Решение по делу № 2А-1636/2023 от 21.07.2023

Дело №а-1636/2023

34RS0004-01-2023-001550-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рудковой Н.Г.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием представителей административных ответчиков ФКУ ИК-26 УФСИН России по доверенности ФИО5, ФИО2 по Волгоградской области и ФСИН России по доверенности ФИО6,

21 июля 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бабак ФИО8 к ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец Бабак ФИО12 обратился в суд с названным административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, выразившиеся в необеспечении его надлежащими условиями содержания; взыскать с ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в его пользу компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в период 2007 года по 2010 год в размере 100 000 руб.; признать причинение ему морального вреда и нравственных страданий, нарушений нематериальных благ и неимущественных прав в следствии ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в период времени с 2007 по 2010 год; взыскать с ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области компенсацию морального вреда, причиненного нарушением нематериальных и неимущественных прав, в размере 100 000 руб.

Свои требования Бабак ФИО11 мотивировал тем, что 23.01.2007 год он был осужден <адрес> к 3 годам 8 месяцам лишения свободы по ст.163 ч.2 и ч.3 ст.158 УК РФ с отбыванием наказания в колонии строгого режима. С 2007 по 2010 год отбывал наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области в ненадлежащих условиях содержания, в карантинном помещении, жилых отрядах и камерах ШИЗО, а именно: в карантинном помещении, жилых отрядах и камерах ШИЗО исправительного учреждения не были обеспечены системой горячего водоснабжения в умывальниках для гигиенических и иных целей.

Определением <адрес> от 23 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Волгоградской области

В процессе судебного разбирательства 21 июня 2023 года протокольно в качестве заинтересованного лица был привлечен волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также в качестве административного ответчика привлечено ФСИН ФИО2.

В судебном заседании административный истец Бабак ФИО9, который отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, не явился, извещен надлежащим образом, ранее от Бабак ФИО10 поступила расписка, в которой он просил рассмотреть дело без его участия.

Привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица – волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, о времени и месте рассмотрения дела извещений своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился, об отложении дела ходатайств в суд не представил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск и письменных пояснениях, имеющихся в материалах дела, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. Дополнительно указала, что душ в общежитии для осужденных не предусмотрен в силу приказа ФСИН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Кроме того, в учреждении имеется банно-прачечный комбинат с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области. График посещения банно-прачечного комплекса распределен поотрядно, не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачечный комплекс ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области и стирается 1 раз в неделю в день осуществления посещения осужденных бани. Грязное постельное белье также сдается в банно-прачечный комплекс в присутствии начальника отряда с отметкой в журнале о количестве сданного белья, где им же получается чистое выстиранное, высушенное и отглаженное постельное белье. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения.

Также, пояснила, что при проектировании и строительстве зданий в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в 1964 и 1981 годах подача централизованного горячего водоснабжения в общежитиях не была предусмотрена.

В зданиях общежитий, где проживают осужденные, имеются водонагреватели накопительные электрические, так же помывка осужденных производится в душевых, которые оборудованы в указанных помещениях, где имеется централизованное холодное и горячее водоснабжение. Помывка осужденных производится согласно графику. Кроме того, в отрядах и других объектах учреждения все помещения, оборудование и мебель содержатся в чистоте и исправном состоянии. Влажная уборка указанных помещений проводится маркированным инвентарем ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных, душевых и санпропускниках ежедневно промываются водой с добавлением моющих средств и дезинфицирующих растворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкцией по их применению.

«Санитарный день» с проведением генеральной уборки всех помещений (обметение стен, потолков, мытье полов, окон и дверей, оборудования, мебели, встряхивание и проветривание постельных принадлежностей, очистка от пыли отопительных приборов, светильников) проводится два раза в месяц. Оконные стекла очищаются по мере загрязнения, но не реже 1 раза в квартал.

Для уборки помещений выделяется специальный инвентарь (тряпки, щетки, веники), который маркируется и хранится в определенном месте. После использования их тщательно промывают в горячей воде с погружением на 30 минут в 0,1 % растворе дезинфицирующего средства «Тримакс Актив», затем просушивают.

Еженедельно проводятся комиссионные обходы жилой зоны и прилегающей территории с целью проверки санитарного состояния. О выявленных недостатках докладывается немедленно начальнику учреждения.

За весь период отбывания наказания в адрес администрации учреждения ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области жалоб от Бабак ФИО13 на неудовлетворительные условия содержания в исправительном учреждении не поступало.

Также представитель административного ответчика ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО5 указала на то, что в соответствии со ст.219 КАС РФ, предусмотрен трехмесячный срок подачи административного иска, который исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав. На основании изложенного в требованиях Бабак ФИО14 просила отказать в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Волгоградской области и ФСИН России по доверенности ФИО6, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что административный истец, обращаясь в суд с названным иском, злоупотребляет своим правом на защиту, принимая во внимание длительность его не обращения за компенсацией, что свидетельствует о его незаинтересованности и пропуске сроке для обращения в суд; каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих значительное нарушение и несоответствие условий содержания Бабак ФИО15, предъявляемым требованиям, материалы дела не содержат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1, ч.2 ст.2 названного Кодекса).

Согласно чч.1, 2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу требований, предусмотренных ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подп.3 и 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьёй 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осуждённых к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, межведомственными и ведомственными нормативными актами. Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; обеспечение питанием; снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ст93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из содержания п.14 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчёте на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено и из материалов административного дела следует, что административный истец Бабак ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.01.2007 осужден <адрес> по ст.163 ч.1 и п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ст.69 ч.3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст.79 ч.7 УК РФ отменено условное-досрочное освобождение по постановлению <адрес> от 21.09.2006 на 1 год 6 месяцев 2 дня, на неотбытое по приговору <адрес> от 24.01.2004 года. В соответствии со ст.74 ч.5 УК РФ отменено условное осуждение Бабак ФИО17 по приговору <адрес> от 24.01.2004 года в виде 3 лет лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено частично в виде 1 месяца лишения свободы на неотбытое наказание по приговору <адрес> от 24.01.2004 года и присоединено частично в виде 1 месяца лишения на неотбытое наказание по приговору <адрес> от 24.01.2004 года и окончательно назначено Бабак ФИО18. наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно характеристики, представленной ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области осужденный Бабак ФИО19 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области 28.04.2007 год.

Согласно справке от 02.06.2010 года Бабак ФИО20 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

При разрешении исковых требований административного истца о нарушении условий содержания, суд исходит из следующего.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-26 ФИО2 по Волгоградской области с 28.04.2007 по 02.06.2010 года каких-либо претензий и жалоб на плохие условия содержания от Бабак ФИО21 не поступило.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом РФ от 21.07.1993 года № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативными правовыми актами Правительства РФ, межведомственными и ведомственными нормативными актами.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям: 1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение питанием; 3) снабжение вещевым имуществом. Создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий является одной из главных обязанностей администрации исправительных учреждений.

Так, помещения отрядов имеют стандартную обстановку, предусмотренную для данных видов учреждений, то есть: в спальных помещениях отряда кровати, рядом прикроватные тумбочки для размещения в них разрешенных вещей первой необходимости. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место.

Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками, бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам. Помещения отрядов отвечают правилам санитарии и гигиены, имеют отопление, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, согласно требований свода правил 52.13330. СП 118.13330, СП 54.13330.2022, СП 55.13330, СП 42.13330, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21, СП 59.13330. Температура в указанных отрядах (как и во всех отрядах) в холодное время поддерживаться не ниже 18 - 20°с. Решетки на окнах отсутствуют, окна не закрашены.

Для соблюдения осужденным чистоты и гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое оборудование, туалетные комнаты, раздевалки, места для хранения продуктов питания и др.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» общежитии отрядов оборудованы раздельными санузлами, где имеются унитазы и раковины. В туалетах имеются форточки, которые обеспечивают вентиляцию помещения, в комнатах имеется вентиляция. Полы в санитарной комнате застелены напольной плиткой. В спальном помещении и помещении для просмотра телепередач полы застелены линолеумом. Во всех отрядах общежитий, и во всех объектах, где необходимо наличие вентиляции имеется принудительная вентиляция, в связи с чем, плесень на стенах не допускается.

В учреждениях имеется банно-прачечный комбинат с централизованным горячим водоснабжением, помывка осужденных осуществляется в соответствии с распорядком работы банно-прачечного комбината, утвержденного приказом ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области. График посещения банно-прачечного комплекса распределен поотрядно, не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Постельное белье осужденных сдается в банно-прачечный комплекс ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области и стирается 1 раз в неделю в день осуществления посещения осужденными бани. Грязное постельное белье также сдается в банно-прачечный комплекс в присутствии начальника отряда с отметкой в журнале о количестве сданного белья, где им же получается чистое выстиранное, высушенное и отглаженное постельное белье. Сушка постельного белья происходит в зимнее время в специально оборудованном дополнительными радиаторами отопления помещении банно-прачечного комплекса, в летнее время на летней площадке банно-прачечного комплекса учреждения. Баня отапливается централизованно котельной-газом (ранее помывка осужденных осуществлялась не реже 1 раза в неделю приказ МЮ РФ от 03.11.2005 года № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»).

В подтверждение указанного довода ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области представлен технический паспорт Здания бани-прачечной бойлерной и гаража, расположенной по адресу <адрес>. Благоустройство здания включает в себя водопровод, канализацию, отопление от обособленной котельной, централизованное горячее водоснабжение, электроснабжение, вентиляцию. Общая площадь Здания бани-прачечной бойлерной и гаража составляет 494,7 кв.м. Назначение помещений Здания бани-прачечной бойлерной и гаража: гараж, туалет, душ, коридор, мастерская, лестница, комната отдыха, подсобное, тамбур, прачечная, склад, комната выдачи белья, сушилка, электрощитовая, парная, парикмахерская, баня, раздевалка, дезинфекционная, кабинет, санузел.

Душ в общежитиях для осужденных не предусмотрен в силу с приказа ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Кроме того влажная уборка указанных помещений проводится маркированным инвентарем ежедневно. Полы и сантехприборы в туалетах, умывальных, душевых и санпропускниках ежедневно промываются водой с добавлением моющих средств и дезинфицирующих растворов, приготовленных и хранящихся в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области соблюдается система планово-предупредительного ремонта зданий»» и помещений учреждения, которая предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий. В учреждении создана специальная комиссия, которая выявляет данные недостатки.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (ранее проверки наличия осужденных осуществлялись по приказу МЮ РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня) проверки наличия осужденных в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области осуществляются, ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. Администрация ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды первой или второй группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по спальным или рабочим местам. При неблагоприятных погодных условиях (дождь, снег, сильные порывы ветра, температура ниже минус 25 градусов по Цельсию) проверки наличия осужденных проводятся в помещении.

Данные обстоятельства подтверждаются журналами и объяснениями административных ответчиков, являющимися в силу ч.2 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу.

Таким образом, постоянное наличие горячей водопроводной воды непосредственно в общежитии отряда действующим законодательством не предусмотрено. Право Бабак ФИО22 на обеспечение горячей водой в гигиенических целях и для стирки белья в установленное время с учетом потребностей административным ответчиком в полной мере соблюдалось.

Установив указанные обстоятельства, суд признаёт опровергнутыми со стороны административных ответчиков требования административного иска, основанные на отсутствии горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные административным истцом факты нарушений условий содержания в исправительном учреждении при рассмотрении дела не нашли своего доказательственного подтверждения. Утверждения административного истца об обратном опровергнуты стороной ответчика, представленными в материалы дела письменными доказательствами, сомневаться в которых оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного приведённой нормой трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца в период его нахождения ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области с 28.04.2007 года по 02.06.2010 год, следовательно, с указанной даты у ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области прекратилась обязанность по содержанию административного истца в данном исправительном учреждении (следственном изоляторе).

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие), связанные с возможным нарушением условий содержания административного истца, прекратились 03.06.2007 года по его убытию из ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области, тогда как с рассматриваемым административным иском Бабак ФИО23 обратился в суд только 16 апреля 2023 года, то есть со значительным пропуском срока, установленного ч.1 и ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обращаясь в суд с рассматриваемым административным иском, Бабак ФИО24 не сообщил суду причин, по которым он не имел объективной возможности оспорить неправомерные, по его мнению, действия администрации учреждения, в сроки и порядке, установленные названным процессуальными кодексом.

Как указано выше, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не названо, а судом не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объёме.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Бабак ФИО25 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г.Рудкова

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий: Н.Г.Рудкова