Решение по делу № 2-4383/2025 от 15.12.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия.

КОПИЯ

93RS0006-01-2025-005562-23

Дело № 2-4383/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 04 декабря 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И.,

при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР) о признании решения ОУП №8 Управления установления пенсий ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отмене данного решения и обязании ОСФР совершить определенные действия. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов ОСФР по Донецкой Народной Республике было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что индивидуальный страховой коэффициент (ИПК) рассчитанный пенсионным органом на дату обращения составил 18,338 при требуемом – 23,4. Данное решение истец считает незаконным, поскольку оно нарушает ее конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ОУП №8 ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Закона от 17.02.2023 №17-ФЗ; обязать включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС производственного объединения «Селидовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпо-Фуд».

Истец ФИО1 уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям изложенным в возражении.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии № выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта гражданина Украины серии № выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., актовая запись 22. После регистрации брака фамилия супруги – ФИО13.

Согласно копии свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Донецкой <адрес> УССР, мать – ФИО5, отец – ФИО2.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., актовая запись №. После регистрации брака фамилия супруги – ФИО12.

Согласно копии трудовой книжки заверенной начальником отдела кадров ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка выдана на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., профессии повар, дата заполнения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие сведения о работе: до поступления в ОРС производственного объединения «Селидовуголь» училась в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – принята кухонной рабочей 2 разряда столовой № ОРС производственного объединения «Селидовуголь» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведена поваром 3 разряда столовой № ОРС производственного объединения «Селидовуголь» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии заключения Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены периоды работы, включаемые в страховой (трудовой) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустовой бухгалтерии <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном воспитательном учреждении №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у предпринимателя ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ЧП «Борисфен»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпофуд».

Согласно копии заключения Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлены периоды работы, включаемые в страховой (трудовой) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпофуд».

Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет отчисления по страховым взносам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код №, наименования страхователя Кустовая бухгалтерия Жовтневого района; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код №, наименование страхователя Дошкольное воспитательное учреждение №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код №, наименование страхователя ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код № наименование страхователя ФИО7; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код №, наименование страхователя ЧП «Борисфен»; с 08.2017 по 12.2022 код 40720198, наименование страхователя ООО «Сильпо-фуд».

Согласно копии справки Обособленного подразделения шахта «Кураховка» Государственного предприятия «Силидовуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала на ОП шахта «Кураховка» ГП «Селидовуголь» г. «Горняк» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ – повар в д/с «Тополек», с ДД.ММ.ГГГГ приказ №к по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к) – заведующая производством в д/с «Тополек».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ОУП №8 Управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предоставила следующие документы: свидетельство о рождении VI-HO № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о браке V-HO № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-HO № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о смерти 1-НО № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-HO № от ДД.ММ.ГГГГ; заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка АА № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина РФ <...> от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области. Рассмотрев указанные документы ОСФР вынесен отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого ИПК – 23,4. С учетом переходных положений в 2022 году гражданам для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ необходимо наличие страхового стража не менее 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 23,4, страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 24 года 02 месяца 09 дней, ИПК составил 18,338 при требуемом ИПК – 23,4. ФИО1 будет иметь право на установление социальной пенсии по старости при достижении возраста 65 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на данное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по ДНР указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого пенсионным органом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 25 лет 08 месяцев 11 дней, ИПК составил 18,338 при требуемом ИПК – 23,4. В страховой стаж засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просят суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.4 Закона №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч.1,2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон №17-ФЗ) с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений в 2024 году гражданам для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ необходимо наличие страхового стажа не менее 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 23,4.

Согласно п.1 ч.4 ст. 6 Закона №17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Согласно п.1 ч.5 ст. 6 Закона №17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, определяется: на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Согласно ответа ОСФР по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленного на запрос суда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об установлении страховой по старости, по представленным документам страховой стаж (с учетом заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет) на дату обращения составил 25 лет 8 месяцев 11 дней, ИПК – 18,338. В стаж внесены периоды работы, указанные в заключении Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, при этом за периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у частного предпринимателя ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Борисфен», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпофуд» – отсутствуют сведения о месте нахождения предприятий и частного предпринимателя, то есть не имеется оснований для применения норм Закона №17-ФЗ в части исчисления стажа за указанные периоды. При этом, в случае применения к периодам работы, место расположения которых неизвестно, норм Закона №17-ФЗ, ИПК предположительно составит 70,332.

Таким образом, судом установлено, что пенсионным органом при расчете индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ФИО1, в отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у частного предпринимателя ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Борисфен», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпофуд» не были применены положения Закона №17-ФЗ в связи с отсутствием сведений о месте нахождения предприятий и частного предпринимателя.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, пенсионный орган, при наличии сомнений в наличии у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости, а именно возможности применения к периодам ее трудовой деятельности в части расчета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) положений Закона №17-ФЗ, обязан был запросить подтверждающие сведения находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Из полученной по запросу суда копии пенсионного дела ФИО1 и пояснений представителя пенсионного фонда, содержащихся в представленных суду возражениях, следует, что пенсионным органом не принято каких-либо мер для устранения сомнений в возможности учета суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей, согласно Закону №17-ФЗ, за спорные периоды работы истца.

При этом, согласно письменных пояснений ФИО1 она с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории <адрес>, что подтверждается отметками о ее месте регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации и в паспорте гражданина Украины. С указанного года ее трудовая деятельность велась на территории <адрес>, однако в 2022 году, в период проведения Специальной военной операции на территории <адрес>, трудовая книжка ФИО1, которая находилась по ее последнему месту работы в магазине ООО «Сильпо-Фуд», который был расположен по адресу: <адрес>, сгорела в пожаре.

Суд учитывает, что общеизвестным является факт проведения Специальной военной операции на территории города Мариуполя в 2022 году. Отношения с работодателем по последнему месту работы ФИО1 прекращены на основании Постановления Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 12.08.2022 №193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике» согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 №108 «О создании администрации города Мариуполя».

На основании изложенного и принимая во внимание то, что трудовая деятельность ФИО1 имела место на территории Украины, являющегося недружественным государством, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время невозможно, а государственные органы Донецкой Народной Республики, не являются правопреемниками государственных органов Украины и не имеют доступа к архивным документам государственных органов Украины, суд приходит к выводу о возможности применения к периодам работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у частного предпринимателя ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧП «Борисфен», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпофуд» положений Закона №17-ФЗ и возможности учета суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за указанные периоды работы исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при этом на момент обращения ей было полных 59 лет, при необходимых для назначения пенсии – 58 лет, стаж ее работы на дату обращения, согласно возражений пенсионного органа, составил 25 лет 8 месяцев 11 дней, при необходимых для назначения пенсии –13 лет, а ее индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), согласно представленным расчетам пенсионного органа, с учетом применения норм Закона №17-ФЗ к спорным периодам работы, учитываемых судом, составит порядка 70,332, при необходимом – 23,4.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ пенсионного органа в назначении пенсии ФИО1 является необоснованным, в связи с чем, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и подлежит отмене.

В части требований истца о включении в ее страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС производственного объединения «Селидовуголь», суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы в страховой стаж истца на основании следующего.

Суд учитывает, что в указанный период учебы истца на территории Украины действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно п. 109 которого в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается согласно пп. «з» период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.).

Указанные периоды учебы и работы истца подтверждаются копией трудовой книжки на имя ФИО13 (после регистрации брака – ФИО1) И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., указанная копия заверена подписью начальника отдела кадров и печатью предприятия по месту выполнения работ.

В части требований истца о включении в ее страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпо-Фуд», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении данного требования. Согласно возражений пенсионного органа в страховой стаж ФИО1 засчитан в том числе период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпо-Фуд» подтвержден заключениями Межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных прав отдельных категорий лиц № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд полагает необходимым обязать ОСФР по ДНР при назначении пенсии ФИО1 также включить в ее страховой стаж ранее не учтенный пенсионным органом период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпо-Фуд».

Рассматривая требования ФИО1 назначить, насчитать и выплатить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом Закона №17-ФЗ суд считает, что таковые подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 и. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-Ф3 (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Как следует из искового заявления и материалов дела, первоначально с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом при рассмотрении дела, истец, на момент обращения, соответствовала требованиям указанного закона и имела право на назначение пенсии, таким образом, с учетом положений Закона №17-ФЗ, суд приходит к выводу об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Закона №17-ФЗ на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, а именно с 04.12.2023.

Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации ФИО1, что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ).

Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОУП №8 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включить в страховой стаж период учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № <адрес>; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОРС производственного объединения «Селидовуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сильпо-Фуд».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов

Решение принято в окончательной форме 15 декабря 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Н.И. Струнов