61RS0047-01-2022-001657-35
Дело №2а-1288/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2022 года п.Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., с участием пом.прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области к административному ответчику Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, заинтересованное лицо:ПАО "ТНС энерго ФИО3-на-Дону" о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского (с) района Ростовской области обратился в суд с указанными требованиями, и просил суд: Признать незаконным бездействие Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в части поставить на учет в установленном законом порядке электросетевое хозяйство СНТ «Строитель» в качестве бесхозяйственного имущества объекта недвижимости, объектов электропередач, в том числе на кадастровый учет. Обязать Администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Строитель» по адресу: ст.Кривянская, Октябрьского района, а именно, линии электропередачи BЛ-0,4 кВ., на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Включить указанные объекты в реестр муниципального имущества Октябрьского района Ростовской области.
В обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой района в соответствии с обращением директора Новочеркасского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго ФИО3-на-Дону» ФИО2 проведена проверка исполнения законов при строительстве, реконструкции и содержании объектов коммунального комплекса. Проверкой установлено, что на территории СНТ «Строитель» по адресу: ст.Кривянская, Октябрьского района, расположена линии электропередачи BЛ-0,4 кВ. Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, указанные объекты техническую инвентаризацию не проходили, на учете СНТ «Строитель» и ТНС энерго ФИО3-на-Дону не стоят, сведения о правообладателях отсутствуют. Данные сети питают домовладения и иные объекты, расположенные на территории СНТ «Строитель» ст.Кривянская, контроль за их состоянием отсутствует. При этом Администрацией Кривянского сельского поселения мероприятия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости указанных объектов электропередач, в том числе постановке на кадастровый учет, не принимается. Отсутствие собственника объекта электросетевого хозяйства может привести к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влекущему как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации. Дальнейшее бездействие со стороны органа местного самоуправления может вызвать наступление негативных последствий, возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда здоровью и имуществу людей, и окружающей природной среде. Таким образом, ранее принятые меры прокурорского реагирования в отношении администрации Кривянского сельского поселения о постановке электросетевого хозяйства СНТ «Строитель» на учет в качестве бесхозяйственного имущества не позволили добиться устранения нарушений в полном объеме.
Представитель истца - пом.прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не явился, извещен судом надлежащим образом о времени месте разбирательства по делу. Представил в суд письменные пояснения на административный иск, в которых указал, что Администрация Кривянского сельского поселения приняла к рассмотрению информацию о нахождении на территории СНТ «Строитель» по адресу: ст.Кривянская, Октябрьского района линии электропередачи BЛ-0,4 кВ. В связи с чем просили суд, вынести решение на усмотрение суда. Так же сообщили, что в соответствии с Актом разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон 1995 года, пользователем данного имущества было Садоводческое общества «Строитель» СУ ГРЭС.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ПАО "ТНС энерго ФИО3-на-Дону" не явился, извещен судом надлежащим образом о времени месте разбирательства по делу. Представил в суд письменный отзыв на административный иск, в котором считает заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.
Суд в силу ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.
Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4, п. 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по:
-выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
-организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.
Согласно п.1 ч.1 ст.50 ФЗ О местном самоуправлении в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Таким образом, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.
В обосновании заявленных требований ссылаясь на то, что Прокуратурой района в соответствии с обращением директора Новочеркасского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго ФИО3-на-Дону» ФИО2 проведена проверка исполнения законов при строительстве, реконструкции и содержании объектов коммунального комплекса.
Проверкой установлено, что на территории СНТ «Строитель» по адресу: ст.Кривянская Октябрьского района, расположена линии электропередачи BЛ-0,4 кВ.
Права на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, указанные объекты техническую инвентаризацию не проходили, на учете СНТ «Строитель» и ТНС энерго ФИО3- на-Дону не стоят, сведения о правообладателях отсутствуют.
Данные сети питают домовладения и иные объекты, расположенные на территории СНТ «Строитель» ст.Кривянская, контроль за их состоянием отсутствует.
В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района главе администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области внесено представление от 26.11.2021 №7-18-2021.
Согласно поступившему из администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ответу от 03.11.2022 №762, Администрацией Кривянского сельского поселения предприняты меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а именно направлены запросы руководителю Территориального управления Росимущества в РО, Министру имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО, Комитет по управлению имуществом Администрации Октябрьского района РО, Бюро технической инвентаризации Октябрьского района РО для получения информации об отсутствии прав на указанное имущество. В настоящий момент, линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ и трансформаторной подстанции, мощностью 160 кВА. на территории СНТ «Строитель» на учете бесхозяйного объекта недвижимого имущества не стоят.
Таким образом, Администрацией Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области допущено незаконное бездействие в непринятии мер в части поставить на учет в установленном законом порядке электросетевое хозяйство СНТ «Строитель» в качестве бесхозяйственного имущества объекта недвижимости, объектов электропередач, в том числе на кадастровый учет.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, при установленных по делу обстоятельствах требования административного искового заявления к административному ответчику Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконными бездействий, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175, 226 - 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области к Административному ответчику Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным бездействие, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в части поставить на учет в установленном законом порядке электросетевое хозяйство СНТ «Строитель» в качестве бесхозяйственного имущества объекта недвижимости, объектов электропередач, в том числе на кадастровый учет.
Обязать Администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обратиться с заявлением о постановке объектов, расположенных на территории СНТ «Строитель» по адресу: ст.Кривянская, Октябрьского района, а именно, линии электропередачи BЛ-0,4 кВ., на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Включить указанные объекты в реестр муниципального имущества Октябрьского района Ростовской области.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 24.11.2022г..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 28.11.2022г..
Судья подпись Е.А.Мамонова