38RS0031-01-2025-008452-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,
с участием представителя ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5785/2025 по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором она просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка ~~~ признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Определением суда от **/**/**** принят отказ истца ФИО1 от требований, предъявленных к Министерству имущественных отношений Иркутской области в части признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений Иркутской области в утверждении схемы расположения земельного участка ~~~, производство по делу в данной части прекращено.
Протокольным определением от **/**/**** судом к рассмотрению принято уточненное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором она просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок ~~~ в следующих координатах характерных точек границ:
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является членом СПК «....» и пользователем садового земельного участка~~~
В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов СПК «....» указанный земельный участок закреплён за ней.
**/**/**** истец обратился в Министерство имущественных отношений по Иркутской области с заявлением об утверждении схемы расположения границ земельного участка и о его предоставлении в собственность.
**/**/**** Министерство имущественных отношений Иркутской области подготовило отказ на поданное ею заявление, в котором сослалось на отсутствие полномочий в связи с наличием судебных споров о праве федеральной собственности на земельный участок.
Полагая свое право нарушенным, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО8
Представитель истца ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании до объявления по делу перерыва настаивала на удовлетворении требований ее доверителя по доводам, изложенным в иске, пояснив, что границы участка ее доверителя определены на местности, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца в рамках настоящего гражданского дела не имеется. Свои возражения представитель Министерства представила в письменном виде.
Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица ФГБОУ .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.
Представитель третьего лица СПК «....» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассматривать дело в его отсутствие.
Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя ответчика, ранее заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Таким законом является, в том числе Земельный кодекс РФ.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно части 3 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 18 этого же Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано это объединение;
- по решению общего собрания членов данного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами этого объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, исходя из положений п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право на приобретение земельного участка в собственность возникает в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что СПК «....» создан в соответствии с решением учредительного собрания от **/**/****, зарегистрирован постановлением главы .... № от **/**/****.
**/**/**** письмом за № Иркутской государственной сельскохозяйственной академией согласован отвод земельного участка ~~~ под садоводческий кооператив «....» для сотрудников ....
Из письма Главного управления архитектуры и градостроительства от **/**/**** №, адресованного главе администрации .... района ФИО5, следует, что согласован отвод земельного участка ~~~ согласно представленной схеме.
Установлено, что ФИО1 (**/**/**** в связи с вступлением в брак ФИО1) ~~~ является членом СПК «....», в ее пользование распределен земельный участок в границах СПК по ...., что подтверждается представленными в материалы дела копиями членской книжки и выписки из протокола № общего собрания членов СПК «....» от **/**/****.
Указанный земельный участок, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеет площадь по его фактическому использованию ~~~ расположен между земельными участками уже поставленными на государственный кадастровый учет с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, и находящихся в частной собственности. Так, земельный участок, находящийся в фактическом пользовании ФИО1, расположен среди земельных участков ~~~
Реализуя свое право, истец ФИО1 (ранее ФИО1) ~~~ обратилась в Министерство имущественных отношений .... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка~~~
Письмом № от **/**/**** Министерство имущественных отношений .... возвратило ФИО1 указанное заявление, указав следующее, что в соответствии с пунктом 3 статьи 39.15 ЗК РФ)уполномоченный орган возвращает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю, если оно подано в иной уполномоченный орган.
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 (1) статьи 4 Закона Иркутской области от **/**/**** №-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в ....» к полномочиям .... в сфере использования и охраны земель относится предоставление земельных участков, находящихся на территории .... муниципального образования, городских и сельских поселений ...., государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно постановлению главы Иркутского района от **/**/**** № из земель Иркутской сельскохозяйственной академии изъят земельный участок и предоставлен СПК «....» для садоводства.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок образуется путем раздела земельного участка ~~~
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... (далее - Территориальное управление) **/**/**** представлена следующая информация.
В настоящее время в производстве Арбитражного суда .... рассматривается дело № по иску Территориального управления о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с ~~~
Таким образом, до завершения судебных разбирательств у .... отсутствуют полномочия по утверждению схемы расположения на испрашиваемый земельный участок, который предстоит образовать из участка, в отношении которого ведется судебный спор о праве.
Учитывая изложенное, Министерство от имени Правительства Иркутск вернуло ФИО1 заявление.
Полагая свое право нарушенным принятым Министерством решением, ФИО1 (ФИО1) ~~~ обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Несмотря на то, что истец отказалась от требования в части признания незаконным указанного выше решения Министерства имущественных отношений Иркутской области, суд полагает возможным дать оценку указанному решению в целях всестороннего и полного рассмотрения гражданского дела.
Так, представителем Министерства имущественных отношений Иркутской области в ходе рассмотрения дела не оспаривался факт нахождения испрашиваемого истцом в собственность земельного участка в границах СПК «....». При этом выписками из ЕГРН в отношении земельных участков ~~~ расположенными смежно с земельными участками истца, подтверждается, что данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, с местоположением: ~~~ Данные земельные участки образованы из земельного участка ~~~ поставленного на государственный кадастровый учет **/**/****, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с местоположением: ~~~ Права на указанные земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке, что также следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН.
Ответчиком, третьими лицами в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях, предоставленных ФГБОУ ВО ....
Таким образом ссылка Министерства на принадлежность испрашиваемого истцом земельного участка к землям, предоставленным ФГБОУ .... не подтверждена доказательствами, указанное выше решение Министерства является препятствием для реализации истцом своего права на получение земельного участка в собственность в административном порядке.
Фактически указанное выше решение Министерства имущественных отношений Иркутской области, как органа исполнительной власти, основано на предположении.
Доказательства того, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, ограничены в нем либо в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, ответчиком не представлены, а предположительное утверждение о его расположении в границах земель, предоставленных ФГБОУ .... на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от **/**/**** № само по себе не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, установленный п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», является исчерпывающим, предоставление каких-либо других документов указанным законом не предусмотрено.
В силу требований Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в необходимых случаях обязан самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.
Как указано выше, нахождение испрашиваемого истцом земельного участка в границах земель, находящихся в федеральной собственности не подтверждено материалами дела.
Установив, что испрашиваемый истцом земельный участок к территории общего пользования не относится, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ею земельного участков. Следовательно, требования истца о признании за ней права собственности на указанный земельный участок суд находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок~~~ в следующих координатах характерных точек границ:
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
~~~
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 26 декабря 2025 года.
Судья: О.В. Недбаевская