Решение по делу № 2А-8202/2023 от 25.12.2023

Дело № 2а-8202/2023

УИД: 03RS0017-01-2023-008804-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Насырове Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказания России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-21 УФСИН России по <адрес> о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей, в обоснование исковых требований указав, что он осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.159 УК РФ на срок 8 лет 9 месяцев лишения свободы. В июне месяце 2011 года для дальнейшего отбывания наказания он был этапирован в ФКУ ИК -21 <адрес> Республики Башкортостан, в период его нахождения в данном учреждении он неоднократно был выдворен в камеру штрафного изолятора (далее по тексту – ШИЗО), единое помещение камерного типа (далее по тексту – ЕПКТ) и помещениях камерного типа (далее по тексту – ПКТ), где в были грубы нарушены его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также постановления Верховного Суда Российской Федерации, связанные с ненадлежащими условиями содержания. В камере ШИЗО, ЕПТК и ПКТ он содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, где испытал негативное обращение, чувство страха, тревоги, собственной неполноценности, нравственные страдания и переживания, связанные с тем, что температура в определенный период времени (зима, осень, весна) не превышала 10-12 градусов тепла. Создавался сильный дискомфорт в связи с низкой температурой, появлялись простудные заболевания, зубная боль. Внутреннего ремонта в ЕПТК и ПКТ не производилось, полы в данных помещениях были бетонные, осыпались потолки и стены, наличие грибка на стенах и потолке. Средства – первой необходимости и личной гигиены: зубная паста, щетка, туалетная бумага и мыло не выдавались. В ЕПТК и ПКТ и камерах ШИЗО была повышенная влажность, что вызывало нарушение температурной номы, было очень холодно. Все это создавало реальную угрозу получения заболеваний, таких как туберкулез, чесотка, дизентерию, что создавало угрозу жизни и здоровью. Отсутствие естественного освещения в виду того, что оконный проем в данных помещениях закрыт плотной решеткой с двух сторон, со стороны улицы дополнительно был приварен сплошной железный щит. Само окно находилось на расстоянии от пола на два метра двадцать сантиметров, через которое естественный свет не проходил. Качество питьевой воды не соответствовало санитарным нормам, пить ее не предоставлялось возможным. Туалет в ЕПТК и ПКТ и камерах ШИЗО огорожен одной перегородкой от умывальника высотой менее одного метра с отсутствием дверцы. В самом туалете отсутствовал сливной бочок, слив воды для промывания туалете, сливалось из рядом стоящего умывальника, для подачи воды в туалет необходимо было включать воду в раковине, все брызги летели на него, так как раковина была железная и плоская, что доставляло больше неудобств и дискомфорт. Вода в туалете не задерживалась, с отверстия исходил сильный сквозняк, что привело у административного истца простатита, также с данного отверстия исходил сильный запах канализации, который порой невозможно было выветрить. Отсутствовала горячая вода, в определенные времена года холодная вода в кране доходила ледяной, тем самым ограничивало его в поддержании удовлетворительной степени личной гигиены в помывке лица, рук и чистки зубов. Наличие грызунов, крыс и мышей. Администрация учреждения никак не реагировала и не предпринимала никаких действий для решения проблемы с грызунами. В ЕПТК и ПКТ и камерах ШИЗО отсутствовала вытяжка и вентиляция, помещения не проветривались. В связи с несоответствием условиям содержания начались крошиться зубы, и образовалась зубная боль, в данном учреждении отсутствовал зубной врач (техник) в связи с чем ему неоднократно приходилось оплачивать лечение и приезд врача – стоматолога со своих личных средств в ДД.ММ.ГГГГ гг.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по <адрес>.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказания России.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом по адресу убытия после освобождения по отбытию наказания: <адрес>, 29, судебные извещения возвращены по истечению срока хранения.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ не явился, в ранее представленных возражениях на иск и дополнениях к нему представитель ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ просит в их удовлетворении исковых требований отказать указывая, что предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан, о которых идет речь в административном иске, по мнению административного истца, имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит применить пропуск срока исковой давности.

В судебное заседание представители УФСИН России по РБ, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания России Министерства финансов Российской Федерации не явились о месте и времени слушания дела надлежаще извещены, причина неявки не известна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 года и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. 14 указанных Правил все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данным Законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (ст. 23).

Согласно части 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение №).

Из материалов дела следует и установлено судом, приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159, ст. 69 ч. 5 УК РФ и назначено наказание в виде 8 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы административный истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ по адресу: <адрес>, где непрерывно содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой по личному делу осужденного, представленному к письменным возражениям на иск представителем ответчика.

Для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы прибыл в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 неоднократно выдворялся в ШИЗО, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводился в ПКТ, ЕПКТ.

Из письменных возражений на иск следует, что условия содержания в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ соответствуют нормативно-правовым актам Российской Федерации.

Камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ находятся в одном трехэтажном здании, снабженным центральным отоплением. Тепловая энергия, используемая для отопления учреждения, в том числе камер штрафных изоляторов поставляется ООО БашРТС централизовано, экстренных отключений не производилось. Температура в вышеуказанных камерах не понижалась ниже 18 С0.

В соответствии с п. 106 ФИО3 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночным камерам обязан следить за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16 С0), выполнением распорядка дня, правильностью выдачи пищи осужденным, соблюдением времени прогулки.

2. В камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ и самом здании, в котором находятся вышеуказанные камеры регулярно проводятся косметические ремонты, полы в камерах деревянные, плесень, грибки на стенах отсутствуют.

3. В камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ помимо естественного освещения присутствует искусственное дневное освещение в виде двух плафонов с электрическими лампами, которые отключаются только на время сна осужденных.

4. Водоснабжение учреждения осуществляется централизовано МУП «Стерлитамакводоканал», качество питьевой воды соответствует нормам.

5. Камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ оборудованы в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

6. Наличие горячей воды в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ исправительного учреждения не предусматривалось действующим законодательством. Помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществлялась покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях. Душевая комната снабжена горячей водой.

7. Крысы и мыши в учреждении отсутствуют. Учреждением ежегодно заключаются договора (государственные контракты) на проведение дератизации и дезинсекции помещений Учреждения.

8. На момент отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан на постоянной основе вел прием врач-стоматолог. В соответствии с п. 106. гл. XVII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 г. № 205 (далее - ПВР) «Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ». В соответствии с п. 107. гл. XVII ПВР «Для оказания услуги администрацией в колонию приглашается соответствующий специалист (работник)». ФИО1, находясь в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан, был вправе на основании письменного заявления и за собственный счет просить об оказании ему дополнительных услуг (в том числе и медицинских).

Истец считает, что в указанный период его пребывания в ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ условия содержания были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.

Согласно Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» 1 умывальник рассчитан на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 г. № 130-дсп утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России, далее - Инструкция). В соответствии с вышеуказанным Указанным Приказом расчет унитазов производился с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Вместе с тем пункт 4.1 Инструкции прямо предусматривает, что нормы настоящей инструкции предназначены для проектирования ИУ - исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений и для СУ - лечебно-профилактических учреждений, единых помещений камерного типа, домов ребенка при женских ИК.

Однако положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждения, а не наличие помещений указанных в данном приказе. Данная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2020 <...>/2019.

Доказательств, причинения истцу вреда в результате того, что возможность пользоваться туалетом была для него затруднена, не представлено.

Таким образом, условия содержания ФИО1 в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ соответствовали нормам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Минюста России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение при решении вопроса о том, были ли причинены истцу реальные физические и нравственные страдания нарушениями, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, а также при оценке характера и степени таких страданий в целях определения размера компенсации.

Стоит обратить во внимание обстоятельства, соразмерно улучшающие положение осужденных, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности. Одновременно все осужденные отряда в помещении отряда, локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает на промышленной зоне учреждения, работа которой организована в 2 смены, принимает участи культмассовых и спортивных мероприятиях, проходит обучение в общеобразовательной вечерней школе, профессиональном училище.

Данная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пункт 14)

Кроме того, заявленный административным истцом размер компенсации с учетом конкретных обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости, необоснованно завышен и не отвечает требования разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в том числе на нарушение требований к микроклимату, несоблюдение санитарных требований к администрации исправительного учреждения, в иные органы не обращался, что также подтверждается ответом ФКУ ИК -23 УФСИН России по <адрес> на запрос суда, поступивший ДД.ММ.ГГГГ о том, что в материалах личного дела осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы о признании ненадлежащими условиями содержания в ИУ и компенсации морального вреда в ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан отсутствуют.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Административное исковое заявление подписано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ (вх.57638).

Вместе с тем, предполагаемые нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в ФКУ ИК-21 УФСИН России по <адрес>, о которых идет речь в административном иске, по мнению административного истца имели место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает также пропуск административным истцом срока обращения с административным иском в суд без уважительных причин, что в силу положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

О предполагаемом нарушении прав административному истцу было известно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с тем, в суд с административным иском ФИО1 обратился в августе 2023 года, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки, не представил, уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения с административным иском в суд, не указал, ссылаясь лишь, что нарушения носят длящийся характер и он обратился в суд сразу же после того, как ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права.

На основании изложенного, есть все основания полагать, что административным истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст. 219 КАС РФ.

В п. п. 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации), а проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 оспаривает бездействие ФКУ ИК-21 в определенный временной период, то есть трехмесячный срок на обращение в суд должен исчисляться, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан, Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказания России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023 г.