Решение по делу № 2-1077/2023 от 29.08.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении взамен утраченного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Дело № 2-1077/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 29 августа 2023 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Юровских А.О., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении взамен утраченного жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО2 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении иного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Из заявления следует, что ФИО2 <данные изъяты>. на основании ордера № *№ обезличен* серии «*№ обезличен* на право занятия жилой площади в общежитии от *дата*, выданного МУП «<данные изъяты>» на основании распоряжения Мэрии МО от 09.12.2004, с *дата* и по *дата* проживал в жилом помещении в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Администрации МО Надымский район от 11.09.2014 № 1464-р жилой дом (общежитие) по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

*дата* жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, жилой дом был поврежден по всей площади.

Истец считает, что при передаче жилого дома в муниципальную собственность Администрацией Надымского района не были соблюдены положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Полагает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, он занимал на условиях договора социального найма, однако в нарушение его прав после пожара между ним и Администрацией Надымского района был заключён договор найма жилого помещения маневренного фонда № *№ обезличен* от *дата*, согласно которому, ему было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес> для временного проживания. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении.

В мае *дата* года у истца возникло заболевание (инсульт), вследствие которого он в настоящее время маломобилен, и на основании которого ему *дата* была установлена инвалидность второй группы. Обращение в Администрацию Надымского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма взамен сгоревшего жилого помещения по адресу: <адрес> осталось без удовлетворения.

Истец просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и предоставить ему вне очереди иное благоустроенное жилое помещение в городе Надыме ЯНАО в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Истец ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель Администрации Надымского района ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, пояснив, что между истцом и МУП «<данные изъяты>» отсутствовали трудовые отношения в период предоставления комнаты № *№ обезличен* в спорном общежитии, вселение истца в данную комнату не соответствовало порядку предоставления комнат в общежитии, предусмотренному статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР. В настоящее время с истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № *№ обезличен* от *дата* для временного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Требования статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применимы к отношениям по пользованию комнатой № *№ обезличен* в спорном общежитии. Просил в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Как установлено судом, на момент предоставления истцу данной комнаты в общежитии действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд, находящийся в государственной собственности, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Во исполнение указанной выше нормы в 1991 году дом № *№ обезличен*, расположенный по адресу: <адрес> находящийся на балансе МУП «<данные изъяты>», был принят в муниципальную собственность муниципального образования Надымский район.

В дальнейшем, на основании пункта 10 статьи 1 Закона ЯНАО от 03.12.2007 № 119-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Надымский район и поселениями, входящими в состав его территории», общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (далее – спорное общежитие), находящееся в хозяйственном ведении МУП «<данные изъяты>» передано из собственности муниципального образования Надымский район в собственность поселений, входящих в состав его территории. Данные обстоятельства также подтверждают факт нахождения спорного общежития в муниципальной собственности муниципального образования Надымский район с *дата* года по *дата* год.

Согласно постановлению Главы муниципального образования город Надым от 14.04.2008 № 73 «О приеме в муниципальную собственность имущества», имущественный комплекс МУП «<данные изъяты>», в том числе спорное общежитие включено в собственность муниципального образования город Надым. Пунктом 4 данного постановления спорное общежитие закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «<данные изъяты>», то есть с *дата* года, спорное общежитие находилось на балансе МУП «<данные изъяты>» в муниципальной собственности.

Согласно справке исх. № *№ обезличен* от *дата* УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО *дата* года произошел пожар в жилом доме № <адрес>, в результате которого жилой дом получил повреждения по всей площади (л.д. 70).

Актом осмотра рабочей группы Администрации Надымского района от *дата* подтверждается снос аварийного дома (л.д. 66).

Согласно материалам дела истец ФИО2 <данные изъяты> был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера № *№ обезличен* серии *№ обезличен* на право занятия жилой площади в общежитии как временно не работающий на койко-место (л.д. 21).

Из справки ООО «<данные изъяты>» от *дата* следует, что истец ФИО2 <данные изъяты> проживал по ордеру и без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 69).

По мнению суда, истец необоснованно заявляет требования о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма взамен сгоревшего жилья ввиду следующего.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке № *№ обезличен* от *дата* истец ФИО2 <данные изъяты> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит (л.д. 59).

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 № 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Поскольку между истцом и МУП «<данные изъяты>» отсутствовали трудовые отношения в период предоставления комнаты № <данные изъяты> в спорном общежитии, вселение истца в данную комнату не соответствовало порядку предоставления комнат в общежитии, предусмотренному статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР.

В связи с этим истец не приобрел право пользования комнатой № *№ обезличен* в общежитии на условиях Жилищного кодекса РСФСР.

В настоящее время с истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № *№ обезличен* от *дата* для временного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно материалам дела истец ФИО2 <данные изъяты> вселился в спорное общежитие в *дата* году, в то время, когда спорное общежитие находилось в муниципальной собственности, в трудовых отношениях с наймодателем истец не состоял. Из ордера следует, что жилое помещение (койко-место) предоставляется истцу, как временно неработающему.

Таким образом, поскольку спорное общежитие с момента вселения в него истца находилось в муниципальной собственности и не передавалось иному государственному или муниципальному предприятию, а истец не приобрел право пользование комнатой в спорном общежитии на условиях предусмотренных Жилищным кодексом РСФСР, требования статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не применимы к отношениям по пользованию комнатой № *№ обезличен* в спорном общежитии.

Поскольку у истца не возникло право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма, требования предоставить вне очереди иное благоустроенное жилое помещение в городе Надыме ЯНАО в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации Надымского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении взамен утраченного иного жилого помещения на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата вынесения решения в мотивированной форме – 5 сентября 2023 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 5 сентября 2023 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-1077/2023

в Надымском городском суде ЯНАО

УИД 89RS0003-01-2023-001118-02