Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

04.12.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о сохранении помещения в реконструированном виде, признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое здание. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 620 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автогаража, кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание автогаража. Почтовый адрес ориентира: адрес Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. .... между истцом и Главным Управлением по земельный ресурсам адрес, на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам адрес от .... №-р был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В распоряжении о предоставлении в собственности земельного участка, в договоре купли-продажи, в Свидетельстве о государственной регистрации права, в кадастровых паспортах земельного участка разных лет, указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автогаража. На указанном земельном участке расположен автогараж, принадлежащий истцу на праве собственности, общей площадью 160,4 кв.м., кадастровый №, год постройки 1970. Автогараж принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...., выданного Управлением федеральной регистрационной службы по адрес. На момент покупки здания автогаража истцом, реконструкция, а именно, возведение стен второго этажа, уже была произведена предыдущим собственником, был получен технический паспорт. Истец произвела внутреннюю отделку указанного объекта недвижимости. Согласно техническому паспорту на здание от ...., общая площадь здания автогаража составляет 333,8 кв.м. Согласно экспертному заключению №, изготовленному Автономной некоммерческой организацией Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, реконструкция нежилого здания автогаража соответствует градостроительному законодательству, строительным нормам и правилам, противопожарным требованиям и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. В августе 2023 г. истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. В выдаче разрешения истцу было отказано. Сотрудники Администрации разъяснили истцу, что основной причиной отказа является то, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/433, для которой объект капитального строительства – не является основным видом разрешенного использования. В настоящее время, в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения его прав не существуют, что усматривается, в том числе, из выписки ЕГРН на земельный участок и здание, из кадастрового паспорта земельного участка и свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок, в которых разрешенное использование обозначено как для размещения автогаража. Участок для муниципальных нужд не изымался, не зарезервирован. Как следует из технического паспорта от ...., автогараж был построен в границах земельного участка в 1970 году. Очевидно, что нормативно правовой акт, на основании которого была установлена ныне существующая территориальная зона индивидуальной жилой застройки Ж-1/433, распространяющая свое действие на земельный участок ФИО1, был утвержден Решением Омского городского Совета .... №, то есть значительно позднее времени возведения автогаража на указанном земельном участке. Просила сохранить в реконструированном виде и признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание автогаража, кадастровый №, общей площадью 333,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Суду пояснила, что второй этаж возведен в пределах первого этажа, здание не выходит за пределы земельного участка.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причин уважительности неявки в судебное заседание не указала, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26-28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. (редакция от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В ходе разбирательства по делу установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 620 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автогаража, кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание автогаража. Почтовый адрес ориентира: адрес (л.д. 14).

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

.... между истцом и Главным Управлением по земельный ресурсам адрес, на основании распоряжения Главного управления по земельным ресурсам адрес от .... №-р был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д. 15-16)

В распоряжении о предоставлении в собственности земельного участка, в договоре купли-продажи, в Свидетельстве о государственной регистрации права, в кадастровых паспортах земельного участка разных лет, указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автогаража.

На указанном земельном участке расположен автогараж, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, общей площадью 160,4 кв.м., кадастровый №, год постройки 1970.

Автогараж принадлежит истцу на основании договора купли-продажи от ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...., выданного Управлением федеральной регистрационной службы по адрес (л.д. 13).

Исходя из текста искового заявления, пояснения представителя истца, допроса свидетелей ФИО5, ФИО6, фотографий, следует, что на момент покупки здания автогаража истцом, реконструкция, а именно, возведение стен второго этажа, уже была произведена предыдущим собственником, был получен технический паспорт. Истец произвела внутреннюю отделку указанного объекта недвижимости. Второй этаж, возведенный в порядке реконструкции здания, расположен на стенах первого этажа здания, не выходит за границы периметра здания автогаража.

Согласно техническому паспорту на здание от ...., общая площадь здания автогаража составляет 333,8 кв.м. (л.д. 48-53).

Согласно экспертному заключению №, изготовленному Автономной некоммерческой организацией Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, реконструкция нежилого здания автогаража соответствует градостроительному законодательству, строительным нормам и правилам, противопожарным требованиям и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В августе 2023 г. истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. В выдаче разрешения истцу было отказано. Исходя из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации адрес представленная проектная документация не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана от .... № РФ№-1783 земельного участка с кадастровым номером №, указанным в разделе 2.2, поскольку вид разрешенного использования объекта капитального строительства не указан в качестве основного, условно разрешенного или вспомогательного вида, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ адрес, утвержденных Решением Омского городского Совета от .... №.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автогаража, особых отметок относительно сведений о разрешенных видах использования выписка из ЕГРН не содержит.

Оценивая представленное заключение по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований не доверять содержащимся в нем выводам.

Судом в ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФИО3 принимала надлежащие меры к легализации реконструкции, в частности к получению разрешения на реконструкцию, отказ уполномоченного органа в выдаче такого разрешения носил формальный характер.

Так как судом установлено, что сохранение нежилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах принадлежащего истице земельного участка, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для внесения изменений уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание автогаража, кадастровый №, общей площадью 333,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание автогаража, кадастровый №, общей площадью 333,8 кв.м., расположенный по адресу: адрес

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: