Дело №5-38/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сланцы «20» апреля 2023 года.

Федеральный Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении:

- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, - являющегося <данные изъяты>, женатого, имеющего 2-х несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Сланцевский городской суд Ленинградской области из ОМВД России по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> в д.<адрес> <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь должностным лицом, представляющим интересы ФИО6 на основании доверенности за №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД России по <адрес> поступил рапорт инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ЛО о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, у <адрес> остановлен грузовой тягач седельный Вольво FH 12 420, государственный регистрационный знак № с полуприцепом, государственный регистрационный знак № под управлением ФИО5. который осуществлял транспортировку древесины породы- сосновые, объемом 41 куб.м. без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, а именно:

-2-

В пункте 13 электронного сопроводительного документа указано два адреса местоположения при прекращении действия сопроводительного документа, а именно: объект лесоперерабатывающей инфраструктуры <данные изъяты>, который является грузополучателем; данные индивидуального предпринимателя ФИО6, которая в свою очередь является грузоотправителем и не может указывать свои данные как местоположение при прекращении действия сопроводительного документа.

Согласно части 1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ транспортировка древесины любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 Лесного Кодекса РФ электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

В соответствии с ч. 8 ст.50.4 Лесного кодекса Российской Федерации Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Форма электронного сопроводительного документа, состав включаемых в него сведений, а также требования к формату и порядку его заполнения установлена Постановлением Правительства от 6 декабря 2021 г. N 2214 "Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки». В соответствии с требованиями к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2214 электронный сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

в пункте 13 формы сопроводительного документа указывается местоположение места назначения (пункта прибытия) транспортного средства (места складирования древесины) или место пересечения государственной границы Российской Федерации при прекращении действия сопроводительного документа.

То есть в электронном сопроводительном документе должен был быть указан адрес грузополучателя, которым является ООО «<данные изъяты>» в соответствии с договором поставки лесоматериалов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сопроводительный документ, составленный <данные изъяты> ФИО1, являющимся должностным лицом и представляющий интересы ИП ФИО6, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа, утвержденного Правительством РФ.

-3-

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, по делу было проведено административное расследование.

В судебном заседании ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало. При этом, ФИО1 представил в суд заявление, в котором выразил несогласие с инкриминируемым ему правонарушением.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол: оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по <адрес> - ФИО3, в судебном заседании высказал мнение, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 50.3 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы. Виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

-4-

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 года №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Постановление Правительства РФ № 2214 от 6 декабря 2021 года, утверждена форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки….

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, следующее.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем сведений, у суда нет оснований.

В соответствии с рапортом ИДПС ОМВД по <адрес> ЛО ФИО4, им ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, у <адрес> в д.<адрес> ЛО, была выявлена автомашина "ВОЛЬВО" № с полуприцепом "№, перевозящая груз - сосновые бревна объёмом 41 кбм. В документах на перевозимый груз, предоставленных водителем указанного транспортного средства ФИО5, было указано, что в графе "местоположение при прекращении" указано: "<данные изъяты>", «<данные изъяты> ФИО6», которая, согласно базы данных Лес ЕГАИС, является собственником груза, грузоотправителем; лицо, осуществляющее погрузку груза - ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ, последний, согласно Qr-коду, больше нигде не фигурирует.

В соответствии с объяснениями ФИО5, водителя седельного тягача "ВОЛЬВО" № с полуприцепом, ДД.ММ.ГГГГ он по поручению работодателя в <адрес> <адрес> загрузил в указанную автомашину лес, который необходимо было перевезти в <адрес>. При этом ему были выданы товарно-транспортные накладные, был выписан QR-код с содержанием информации о грузе, адресах перегрузки, разгрузки.

Транспортной накладной, путевым листом подтверждены полномочия водителя ФИО5 при перевозке груза - лесоматериалов.

ИП ФИО7 в своем объяснении указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ИП ФИО6 был заключен договор на перевозку грузов автомобильным транспортом – перевозки лесоматериалов. ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО6 поступила заявка о предоставлении транспортного средства

-5-

по адресу: <адрес>, <адрес>, - для перевозки леса в <адрес>. По данной заявке был направлен тягач "ВОЛЬВО" № с полуприцепом № под управлением ФИО5

Копией договора от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено заключение договора между ИП ФИО7 и ИП ФИО6 по перевозке грузов.

Согласно письменных объяснений <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ между ним и ИП ФИО6 был заключен договор, согласно которому он исполняет услуги по подборке лесосек, руководит подачу транспортных средств под погрузку, подготавливает сопроводительные документы и прочее. ДД.ММ.ГГГГ, на основании заключенных договоров, была осуществлена погрузка древесины – 41 куб м. на тягач "ВОЛЬВО" № с полуприцепом № под управлением ФИО5 он заполнил транспортные накладные и внес в систему ЛЕС ЕГАИС данные о транспортируемом грузе, которые вместе с QR-кодом предоставил водителю.

Он полагает, что в п.13 электронного сопроводительного документа по ошибке указано 2 адреса местоположения: <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО6 при прекращении действия сопроводительного документа. Данная ошибка, по его мнению, произошла в результате сбоя программы.

Полномочия ФИО1 по оформлению сопроводительных документов на транспортировку древесины подтверждены: доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, договорами - от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распечатанными сведениями данных Лес ЕГАИС, в документах на перевозимый груз – 41 куб м сосновых бевен, в графе "местоположение при прекращении" указано: "<данные изъяты>" и «<данные изъяты> ФИО6», которая, согласно базы данных Лес ЕГАИС, является собственником груза, грузоотправителем; лицо, осуществляющее погрузку груза - ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ, не фигурирует.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <данные изъяты> ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина <данные изъяты> ФИО1, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ разъяснено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

-6-

В связи с изложенным, действия <данные изъяты> ФИО1 подлежат квалификации по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ: транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии с ч.5 ст.8.28.1 транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, влечет наложение административного штрафа с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, либо без таковой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Сведения о привлечении ранее <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

-7-

Совершенное указанным лицом деяние: указание в сопроводительном электронном документе адреса грузополучателя местоположения при прекращении: <данные изъяты> ФИО6), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, обстоятельств совершенного правонарушения, его имущественного и финансового положения, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, и, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья__________________________________А.И. Кулешов.