Дело № 2а-397/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Атяшево 05 декабря 2022 г.
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Н.,
при секретаре Федосеевой Е.С.,
с участием в деле:
представителя административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.11.2022,
административного ответчика – ФИО2,
заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее - ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении административных ограничений, указав, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия 26.10.2016 ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.01.2019 ФИО2 04.02.2019 освобожден из ФКУ ИК12 условно досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 26 дней. После освобождения ФИО2 прибыл по адресу: <адрес> Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11.09.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15.10.2021 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В период нахождения под административным надзором ФИО2 был привлечен два раза к административной ответственности: 24.06.2022 по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 31.08.2022 по статье 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признает.
Поскольку явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.
Выслушав доводы представителя административного истца, заключение заместителя прокурора Кильдюшкина П.М., полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор и административные ограничения устанавливаются, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения, закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС Российской Федерации.
Судом установлено, что приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 26.10.2016 ФИО2 осужден п. «з» ч.2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09.01.2017 приговор Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 26.10.2016 в отношении ФИО2 оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и адвоката без удовлетворения.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.01.2019 ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно досрочно на не отбытый рок 1 год 1 месяц 26 дней.
После освобождения ФИО2 прибыл по адресу: <адрес>.
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 11.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемым со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время).
Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15.10.2021 в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в сроки, установленные этим органом.
22 сентября 2020 г. ФИО2. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП №5 (по обслуживанию Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский». Он был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения им повторного преступления и административных правонарушений, а также о необходимости принятия мер к исправлению.
Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 24.06.2022, вступившим в законную силу 05.07.2022, ФИО2 за совершение 07.06.2022 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 31.08.2022, вступившим в законную силу 13.09.2022, ФИО2 за совершение 16.08.2022 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно характеристике, данной главой Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности.
Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.
Учитывая, характер совершенных ФИО2 административных правонарушений, характеристику ФИО2, суд считает обоснованным установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.
Данное административное ограничение, по мнению суда, будет достаточным для устранения причин и условий, способствующих совершению ФИО2 административных правонарушений, а также для оказания на него воспитательного воздействия, в целях недопущения дальнейшего совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
При разрешении административных исковых требований в части возложения на ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Каких-либо обстоятельств, предпосылок и доказательств для установления ФИО2 указанного административного ограничения, приведено не было. При этом судом также учитывается, что ФИО2 не нарушалась обязанность по явке в орган внутренних дел на регистрацию.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в этой части.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 КАС Российской Федерации, не усматривается.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков.
В удовлетворении административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Н.Н. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2022 года.