Дело № 2а-1835/2025
УИД 75RS0023-01-2025-003138-54
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
06 августа 2025 года <...>
Черновский районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Гантимуровой В.В.,
с участием прокурора Ринчиновой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>
установил :
Представитель УМВД России по г.Чите ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим:
ФИО3 Т.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Читы <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Читинского областного суда (с учетом изменений, внесенных постановлением Ингодинского районного суда г. Чита от ДД.ММ.ГГГГ ) по ч.1 ст.222 УК РФ к 2 годам лишения свободы, по п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы, по п.«З» ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 17 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Ингодинского районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию поселение. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4, освобожден из ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю 13.10.2017 года.
02.10.2017 года по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края ФИО4 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Читинского областного суда от 09.06.2001, года на 8 месяцев 4 дня.
В соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ возложено на ФИО1 обязанности на период условно-досрочно освобождения от наказания:
- зарегистрироваться в специализированном государственном органе осуществляющем контроль над лицами, освободившимися из исправительных учреждений условно-досрочно;
- не менять без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль над лицами, освободившимися из исправительных учреждений условно-досрочно постоянного места жительства в период условно - досрочного освобождения от наказания;
- ежемесячно являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль над лицами, освободившимися из исправительных учреждений условно-досрочно.
Т.М. поставлен на профилактический учет в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите как лицо, формально попадающие под административный надзор, до срока погашения судимости. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости - до 13.10.2025 года.
ФИО4, зарекомендовал себя посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:
- 11.11.2024 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;
- 09.11.2024 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.24 ч.1 КоАП РФ, мера наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.
По месту жительства проживает с сожительницей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с несовершеннолетним ребенком, жалоб от родственников и от соседей не поступало, характеризуют положительно, официально трудоустроен в ООО «Спецтехтранс» в должности водителя.
Руководствуясь ст.3 ч.3 п.2 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор устанавливается в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (по заявлению органов внутренних дел).
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.270 ч.2 Кодекса административного судопроизводства, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: г<адрес>, до срока погашения судимости. Срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно установить ему следующие ограничения:
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, в орган внутренних дел для регистрации;
- запретить пребывание в местах распития спиртных напитков (питейные заведения: рестораны, бары, кафе).
Административный истец – УМВД России по г.Чите о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, от его представителя ФИО6, действующей на основании доверенности, подписавшей исковое заявление, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д.__).
Участвующий в деле прокурор Ринчинова Б.Б. в судебном заседании полагала заявленные УМВД России по г.Чите требования об установлении административного надзора в отношении ФИО4 полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом также отметила, что ФИО4 был осужден не только приговором Читинского областного суда от 09.06.2001, но и также был осужден приговором Черновского районного суда г.Читы от 18.11.2024 по ст.157 ч.1 УК РФ, имея меру наказания в виде лишения свободы на 8 месяцев, при этом наказание приговором суда в отношении него постановлено считать условным, с испытательным сроком 1 год. Согласно сведений Черновского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4 состоит на учете в УИИ с 09.12.2024, конец срока – 17.12.2025. Соответственно, и административный надзор необходимо установить в отношении ФИО4 до 17.12.2025, а не до 13.10.2025, как о том просило УМВД России по г.Чите.
Административный ответчик ФИО7 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений (л.д.__).
Как указано в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию участвующих в деле лиц, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО4 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО4, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.3 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.п.2 ч.2 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).
Как усматривается из материалов дела, приговором Читинского областного суда от 09.06.2001 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.222 ч.1, 162 ч.3 п. «в», 105 ч.2 п. «3» УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания, окончательно ему определено наказание в виде лишения свободы сроком на 17 лет с конфискацией имущества (л.д.__).
Определением Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2002 указанный приговор Читинского областного суда оставлен без изменения (л.д.__).
Согласно справки об освобождении № № от 13.10.2017 ФИО4 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Нерчинского районного суда Забайкальского края от 02.10.2017 условно-досрочно на 8 месяцев 4 дня (л.д.__).
Срок погашения судимости по указанному приговору – 17.10.2025г.
Преступления, предусмотренные ст.105 ч.2 п.«з», ст.162 ч.3 п.«в» УК РФ, совершенные ФИО4, в соответствии с положениями ст.15 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.
Постановлением от 11.11.2024 начальника ЛО МВД России на ст.Ачинск ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.1 ч.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб. (л.д.__).
Постановлением от 09.11.2024 заместителя начальника Ижевского ЛО МВД России на транспорте ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.24 ч.1 КоАП РФ (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.__).
Таким образом, ФИО4 в течение предшествующего года, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Следовательно, имеются основания, предусмотренные ч.1, ч.3 ст.3 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО4 административного надзора, когда административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3); в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
ФИО4 подпадает под указанную категорию лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор, продолжительность которого, согласно ст.5 64-ФЗ, составляет срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок окончания судимости по указанному приговору – 13.10.2025.
Таким образом, имеются основания для установления в отношении ФИО4 административного надзора сроком до 13.10.2025.
Вместе с тем, административным истцом не учтено следующее:
Приговором Черновского районного суда г.Читы от 18.11.2024 ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.157 ч.1 УК, за что ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное ФИО4 наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, установив испытательный срок 1 год. Возложены на ФИО4 исполнение обязанностей: в течение 10 дней после вступления приговора в законную силу встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства; не реже одного раза в месяц проходить регистрацию в данном государственном органе; не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специального государственного органа, осуществляющего исправление осужденного (л.д.__). При этом в соответствии с данным приговором в действиях ФИО4 установлен рецидив преступлений (л.д.__).
Согласно п.2 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений; в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Таким образом, имеются также основания для установления административного надзора в отношении ФИО4, предусмотренные и п.2 ч.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.3 64-ФЗ, о чем не было указано административным истцом.
Согласно разъяснений, приведенных в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Согласно положений п.35 Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом (п.39 указанного Пленума ВС РФ).
В соответствии с п.а ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока.
В соответствии со сведениями, представленными Черновским межмуниципальным филиалом ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Забайкальскому краю, ФИО4 состоит на учете ФИО8 ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Черновским районным судом г.Читы по ч.1 ст.157 УК РФ к лишению свободы на 8 месяцев, в соответствии со ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год. За контролируемый период нарушений не допускал, своевременно являлся для проведения профилактических бесед, при проверках по месту жительства жалоб на поведение в быту на ФИО4 не поступало.
Таким образом, имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО4 сроком по 17.12.2025.
Принимая во внимание наличие у ФИО4 непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжких преступлений, наличие в действиях ФИО4 рецидива преступлений, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО4 административного надзора и вменения ему административных ограничений, о принятии которых просило в своем заявлении УМВД по г.Чите, как то установлено положениями ст.4, ст.3 ч.3 п.2 64-ФЗ.
При этом, с учетом вышеизложенного, явку ФИО4 в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации суд находит необходимым установить два раза в месяц. С учетом вышеизложенных обстоятельств, с учетом того, что преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает также заявленное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений.
При этом суд также считает необходимым отметить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-5 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд
решил :
Административное исковое заявление УМВД России по г.Чите удовлетворить:
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 17 декабря 2025 года включительно.
Установить ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации;
- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.
Судья А.В. Петров