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о неправомерном включении объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г., в связи с чем исковое заявление ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО3, о признании недействующим со дня принятия пункта 23737 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2023 г. подлежит удовлетворению, поскольку включение объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> в Перечень на 2023 г. противоречит действующему законодательству и нарушает права его собственника и налогоплательщика ФИО3

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия, не устранит выявленные в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом, судом не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении спорного объекта подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового кодекса РФ.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства РФ в части возложения на департамент имущественных отношений Краснодарского края обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО3, к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании нормативного правового акта в части включения в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 г. – нежилого здания площадью 311,4 кв.м. с кадастровым номером <№...> расположенного по адресу: <Адрес...> – удовлетворить:

признать не действующим со дня принятия пункт 23737 (объект с кадастровым номером <№...>) приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23 декабря 2022 г. № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2023г.;

обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края;

обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья краевого суда О.М. Моисеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 г.