Административное дело № 2а-114/2023

УИД № № <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск Кировской области «15» февраля 2023 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кренева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Н.М.,

с участием административного истца (ответчика) ФИО1,

прокурора - помощника прокурора Яранского района Кировской области Верлан В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к административному ответчику МО МВД России «Яранский» о частичной отмене административных ограничений и встречное административное исковое заявление МО МВД России «Яранский к ФИО2 об установлении административного ограничения,

У С Т Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Яранский» о частичной отмене установленных ему административных ограничений. Требование обосновано тем, что приговором Яранского районного суда Кировской области от 26.07.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, п. «в» ч.2 ст.161, ч.3 ст.162, ч.3 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 10.12.2015 приговор Яранского районного суда Кировской области от 26.07.2010 приведен в соответствие с действующим законодательством, переквалифицированы действия на п. «в» ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ и назначено наказание в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018 в отношении него установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел, то есть по 16.11.2026 включительно, с установлением ограничений: запрета на выезд за пределы <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц. 16.11.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания и 19.11.2018 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Яранский». 20.04.2021 Яранским районным судом Кировской области ФИО2 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в срок, устанавливаемые этим органом. 16.06.2022 решением Яранского районного суда Кировской области исковые требования ФИО2 о частичной отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> удовлетворены частично. Установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018 административные ограничения в виде на выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов следующего дня, дополнены словами «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности». В остальной части требований отказано. Просит отменить следующие виды административных ограничений, установленные в отношении ФИО2 – запрет на выезд за пределы <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

Встречные административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированный в настоящее время по <адрес> и проживающий по <адрес>, приговором Яранского районного суда Кировской области от 26.07.2010 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3, ст.162 УК РФ, п. «в» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.3 ст.162 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, без штрафа с содержанием в исправительной колонии особого режима. Постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 10.12.2015 приговор Яранского районного суда Кировской области от 26.07.2010 в отношении ФИО2 приведен в соответствие с действующим законодательством – переквалифицированы действия ФИО2 на ст.161 ч.2 п. «в» УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 07.03.2011 № 26-ФЗ) и было назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа, на основании ст.69 ч.3 УК РФ – в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы, без штрафа, с содержанием в исправительной колонии особого режима. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел, то есть по 16.11.2026 включительно, с установлением следующих административных ограничений: запрета на выезд за пределы <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц. ФИО2 16.11.2018 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области по отбытию срока наказания и 19.11.2018 был поставлен под административный надзор в МО МВД России «Яранский». Решением Яранского районного суда Кировской области от 20.04.2021 по административному исковому заявлению МО МВД России «Яранский» ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в сроки, устанавливаемые этим органом. Решением Яранского районного суда Кировской области от 16.06.2022 по административному исковому заявлению ФИО2 о частичной отмене установленных ему административных ограничений при административном надзоре, в отношении ФИО2 частично изменены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив их словами «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности». ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. По месту отбытия наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2 характеризуется отрицательно. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.1 ст.12.5 КоАП РФ. ФИО2 трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. ФИО2 на путь исправления не встал, находясь под административным надзором, и, имея установленные в отношении него административные ограничения, продолжает совершать административные правонарушения. Просит установить ФИО2 административное ограничение – запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Административный истец (административный ответчик) ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении. Встречные административные требования, заявленные МО МВД России «Яранский» признает в полном объеме. Суду показал, что для помощи семье не связанной с работой и работы, например в котельной кочегаром по ночным сменам, ему необходимо снятие ограничений на нахождение дома с период с 22 до 6 часов утра.

Представитель административного ответчика (административного истца) МО МВД России «Яранский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник МО МВД России «Яранский» направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя и удовлетворить свои заявленные требования. Кроме того, начальником МО МВД России «Яранский» в суд направлены письменные возражения на доводы административного иска, в которых просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Прокурор Верлан В.И. пояснил, что считает исковые требования МО МВД России «Яранский» к ФИО2 подлежащими удовлетворению, а требования ФИО3 о частичной отмене административных ограничений с учетом всех данных о его личности и поведении в период административного надзора не подлежащими удовлетворению.

Потерпевшая Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащими образом, возражений по существу заявленных исковых требований не представила.

Свидетель Т. на вопросы сторон суду показала, что проживает в гражданском браке с ФИО2, имеют малолетнего ребенка в содержании и воспитании которого Боровиков принимает участие, характеризуется с положительной стороны, не злоупотребляет спиртным, для работы и ухода за ребенком нуждается в снятии ограничения на нахождение дома с 22 до 6 часов.

Заслушав административного истца (ответчика) ФИО2, показания свидетелей, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу требований статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018, вступившим в законную силу 07.08.2018, административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области удовлетворено. ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в соответствующем органе внутренних дел, то есть по 16 ноября 2026 года включительно. Установлены административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц.

20.04.2021 вынесено решение Яранского районного суда Кировской области по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Яранский» к ФИО2, административные исковые требования удовлетворены. ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018, установлено административное ограничение – обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в сроки, устанавливаемые этим органом. Решение вступило в законную силу 06.05.2021.

Решением Яранского районного суда Кировской области от 16.06.2022, вступившим в законную силу 01.07.2022, административные исковые требования ФИО2 к МО МВД России «Яранский» о частичной отмене установленных административных ограничений удовлетворены частично. Частично изменены ФИО2 установленные решением Омутнинского районного суда Кировской области от 25.07.2018 административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнены словами «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности».

Административным истцом ФИО2 представлена копия трудового договора № № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенного между <данные изъяты> и ФИО2 Согласно разделу 1 данного трудового договора работник принимается к работодателю для выполнения работы в должности арматурщика, обязан приступить к работе с 04.05.2022, трудовой договор заключен на неопределенный срок, работа является для работника основной (л.д. 6-8).

По месту отбывания наказания начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2 характеризуется удовлетворительно, нарушений режима содержания не допускал, взысканий не имел, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 был трудоустроен подсобным рабочим бригады № <ДД.ММ.ГГГГ>, привлекался к работам по благоустройству территории ИУ, от работ не отказывался, нормы выработки выполнял, в общественной жизни отряда и учреждения участия не принимал, имел поощрения. По характеру общительный, эмоционально-неуравновешенный. В коллективе осужденных поддерживал отношения, в конфликтных ситуациях не был замечен, посещал занятия по социально-правовому обучению, от занятий не уклонялся, требования УИК РФ, правил внутреннего распорядка исправительного учреждения выполнял не в полном объеме. На проводимую индивидуально-воспитательную работу реагировал не всегда правильно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 11 нарушений УПОН, имел 5 поощрений. В отношении работников ИУ соблюдал правила и нормы поведения. Соблюдал правила личной гигиены, имел опрятный вид, спальное место содержал в удовлетворительном состоянии. Склонностей к употреблению алкоголя и наркотических средств за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 не проявлял. Поддерживал связи с сестрой Ш. Вину в совершении преступления признал частично.

Из характеристики МО МВД Росси «Яранский» от 26.01.2023 следует, что ФИО2 зарегистрирован по <адрес>, проживает по <адрес> с сожительницей Т. и детьми. Соседями характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало, трудоустроен в <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ 19.01.2023.

По смыслу закона задачами административного надзора являются предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений.

Постановлением № <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, также подтверждается справками об административной ответственности из МО МВД России «Яранский».

Представленные материалы не могут свидетельствовать о том, что ФИО2 твердо встал на путь исправления, напротив, сведения о личности ФИО2 свидетельствуют о его склонности к совершению правонарушений.

Оценивая исследованные доказательства, данные о личности ФИО2, учитывая, что решением суда от 16.06.2022, которым административное ограничения в виде запрета на выезд за пределы <адрес> частично изменено и не препятствует ФИО2 осуществлять трудовую деятельность за пределами <адрес>, а также пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в ночное время в периоды, связанные с непосредственным осуществлением трудовой деятельности, суд приходит к выводу о нецелесообразности отмены в отношении ФИО2 ограничения, установленного в рамках административного надзора в части запрета на выезд за пределы определенной территории без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня в целом, в том числе по доводам административного истца о необходимости его нахождения в ночное время с 22 до 6 часов по делам не связанным с работой. В этой части суд учитывает необходимость достижения предупредительных целей установленных административных ограничений и достижение профилактического результата в отношении ФИО2

Однако, в судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает на территории <адрес>, а именно; по <адрес>., зарегистрирован в <адрес>, принимая факт трудовой деятельности ФИО2 в <данные изъяты>, с учетом характеризующих данных ФИО3, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым заявленные требования МО МВД России «Яранский» об установлении административных ограничений удовлетворить и установить ФИО2 административное ограничение – запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-177, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к административному ответчику МО МВД России «Яранский» о частичной отмене административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, отказать.

Административное исковое заявление МО МВД России «Яранский к ФИО2 об установлении административного ограничения удовлетворить.

Установить ФИО2 административное ограничение – запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2023 года.

Судья- А.Н. Кренев