Дело № 2а-5422/2023
22RS0068-01-2023-005959-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г.Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула в составе
председательствующего судьи Васильевой Г.М.,
при секретаре Кальней М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Патриот» о ликвидации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также Управление) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Патриот» о ликвидации и исключении данных из единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование которого указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации вышеназванной некоммерческой организации, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.
Автономной некоммерческой организацией «Футбольный клуб «Патриот» отчеты о деятельности за 2020, 2021, 2022 годы в уполномоченный орган в установленные законом сроки не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет» не размещены, в СМИ не публиковались.
Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации и по месту проживания руководителя были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию. В рамках соблюдения требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес некоммерческой организации было направлено соответствующее уведомление, которым рекомендовано устранить нарушения немедленно с момента его получения.
Предупреждения и уведомление, направленные по юридическому адресу некоммерческой организации, а также по месту жительства уполномоченного должностного лица, действующего от имени организации без доверенности, возвращены почтовым отправлением.
Некоммерческой организацией нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2020, 2021, 2022 годы, а также сведения об изменении адреса в Управление не представлены.
Кроме того, в Управление поступила информация из налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ о том, что уполномоченное должностное лицо некоммерческой организации президент ФИО2 умер. В связи с тем, что он является также единственным учредителем некоммерческой организации, уполномоченным принимать решения по всем вопросам ее деятельности, у некоммерческой организации фактически отсутствует возможность по размещению отчетов о продолжении деятельности, а также по принятию решения о ликвидации в добровольном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Патриот» с исключением данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, административный ответчик Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Патриот» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о времени и месте рассмотрения дела размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
К некоммерческим организациям в силу положений данного Федерального закона относятся автономные некоммерческие организации (пункт 3 статьи 2).
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.
Формы отчетов ранее были утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», с 01.03.2022 утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (действующим до 28.02.2022) документы, указанные в подпунктах 1.1, 1.2, 1.3 и абзаце третьем подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за 2019 год представляются не позднее 01.07.2020. Документы, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1 настоящего приказа, за I квартал 2020 года представляются не позднее 01.07.2020. Документы, указанные в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего приказа, за 2020 год представляются не позднее 15.07.2021.
Согласно пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (действующего с 01.03.2022) некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Патриот» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения о некоммерческой организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.
В связи с непредставлением некоммерческой организацией отчетов о деятельности за 2020, 2021, 2022 годы в уполномоченный орган в установленные законом сроки, неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации были направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства, возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, разместив отчеты о деятельности некоммерческой организации за 2020, 2021 годы по установленным формам.
Предупреждения некоммерческой организацией не получены, возвращены в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.
Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации было направлено уведомление, которым рекомендовано устранить нарушения немедленно с момента его получения. Данное уведомление некоммерческой организацией также не получено, возвращено в адрес Управления в связи с истечением срока хранения.
Более того, в рамках рассмотрения настоящего административного дела судом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о предоставлении сведений о том, устранены ли нарушения, указанные в административном исковом заявлении. Данное письмо некоммерческой организацией также не получено, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).
До настоящего времени допущенные нарушения не устранены, запрашиваемая информация – отчеты о деятельности за 2020, 2021, 2022 годы к установленным срокам не представлены, на информационных ресурсах Министерства юстиции России в сети «Интернет» не размещены.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд полагает, что автономной некоммерческой организацией «Футбольный клуб «Патриот» были допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческой организации, влекущие ликвидацию некоммерческой организации с исключением сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю - удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Патриот» и исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Г.М. Васильева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.