Решение по делу № 2А-2531/2023 от 31.05.2023

Дело № 2а-2531/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-002928-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

31 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 от **.**.****,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 от **.**.****.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по Кемеровской области Кузбассу находится сводное исполнительное производство ###, состоящее из:

- исполнительного производства ###-ИП от **.**.**** года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ...;

- исполнительного производства ###-ИП от **.**.****, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ...

- исполнительного производства ###-ИП от **.**.****, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ....

**.**.**** административный истец, являющийся взыскателем, направил в ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу обращения №№ ### о необходимости признать неправомерным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3, выразившееся в непринятии мер по установлению наличия у должника имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности с иным лицом, в том числе имущества, нажитого в браке, в целях последующего обращения взыскания на данное имущество для исполнения исполнительного документа.

Постановлениями врио старшего судебного устава ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** №###, в удовлетворении требований отказано.

**.**.**** взыскатель направил в ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу обращения №№ ### о необходимости отменить полностью вынесенное врио старшим судебным приставом ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_3 постановление по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** №###, поскольку спорные постановления не обоснованы, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, приняты с превышением своих служебных полномочий.

Постановлениями заместителя главного судебного пристава Кемеровской области ЛИЦО_4 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** №###, ###, жалобы взыскателя признаны обоснованными полностью, спорные постановления отменены, должностному лицу поручено принять новые решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ###, в удовлетворении требований отказано.

**.**.**** взыскатель направил в ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу обращения №### о необходимости отменить полностью вынесенное заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 постановление по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ###, отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ###, вынесенное ЛИЦО_3, поскольку спорные постановления не обоснованы и не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, приняты с неправильным определением и недоказанностью установленных обязательств, кроме того, не применен закон, подлежащий применению, а в заключение признать неправомерным бездействие ведущего судебного пристава – исполнителя ЛИЦО_3, выразившиеся в непринятии мер по установлению наличия у должника имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности с иным лицом, в том числе, имущества, нажитого в браке.

Постановлением заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ### отказано в рассмотрении жалобы по существу.

**.**.**** взыскатель направил в ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу обращение ### о необходимости признать неправомерным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г... району ГУФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_3, выразившееся в непринятии мер по установлению наличия у должника имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности с иным лицом, в том числе, имущества, нажитого в браке, об отмене постановления, вынесенного судебным приставом – исполнителем ОСП по ..., т... и ... ГУФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_3 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ###, об отмене постановлений, вынесенных заместителем главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 по результатам рассмотрения жалоб от **.**.**** ###, от **.**.**** ###.

Постановлением руководителя ГУФССП по субъекту РФ – главного судебного пристава РФ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ###, требования взыскателя удовлетворены частично, отменено постановление заместителя главного судебного пристава ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ###, в остальной части отказано.

Непринятие судебным приставом необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, как в установленные, так и в разумные сроки, а непринятие необходимых мер для обеспечения своевременного рассмотрения жалобы должностным лицом службы судебных приставов, правомочным ее рассматривать, повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное принятие по ней мер в целях выполнения требований исполнительного документа по взысканию денежных средств.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление руководителя ГУФССП по субъекту РФ – главного судебного пристава РФ ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы от **.**.**** ### и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Определением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Административный ответчик руководитель ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главный судебный пристав Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, мнение представителя административного ответчика и наличие письменного заявления о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по ... и ... ГУ ФССП России по Кемеровской области Кузбассу находится сводное исполнительное производство ###-СД, состоящее из:

- исполнительного производства ###-ИП от **.**.**** года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ...

**.**.**** в ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу поступила жалоба ФИО1 за ### о признании неправомерным бездействия ведущего судебного пристава – исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3, выразившееся в непринятии мер по установлению наличия у должника имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности и иным лицом, в том числе имущества, нажитого в браке, которая рассмотрена в соответствии с гл. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Врио начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы (исх.###).

В ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от ФИО1 поступила жалоба на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_3, поданная в порядке подчиненности за ###. По результатам данной жалобы **.**.**** заместителем руководителя ЛИЦО_4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, копия которого направлена заявителю за исходящим ### в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

**.**.**** в ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от ФИО1 поступила жалоба за ###, поданная в порядке подчиненности на постановление от **.**.**** ###.

**.**.**** заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 принято решение в форме постановления ### об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

ФИО1 **.**.**** обратился в ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с жалобой в порядке подчиненности, в которой просил признать незаконными и отменить постановления заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 ### и ###, постановление от **.**.**** ### врио начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ЛИЦО_3, просил признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по ... и ..., выразившееся в непринятии мер по установлению наличия у должника имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности с иным лицом, в том числе имущества, нажитого в браке, в целях последующего обращения взыскания на выявленное имущество.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, регламентирующие порядок рассмотрения заявлений (ходатайств), жалоб сторон исполнительного производства.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 123 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановлением руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 от **.**.**** ### жалоба ФИО1 признана обоснованной частично, постановление от **.**.**** ### заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 признано незаконным и отменено. В остальной части требований отказано.

Данное постановление направлено ФИО1 **.**.**** посредством электронного документооборота в ЕПГУ.

Постановлением руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 от **.**.**** внесены изменения в п. 2 постановочной части постановления от **.**.**** ###. Указано, что верным следует считать: «Признать незаконным и отменить постановление от **.**.**** ###».

В указанных жалобах содержались требования о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению наличия у должника имущества, принадлежащего ему на праве общей совместной собственности с иным лицом, в том числе имущества, нажитого в браке, в целях последующего обращения взыскания на выявленное имущество.

В свою очередь, в постановлении от **.**.**** ### административным ответчиком было установлено, что постановление ### заместителя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 соответствовало требованиям действующего законодательства, оценка обжалуемому постановлению дана в вынесенном постановлении, основания для повторного рассмотрения жалобы ФИО1 по аналогичным доводам отсутствовали, в связи с чем, постановление признано законным.

Между тем, в постановлении от **.**.**** ###, вынесенным заместителем руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_4 установлено, что врио начальника отделения – старшим судебным приставом Отделения установлено, что судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно – регистрирующее органы с целью установления имущественного положения супруги ЛИЦО_8

Данные доводы подтверждаются представленной в материалы дела копией материалов исполнительного производства, из которой следует, что **.**.**** врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по ... и ... ЛИЦО_3 направлен запрос в Управление Росреестра по Кемеровской области о предоставлении информации о зарегистрированном на имя супруги должника недвижимом имуществе, а также в РЭО ГИБДД о предоставлении информации о наличии зарегистрированных транспортных средства на ее имя.

Кроме того, вопреки доводам административного искового заявления жалоба ФИО1 была рассмотрена в установленные ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, правомочным рассматривать данную жалобу лицом.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

- несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

- установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 об оспаривании постановления руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 от **.**.**** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления руководителя ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 от **.**.**** – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированное форме решение изготовлено 05.06.2023 года.