Решение по делу № 2-2104/2022 от 19.12.2022 - об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки, обязании снести самовольные строения.

КОПИЯ

70RS0005-01-2022-002459-18

Дело №2-2104/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 19 декабря 2022 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки, обязании снести самовольные строения,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером № путем сноса самовольной постройки расположенной по адресу: <адрес> обязании снести самовольное строение в течении одного месяца с момента вынесения решения судом. В случае неисполнения данного решения суда, обязать произвести снос строений ФИО3 со взыскания затрат с ФИО4

В обоснование требований истца указано, что истец является собственником строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> земельный участок предоставлен в бессрочное пользование, категория земель зона Р-2, производственная зона. Ранее, часть земельного участка сдавалась в аренду с пилорамой. Пилораму ликвидировали и предыдущий арендатор ФИО4 (так в тексте) из складского помещения организовала себе жилой дом. Обращения истца в администрацию Томского района, земельный отдел, в Отдел по контролю за использованием земель по г.Томску и Томской области, результатов не дали. Земельный участок ФИО4 занимает самовольно, уехать с территории не желает, за землю не платит. Дом построен самовольно, документов на него нет, находится в производственной зоне. Как собственник здания, на своей территории истец дважды подавала заявление на выкуп земельного участка, в чем ей было отказано. В ответе указывают, что предоставить земельный участок в собственность не могут поскольку затрагиваются интересы третьих лиц. Поэтому, истец как собственник не может осуществить свои права о выкупе земельного участка в собственность. ФИО4 выстроив самовольный дом, на территории земельного участка истца, в нарушение действующего законодательства, не производит снос, а администрация Томского района не принимает мер к сносу самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО5 надлежащим образом уведомленные о времени и месту судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Богашевского сельского поселения уведомлена надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца, третьего лица Администрации Богашевского сельского поселения.

В судебном заседании, письменных пояснениях представитель ответчика ФИО1 полагала требования истца незаконными и необоснованными в связи с чем, не подлежащими удовлетворению. Указала, что 26.10.2012 ФИО4 и ее супруг ФИО6 приобрели оборудование на бетонном основании в нежилом помещении, а также жилой вагон согласно договору купли-продажи оборудования, вагона (жилого) на фундаменте. Указанное оборудование располагалось по адресу: <адрес> Данное оборудование было приобретено ими для ведения деятельности по деревообработке, строительства пилорамы. Администрацией Богашевского сельского поселения ФИО6 предоставлен земельный участок по адресу: <...>, под строительство пилорамы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. 19.08.2014 Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Томского района предварительно согласовал ответчику предоставление земельного участка для строительства пилорамы по <адрес> с учётом границы территории бывшей фермы с северной стороны. Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 06.11.2015 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земель населенного пункта площадью 8962 кв.м. по адресу: <адрес> для строительной промышленности (производство пиломатериалов), кадастровый номер земельного участка №. 11.05.2017 ответчик обращалась в Администрацию Томского района с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка на что получила ответ о принятом решении проведения аукциона. Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 05.07.2017 столярному цеху присвоен адрес: <адрес> что подтверждается адресной справкой. Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 05.07.2017 дому для персонала был присвоен адрес: <адрес> что подтверждается адресной справкой. Однако 04.08.2017 Администрацией Томского района информировала истца о том, чтя испрашиваемый участок не может быть предметом аукциона в связи с нахождением на нем объектов недвижимости. В последующем ответчику стало известно, что при уточнении границ соседнего земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24986 кв.м., ее строения оказались на территории данного участка. По имеющимся сведениям, предоставленный Администрацией Томского района, участок с кадастровым номером: № образован ООО «Имени Б.П. Сидоренко» на основании Постановления об образовании земельных участков в <адрес> № 557-3 от 24.05.2006 с целью дальнейшего оформления прав. При этом, истец ФИО3 стала собственником нежилого здания по адресу: <адрес> с кадастровым номером № с 19.04.2016. На земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300098:83, прав собственности или каких-либо иных вещных прав Росреестре не зарегистрировано. Правообладателем данного участка является Администрации Томского района. 18.06.2019 ФИО4 подано заявление об утверждении схемы расположение земельного участка на кадастровом плане территории в целях его образования путем раздела из участка с кадастровым номером № общей площадью 24986 кв.м, земельного участка ЗУ2 - площадью 6180 кв.м, для эксплуатации и обслуживания ее объектов недвижимости. 26.07.2019 Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения вновь образуемому земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Земельному участку (ЗУ2) общей площадью 6180 кв.м, присвоен адрес: <адрес> Однако, 15.11.2019 ответчиком было получено уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. При этом ранее предоставленный ответчику ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № оказался снят с кадастрового учета, был аннулирован в 2018 году и сведения о нем исключены из ЕГРН. В настоящее время ответчик не имеет возможности оформить какие-либо права на земельный участок под своими строениями. Ответчик ФИО4 не самовольно заняла данный участок. Она, совместно с супругом приобрела по договору купли-продажи оборудование на бетонном основании и жилой вагон. Администрацией ей был согласован земельный участок для ведения деятельности, о чем есть подтверждающие документы. При этом, ранее предоставленный участок с кадастровым номером: №, был отмежеван и строения ФИО4 находились в границах данного участка. Тот факт, что в последующем выяснилось, что соседний земельный участок с кадастровым номером: № ранее был с неправильными координатами и при уточнении его границ строения ФИО4 оказались на территории данного участка, не доказывает неправомерность действий ответчика.

Представитель третьего лица Администрации Томского района ФИО2 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что предоставление истцу земельного участка осуществляется в рамках муниципальной услуги.

Заслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Администрации Томского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Главы Томского района от 24.05.2006 №557-з постановлено образовать ООО «Имени Б.Н. Сидоренко» из земель поселений земельные участки согласно приложению, утвердить проекты границ земельных участков.

Согласно Приложению к Постановлению Главы Томского района от 24.05.2006 №557-зв перечень земельных участков образованных для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости входит, в том числе, адрес участка: <адрес> разрешенное использование: для эксплуатации нежилого здания (животноводческий комплекс), площадью 24986 кв.м.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 04.04.2016 №01-079067 ФИО3 является собственником нежилого здания общей площадью 5426,38 кв.м., инв.№947, лит. И, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24986 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания нежилого здания (животноводческий комплекс), что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 19.04.2016. Правообладателем указанного земельного участка является Администрация Томского района. Указанное подтверждается также выписками ЕГРН от 07.11.2022, 05.03.2022.

Как следует из информационного письма Администрации Томского района Комитет по архитектуре и градостроительству за №241 от 19.08.2014, в соответствии с протоколом комиссии по актам выбора от 06.06.2014, Комиссия рассмотрев заявление ИП ФИО6 приняла решение, предварительно согласовывает ИП ФИО6 предоставление земельного участка для строительства пилорамы по <адрес> с учетом границы территории бывшей фермы с северной стороны.

Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 06.11.2015 №255-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земель населенного пункта в территориальной зоне П-1 (производственные зоны промышленно-коммунальных объектов IV-V класса вредности), площадью 8962 кв.м, по адресу: <адрес> для строительной промышленности (производство пиломатериалов).

Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 05.07.2017 №229-з, дому для персонала в <адрес> присвоен адрес: <адрес>. Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 05.07.2017 №228-з, столярному цеху в <адрес>

Постановлением Администрации Богашевского сельского поселения от 26.07.2019 №154-з, земельному участку (ЗУ1), общей площадью 18806 кв.м, образовавшемуся при разделе земельного участка в <адрес>, присвоен адрес: <адрес> Земельному участку (ЗУ2), общей площадью 6180 кв.м, присвоен адрес: <адрес>

Обращаясь с настоящим иском, заявитель просит устранить препятствия в пользовании земельным участком (кадастровый номер 70:14:0300098:83) путем сноса самовольных построек, принадлежащих ФИО4

В обосновании доводов представлены:

сообщение Росреестра по Томской области от 27.12.2021 №06-14485/21 согласно которому, 17.12.2021 Управлением было проведено выездное обследование в отношении земельного участка по адресу <адрес> по результатам которого установлено нарушение обязательных требований законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земель государственная собственность на которые не разграничена по адресу: <адрес> путем размещения двух капитальных строений с пристройками.

Заключение кадастрового инженера ФИО7 от 08.07.2022 по земельному участку по адресу <адрес>, согласно которому, при проведении обследования выявлено, что в границах данного земельного участка располагаются, в том числе, объекты капитального строительства (ОКС) сведения о которых в ЕГРН отсутствуют. Разрешение на строительство объектов не представлено, возведены без согласия с пользователем земельного участка на котором расположены.

Решением Администрации Томского района от 30.06.2022 №02-33/2284 ФИО3 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на п.4 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, правообладатели которых не определены.

Статья 35 Конституции РФ регламентирует, что право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заинтересованного лица (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником нежилого здания общей площадью 5426,38 кв.м., инв.№947, лит. И, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Администрации Томского района.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации за защитой нарушенного права, в том числе и на земельный участок, может обратиться только то лицо, чье право нарушено.

Вещно-правовые способы защиты права могут быть реализованы в случае фактической невозможности или затруднительности осуществления собственником правомочий владения, пользования, распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Истец, заявив исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 70:14:0300098:83, не является собственником (сособственником) либо законным владельцем земельного участка, в связи с чем не может требовать устранения препятствий в пользовании не принадлежащим ему земельным участком, тем самым у истца отсутствуют основания возникновения заявления такого рода иска.

То обстоятельство, что Управлением Росреестра по Томской области по результатам выездной проверки, а также заключением кадастрового инженера ФИО7 от 08.07.2022 установлено нарушение обязательных требований законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земель по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) путем размещения двух капитальных строений с пристройками, не является основанием для предъявления указанного иска лицу, не являющемуся собственником данного имущества.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Истец обосновывает свое требование о признании построек в виде жилого дома и склада находящиеся в пользовании ответчика, тем, что указанные постройки возведены ответчиком на территории его земельного участка (кадастровый номер № в отсутствие согласия собственника, в отсутствие разрешения на строительство, а, следовательно, являются самовольными постройками (статья 222 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу, что истец по требованию о сносе самовольной постройки не является надлежащим истцом, поскольку факт нарушения его прав именно данным строением в судебном заседании своего подтверждения не нашел, каких-либо прав на земельный участок истец не имеет, кроме того снос спорного строения не является гарантией предоставления истцу земельного участка на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 о признании самовольными построек в виде жилого дома и склада в пользовании ФИО4 по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, обязании снести данные постройки в течение месяца с момента вынесения решения судом - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 26.12.2022

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2104/2022