РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-247/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании незаконными решений о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с иском к УФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес о признании действий незаконными, указав, что она содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, 14 декабря 2021 года ею было сделано замечание сотруднику следственного изолятора фио в связи с неправомерным осуществлением в отношении нее полного досмотра при отсутствии к тому оснований, с целью унизить ее (ФИО1) человеческое достоинство. Сотрудник фио составила в отношении ФИО1 рапорт, указав сведения не соответствующие действительности. На основании данного рапорта 15 декабря 2021 года к административному истцу применено дисциплинарное взыскание – выговор с занесением в личное дело. Данное решение административный истец просит признать незаконным, поскольку сотрудником следственного изолятора допущены нарушения Федерального закона № 103-ФЗ.

фио А.И. также обратилась в суд с административным иском о признании незаконным применение к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора 22 декабря 2021 года, указав, что 17 декабря 2021 года в отношении нее составлен рапорт, в котором содержатся ложные сведения о том, что 17 декабря 2021 года в 17 часов при выходе на улицу руки не были за спиной. Однако ФИО1 застегивала куртку.

Также ФИО1 обратилась с административным иском в котором просит признать незаконным применение в отношение нее дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на семь суток. В обоснование требований указано, что 22 декабря 2021 года ей было объявлено о принятии в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер на семь суток. При этом 22 декабря 2021 года в отношении административного истца за одно и тоже нарушение было наложено два дисциплинарных взыскания.

Определением судьи Люблинского районного суда адрес от 19 апреля 2022 года административные дела объединены в одно производство. К участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которой было обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что руки не были в положении за спиной поскольку она застегивала куртку. Совершение ею правонарушений не подтверждено, так как отсутствует запись видеорегистратора.

Представитель административных ответчиков по доверенностям фио в судебное заседание явилась, требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила внутреннего распорядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес с 21 декабря 2019 года.

14 декабря 2021 года младшим инспектором дежурной службы фио на имя начальника учреждения подан рапорт № 774 о нарушении ФИО1 режима содержания, а именно: 14 декабря 2021 года в 10 часов 30 минут при выводе из камеры № 116 для дальнейшего следования на ВКС (судебное заседание в Московском городском суде) ФИО1 вела себя агрессивно, высказывала в адрес сотрудника фразы, унижающие достоинство, препятствовала выполнению сотрудником СИЗО служебных обязанностей, а именно, досмотру при выводе из камерного помещения и возвращении, о чем 14 декабря 2021 года составлен акт по факту нарушения режима содержания.

Содержащаяся в данном учреждении ФИО1 от дачи письменных либо устных объяснений по факту нарушения внутреннего порядка содержания под стражей отказалась, о чем 14 декабря 2021 года составлен акт.

Приказом ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес от 15 декабря 2021 года № 476 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 1 п.п. 9 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

О данном решение ФИО1 была уведомлена, однако от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказалась, о чем 15 декабря 2021 года составлен акт.

17 декабря 2021 года инспектором дежурной смены фио на имя начальника учреждения подан рапорт № 782 о нарушении ФИО1 режима содержания, а именно: 17 декабря 2021 года в 14 часов 06 минут при движении в сопровождении сотрудника СИЗО ФИО1 не держала руки назад, о чем 17 декабря 2021 года составлен акт по факту нарушения режима содержания.

фио А.И. по данному факту было подано письменное заявление, в котором она пояснила, что доказательств совершения ею нарушения представлено не было.

Приказом ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес от 22 декабря 2021 года № 490 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п. 1 п.п. 14 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

О данном решение ФИО1 была уведомлена, однако от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказалась, о чем 22 декабря 2021 года составлен акт.

17 декабря 2021 года инспектором дежурной смены фио на имя начальника учреждения подан рапорт № 783 о нарушении ФИО1 режима содержания, а именно: 17 декабря 2021 года в 16 часов 49 минут при движении в сопровождении сотрудника СИЗО ФИО1 не держала руки назад, о чем 17 декабря 2021 года составлен акт по факту нарушения режима содержания.

Содержащаяся в данном учреждении ФИО1 от дачи письменных либо устных объяснений по факту нарушения внутреннего порядка содержания под стражей отказалась, о чем 17 декабря 2021 года составлен акт.

По факту допущенного нарушения с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой она вину не признала, в содеянном не раскаялась, на беседу реагировала равнодушно, о чем составлена справка.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Москве № 404 от 22 декабря 2021 года ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей - п. 1 п.п. 14 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подвергнута дисциплинарному взысканию в виде водворения в карцер сроком на 7 суток.

О данном решение ФИО1 была уведомлена, однако от письменного ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер отказалась, о чем 22 декабря 2021 года составлен акт.

Перед водворением ФИО1 в карцер проводился медицинский осмотр, по результатам которого фельдшером Медицинской части № 6 выдано медицинское заключение о возможности ее содержания в карцере по состоянию здоровья.

От подписи в протоколе обыска и досмотра вещей, а также от подписи в ознакомлении с правилами содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в карцере ФИО1 отказалась, о чем 10 января 2022 года составлены соответствующие акты.

Из материалов дела следует, что фиоИ на момент принятия в отношении нее дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер имела три дисциплинарных взыскания от 15 октября 2021 года (выговор – приказ № 391), 15 декабря 2021 года (выговор – приказ № 476), 22 декабря 2021 года (выговор – приказ № 490).

Статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрена обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Исследовав фактические обстоятельства дела, и проанализировав положения законодательства, суд приходит к выводу, что действия администрации ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес соответствуют положениям законодательства, регулирующим вопросы наложения взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей, при этом основания для наложения на ФИО1 взысканий в виде выговоров и выдворения в карцер, имелись.

Порядок наложения на ФИО1 взысканий в виде выговора, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был соблюден, в подтверждение чего суду представлены:

по дисциплинарному взысканию, наложенному 15 декабря 2021 года приказом № 476: рапорт № 774 от 14 декабря 2021 года, акт о допущенном ФИО1 нарушении режима содержания под стражей от 14 декабря 2021 года, материал фотофиксации нарушения, выписка из протокола № 75 от 15 декабря 2021 года заседания дисциплинарной комиссии, акт об отказе ФИО1 от дачи письменных или устных объяснений по факту нарушения внутреннего порядка содержания, акт об отказе ФИО1 от ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора;

по дисциплинарному взысканию, наложенному 22 декабря 2021 года приказом № 490: рапорт № 782 от 17 декабря 2021 года, акт о допущенном ФИО1 нарушении режима содержания под стражей от 17 декабря 2021 года, материал фотофиксации нарушения, выписка из протокола № 77 от 22 декабря 2021 года заседания дисциплинарной комиссии, ее заявление по факту нарушения внутреннего порядка содержания, акт об отказе ФИО1 от ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Порядок наложения на ФИО1 взысканий в виде водворения в карцер, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был соблюден, в подтверждение чего суду представлены: рапорт № 783 от 17 декабря 2021 года, акт о допущенном ФИО1 нарушении режима содержания под стражей от 17 декабря 2021 года, материал фотофиксакции нарушения, выписка из протокола № 77 от 22 декабря 2021 года заседания дисциплинарной комиссии, акт об отказе ФИО1 от дачи письменных или устных объяснений по факту нарушения внутреннего порядка содержания, акт об отказе ФИО1 от ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в карцер, справка о взысканиях, врачебная справка, правила содержания в карцере, протокол личного обыска и досмотра вещей, акты об отказе от подписи в протоколе личного обыска и в ознакомлении с правилами содержания в карцере.

Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы повлечь удовлетворение административных исковых требований, судом не установлено.

В силу п.п. 2, 3, 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

С правилами внутреннего распорядка СИЗО ФИО1 была ознакомлена Согласно п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.

Из материалов дела следует, что информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, дисциплинарных требованиях, была предоставлена ФИО1 при ее принятии в СИЗО 21 декабря 2019 года и получении ею вещей, выдаваемых в пользование подозреваемому, обвиняемому, что подтверждается ее подписью в графе ознакомления с ППВ и ПВР.

Более того, информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых в силу п. 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, вывешивается на стене в каждой камере, доказательств нарушения ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес данных требований суду не представлено.

Согласно правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

Обстоятельства совершенных ФИО1 дисциплинарных проступков были установлены администрацией ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес в ходе проведения проверок, возбужденных на основании рапортов инспекторов дежурной смены от 14 декабря 2021 года, от 17 декабря 2021 года, согласно которым ФИО1 препятствовала сотруднику СИЗО, обеспечивающему порядок содержания под стражей, в выполнении им служебных обязанностей, при движении в сопровождении сотрудников СИЗО не держала руки назад.

Факт нарушения ФИО1 основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Дисциплинарные взыскания на ФИО1 наложены в пределах полномочий начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры, соответствуют тяжести и характеру нарушений и применены с учетом обстоятельств совершения нарушений.

Обязанность ФИО1 не препятствовать сотруднику СИЗО, обеспечивающему порядок содержания под стражей, в выполнении им служебных обязанностей, предусмотрена правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

Оспаривая законность дисциплинарного взыскания ФИО1 ссылается на неправомерное осуществление в отношении нее полного досмотра в отсутствие оснований для такового, с целью унизить ее человеческое достоинство.

Вместе с тем, проведение обыска подозреваемых и обвиняемых при их выводе в пределах СИЗО предусмотрен пунктом 27 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189. Согласно данного пункта при выводе подозреваемых и обвиняемых в пределах СИЗО производится неполный обыск, при котором просматривается и прощупывается одежда и обувь обыскиваемого без его раздевания.

Оспаривая решение о наложении дисциплинарного взыскания, ФИО1 не ссылается на обстоятельства, которые бы свидетельствовали о проведении в отношении нее полного личного обыска. Более того, по данному факту ФИО1 обращалась в УФСИН России по Москве. Согласно ответа УФСИН России по Москве от 21 января 2022 года при рассмотрении обращения была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 14 декабря 2021 года была подвергнута неполному личному обыску.

Таким образом, изложенные в административном иске обстоятельства не ставят под сомнение законность применения в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора за воспрепятствование сотруднику СИЗО, обеспечивающему порядок содержания под стражей, в выполнении им служебных обязанностей.

Оспаривая законность дисциплинарного взыскания в виде выговора, которому ФИО1 подвергнута 22 декабря 2021 года, административный истец ссылается на то, что руки за спиной у нее не находились, так как она застегивала куртку. Данные доводы не могут быть приняты во внимание.

Обязанность ФИО1 при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад, предусмотрена правилам поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

Отнесение к обязанностям подсудимых и обвиняемых держать руки назад при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО не нарушает прав подсудимых и обвиняемых, предусмотренных Федеральным законом, и каких-либо ограничений на подозреваемых и обвиняемых не налагает. Соблюдение Правил поведения и исполнение законных требований администрации СИЗО является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения, подозреваемых и обвиняемых.

При этом намерение лица, содержащегося под стражей совершить какие-либо действия, не освобождает данное лицо от обязанности держать руки назад при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО.

Доводы административного иска о том, что за одно и то же нарушение на ФИО1 наложено два взыскания, не соответствует действительности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что взысканию в виде выговора ФИО1 подвергнута на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-6 УФСИН России № 490 от 22 декабря 2021 года за допущенное ею нарушение правил внутреннего распорядка, совершенное 17 декабря 2021 года в 14 часов 06 минут, тогда как дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер сроком на 7 суток наложено за совершение нарушения правил внутреннего распорядка, совершенное также 17 декабря 2021 года, но в 16 часов 49 минут.

Оспариваемые ФИО1 решения о наложении взысканий и действия не свидетельствуют о нарушении прав и свобод административного истца, тогда как правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с данной нормой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании незаконными решений о применении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Судья Ю.А. Кац