Постановление по делу № 5-311/2025 от 07.05.2025 - По статье 16.3 КоАП РФ.

Резолютивная часть оглашена 06.05.2025

Дело № 5-311/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-003057-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Груздевой В.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 представителя Псковской таможни ФИО2, выступающей по доверенности №0831/100 от 23.12.2024, рассмотрев дело в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1 <данные изъяты>

о правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.02.2025 должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО1 составлены протокол №10209000-258/2025 об административном правонарушении, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также протокол №10209000-1303/2025 об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Определениями от 03.04.2025 дела об административных правонарушениях переданы на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области, и 10.04.2025 Псковским городским судом объединены в одно производство.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколах об административных правонарушениях, поддержала. Полагала, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемых административных правонарушениях полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать ФИО1 виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ выражается в несоблюдении лицом установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Российской Федерации. Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает действия (бездействия) виновного, направленные на игнорирование, несоблюдение запретов, ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений).

Как следует из материалов дела, **,** на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по направлению въезд на территорию Российской Федерации в качестве пешехода прибыла гражданки Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты>

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209040/130924/Ф100325), было установлено, что ФИО1 перемещаются «лекарственные препараты», не завяленные таможенному органу, а именно: таблетки в блистере с маркировкой «Upjohn XANAX 1 mg tableted alprasolaam, блистер содержит 7 таблеток с надписью «UPJOHN 90», на таблетках имеются риски (Объект №1); таблетки в блистере с маркировкой «Imovane 7,5 mg ohukese polumeerikattega tableted/apvalkotas tablets Zopiclonum Sanofi, блистер содержит 9 таблеток, на таблетках имется риски (Объект №2).Общий вес брутто: 0,006 кг.

Лекарственные препараты, выявленные в ходе таможенного досмотра, гражданкой ФИО1 задекларированы не были. Рецепт на данные лекарственные препараты у ФИО1 отсутствовал.

Из объяснения ФИО1 следует, что лекарственные препараты снотворное Имовал и успокоительное Алпразопам (Хапах) выписаны ей в качестве терапевтических лекарств после перенесенных <данные изъяты> рецепт забрали в аптеке, приобретала данные лекарства в <адрес>, при себе рецепта нет.

По результатам проведенного таможенного досмотра было принято решение о назначении таможенной экспертизы, по результатам проведения которой 01.10.2024 составлено экспертное заключение №12402001/0024526, согласно которого: объект №1 - таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - алпразолам (производное бензодиазепина), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (лактоза), расфасованные в блистерную упаковку; объект №2 - таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - зопиклон (производное циклопирролона), и наполнитель, образованный веществами полифункционального назначения (крахмал), расфасованные в блистерную упаковку. Товары, с маркировками аналогичными маркировкам исследованных объектов №№ 1, 2, могут применяться: объект №1 - при неврозах и психопатии; объект №2 - при бессоннице.

В составе исследованного объекта №1 содержится психотропное вещество - алпразолам. Алпразолам включен в список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, также подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования». Содержание алпразолама в составе исследованного объекта (всего 7 таблеток) составляет 0,007 г.

В составе исследованного объекта №2 содержится сильнодействующее вещество - зопиклон. Зопиклон (6-(5-хлор-2пиридинил)-6,7-дигидро-7-оксо-5-Нпирроло [3,4b] пиразин-5-иловый эфир-4-метил-1-пиперазинкарбоновой кислоты) включен в список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации». Масса 9 (девяти) таблеток, содержащих в своём составе сильнодействующее вещество зопиклон (6-(5-хлор-2пиридинил)-6,7-дигидро-7-оксо-5Н-пирроло[3,4-Ь]пиразин-5-иловый эфир-4-метил-1-пиперазинкарбоновой кислоты), на момент проведения исследования, составляет 1,55 г.».

После проведения экспертного исследования, исследованный объект передан на ответственное хранение начальнику ОТО и ТК МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО3 (согласно акту №37 приема-передачи от 25.11.2024 и квитанции №37 от 25.11.2024).

В рамках административного расследования, в соответствии с пунктом 3 статьи 267 ТК ЕАЭС, должностным лицом Псковской таможни определена общая таможенная стоимость товара на момент пересечения границы, которая составила 2133 рубля 30 копеек.

25.11.2024 начальником таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни ФИО4 составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, который 25.11.2024 зарегистрирован в КУСП-1 Псковской таможни за №141, после чего материал проверки направлен начальнику Псковского ЛО МВД России на транспорте, где 28.11.2024 зарегистрирован в КУСП за №1289.

По результатам проведения проверки, 29.11.2024 должностным лицом СО Псковского ЛО МВД России на транспорте принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В тот же день, копии материала проверки КУСП №1289 от 28.11.2024 направлены заместителю начальника Псковской таможни для рассмотрения материала в рамках административного законодательства.

Согласно подпункту 45 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно подпункта 46 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в форме с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза №287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг (Приложение 1).

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза, либо для вывоза с таможенной территории Союза, физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием, для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза, либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пункту 9 статьи 256 ТК ЕАЭС, Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС, и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Согласно пункту 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с частью 7 статьи 258 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров.

Согласно положениям статьи 267 ТК ЕАЭС стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

В соответствии с положениями части 3 статьи 267 ТК ЕАЭС таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, указанных в пункте 1 настоящей статьи, невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования. В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Согласно информации поступившей из ОЗО и ТН Псковской таможни (служебная записка №26-33/2459 от 04.10.2024) классификация товара с маркировкой «Upjohn XANAX 1 mg tabletid alprasolaam... НЕ4846... 02/2025», содержащего в своем составе психотропное вещество - алпразолам; с маркировкой «SANOFI Imovane 7,5 mg... Zopiclonum... 3RJ1D 08/2026», содержащих в своем составе сильнодействующее вещество - зопиклон, классифицируются в подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, и Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также Положения, устанавливающие порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений, в том числе при ввозе и вывозе товаров, включенных в каждый раздел Перечней, физическими лицами для личного пользования.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров.

В раздел 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» включены: Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (кроме используемых для ветеринарии) (из 3004 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно пункту 3 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза лекарственных средств, (далее - Положение), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» ввоз зарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии сведений о включении лекарственных средств в единый реестр или в соответствующий государственный реестр лекарственных средств государства-члена.

Ввоз зарегистрированных лекарственных средств в случае, предусмотренном подпунктом пункта 11 Положения, и лекарственных средств в случае, предусмотренном пунктом «з» пункта 11 Положения, а также незарегистрированных лекарственных средств осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 8 Положения.

Согласно пункту 4 Положения представление таможенному органу государства-члена сведений о включении в реестр или заключения (разрешительного документа) не требуется в следующих случаях: ввоз физическими лицами зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств в качестве товаров для личного пользования.

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон №61-ФЗ от 12.04.2010).

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона №61-ФЗ от 12.04.2010, лекарственные препараты могут быть ввезены в Российскую Федерацию без учета требований, предусмотренных ст. 47, 48 и 49 (сертификат производителя лекарственного средства, разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти на ввоз конкретной партии лекарственного средства, регистрация лекарственного средства) настоящего закона, если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими в Российскую Федерацию. При этом ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие вещества и (или) ядовитые вещества, включенные соответственно в списки сильнодействующих веществ и ядовитых веществ для целей уголовного законодательства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков содействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов (за исключением лекарственных препаратов, зарегистрированных в Российской Федерации и отпускаемых в Российской Федерации без рецепта на лекарственный препарат). Подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае, если подтверждающие документы (их заверенные копии или заверенные выписки из них) составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.

Учитывая положения Федерального закон №61-ФЗ от 12.04.2010, ввоз в Российскую итерацию лекарственного препарата, содержащего сильнодействующие вещества, осуществляется при наличии документов (заверенных копий документов или заверенных выписок из них), подтверждающих назначение физическому лицу указанного лекарственного препарата (за исключением зарегистрированного в Российской Федерации и отпускаемого в Российской Федерации без рецепта).

Согласно ответу ГКУЗ Псковской области «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 18.12.2024 №1482 следует, что «Upjohn XANAX 1 mg tableted alprasolaam....» на территории РФ не зарегистрирован (данные не внесены в Государственный реестр лекарственных средств (https://grls.rosminzdrav.ru)). Фармакотерапевтичекая группа - психолептики; анксиолитические средства; производные бензодиазепина. Применяется внутрь с целью лечения невротических и неврозоподобных расстройств с проявлением тревоги (в том числе, связанных с депрессией), а также панических расстройств. Алпразолам является психотропным веществом, которое внесено в список III психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Подлежит предметно-количественному учету согласно Пункту I перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.09.2023 №459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 №1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» значительным размером признается размер свыше 2 гр, крупным - свыше 10 гр, особо крупным - свыше 2000 гр. В соответствии с нормами приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 №1093н Алпразолам выписываются на рецептурном бланке формы №148-1/у-88, который после отпуска препарата пациенту остается в аптеке и хранится в течение 5 лет. На территории Российской Федерации зарегистрированы следующие лекарственные препараты с действующим веществом Алпразолам (являются аналогами): «Апразолам» (МНН - Алпразолам) таблетки 1 мг, таблетки 0,25 мг, производства АО «Органика», Россия; «Золомакс» (МНН - Алпразолам) таблетки 1 мг, таблетки 0,25 мг, производства АО «Гриндекс», Латвия; «Алзолам» (МНН - Алпразолам) таблетки 0,5 мг, таблетки 0,25 мг, производства Сан Фармасьютикл Индастриз ЛТД, Индия; «Imovane 7.5 mg.. ..Zopiclonum Sanofi» является лекарственным препаратом. Зарегистрирован, номер регистрационного удостоверения ЛП-№(005315)-(РГ-1Ш). Фармакотерапевтическая группа психолептики; снотворные и седативные средства; бензодиазепиноподобные средства. Применяется внутрь с целью лечения кратковременной бессонницы у взрослых. Зопиклон является сильнодействующим веществом, внесенным в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации». Крупным размером является размер свыше 0,9 гр. Подлежит предметно-количественному учету согласно Пункту II Перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету приказа Министерства здравоохранения РФ от 01.09.2023 №459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». Согласно требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 №1093н Зопиклон выписывается на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88, который после отпуска препарата пациенту остается в аптеке и хранится в течение 3 лет. Аналогами являются лекарственные препараты с международным непатентованным наименованием Зопиклон, зарегистрированные на территории Российской Федерации: «Зопиклон-Лекфарм», «Сомнол®», «Торсон®».

Таким образом, лекарственные препараты с маркировками «Upjohn XANAX 1 mg tabletid alprasolaam... НЕ4846... 02/2025» и «SANOFI Imovane 7,5 mg... Zopiclonum... 3RJ1D 08/2026», ограничены к ввозу на территорию Российской Федерации, и физическим лицом при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, должны быть задекларированы по установленной форме и таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие необходимость применение данного лекарственного средства по медицинским показаниям, например - рецепт врача, составленный на языке государства-члена на территорию которого осуществляется ввоз лекарственного средства, либо прилагается нотариально заверенный перевод на язык государства-члена.

При пересечении границы, соответствующие подтверждающие соблюдение ограничения медицинские документы ФИО1 на перемещаемый товар представлены не были. Рецепты на лекарственные препараты у ФИО1 отсутствовали, товар не был задекларирован по установленной форме.

17.01.2025 должностным лицом отдела административных расследований Псковской таможни вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданки ФИО1 по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 КоАП РФ.

20.01.2025 в соответствии с требованиями и в порядке статьи 27.10 КоАП РФ на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни, изъят предмет административных правонарушений, а именно: сейф-пакет №АЕ00017942 снабженный информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», в котором находятся остатки от исследования объединенных проб объектов №№1,2 - порошкообразные вещества (0,63 г объекта №1, 1,37 г объекта №2), лекарственных препаратов с маркировками «Upjohn XANAX 1 mg tabletid alprasolaam... НЕ4846... 02/2025», содержащего в своем составе психотропное вещество - алпразолам; «SANOFI Imovane 7,5 mg... Zopiclonum... 3RJ1D 08/2026», содержащих в своем составе сильнодействующее вещество - зопиклон, помещенные раздельно в пронумерованные полимерные пакеты, с комплементарными застежками, вместе с пустыми блистерными упаковками объектов №№1,2, помещенные в первоначальную упаковку

Изъятый товар - предмет административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Куничина Гора Псковской таможни (Псковская область, Печорский район, г.Печоры, д.Куничина Гора) согласно акту приема-передачи от 20.01.2025.

Материалами дела установлено, что ФИО1 при пересечении границы **,** соответствующие подтверждающие медицинские документы на перемещаемые лекарственные препараты с маркировками «Upjohn XANAX 1 mg tabletid alprasolaam... НЕ4846... 02/2025» и «SANOFI Imovane 7,5 mg... Zopiclonum... 3RJ1D 08/2026», таможенному органу представлены не были, лекарственные препараты задекларированы ею не были, несмотря на наличие у ФИО1, при соблюдении надлежащей степени заботливости и осмотрительности, возможности проверить перемещаемые ею вещи, и принять меры к соблюдению требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки составов административных правонарушений, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений является публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, свидетельствуют о том, что ФИО1 не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товара - лекарственных препаратов через таможенную границу ЕАЭС. ФИО1 не были в достаточной степени использованы меры, которые позволили бы соблюсти запреты и ограничения при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Как установлено ФИО1 при прибытии на территорию Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявила противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара – лекарственных препаратов с маркировками «Upjohn XANAX 1 mg tabletid alprasolaam... НЕ4846... 02/2025» и «SANOFI Imovane 7,5 mg... Zopiclonum... 3RJ1D 08/2026», в отношении которых применяются ограничения, установленные международным договором государств-членов таможенного союза и законодательством Российской Федерации. ФИО1 имела реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные законом, однако никаких мер к выполнению этих обязанностей ею предпринято не было. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей, в ее действиях не усматривается.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административных правонарушениях №10209000-258/2025 от 17.02.2025 и № 10209000-1303/2025 от 17.02.2025, подтверждается: определением о возбуждении дела об АП №10209000-258/2025; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.11.2024; копией акта таможенного досмотра №10209040/130924/Ф100325 от 13.09.2024; копией объяснения ФИО1 от 13.09.2024; копией паспорта ФИО1; копией служебной записки №26-33/2459 от 04.10.2024; копией сведений из ГБУЗ ПО «Управление лекарственного и медицинского обеспечения» от 18.12.2024 №1482; копией акта №37 приема-передачи от 25.11.2024; копией квитанции №37 о приеме наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальными контролем и использованием для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ в специальное помещение от 25.11.2024; заключением таможенного эксперта от 01.10.2024 №12402001/0024526; протоколом изъятия вещей и документов от 20.01.2025; актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.01.2025; справкой о таможенной стоимости и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным на это должностным лицом, содержат необходимые сведения для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ за совершение настоящего правонарушения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, личность ФИО1, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, к которому суд относит признание вины и раскаяние, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, по каждому инкриминируемому административному правонарушению, а также таможенную стоимость товара, явившегося предметом административных правонарушений, суд полагает целесообразным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, без конфискации предмета административного правонарушения.

Суд полагает, что указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенных правонарушений и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения – таблетки, содержащие психотропные и сильнодействующие вещества, оборот которых в РФ ограничен, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3, статьями 29.9, 29.10, 29.11, части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, и, с применением положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 067 (одна тысяча шестьдесят семь) рублей.

Уведомить ФИО1 о реквизитах для оплаты штрафа: Банк получателя: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить ФИО1 предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №14).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частями 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить ФИО1 что в случае, если копия настоящего постановления, направленная ему по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству ФИО1

По вступлении постановления в законную силу:

- товар, явившийся предметом административных правонарушений, а именно (согласно акту приема-передачи товара на ответственное хранение от 20.01.2025): сейф-пакет №АЕ00017942 снабженный информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «Для пакетов №2», в котором находятся остатки от исследования объединенных проб объектов №№1,2 - порошкообразные вещества (0,63 г объекта №1, 1,37 г объекта №2), лекарственных препаратов с маркировками «Upjohn XANAX 1 mg tabletid alprasolaam... НЕ4846... 02/2025», содержащего в своем составе психотропное вещество - алпразолам; «SANOFI Imovane 7,5 mg... Zopiclonum... 3RJ1D 08/2026», содержащих в своем составе сильнодействующее вещество - зопиклон, помещенные раздельно в пронумерованные полимерные пакеты, с комплементарными застежками, вместе с пустыми блистерными упаковками объектов №№1,2, помещенные в первоначальную упаковку, находящийся в камере хранения вещественных доказательств на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни, по адресу: Псковская область, Печорский район, г.Печоры, д.Куничина Гора – уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Данилова