Решение по делу № 2А-3765/2022 от 16.11.2022 | Геленджикский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-3765/2022

УИД № 23RS0011-01-2022-005651-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «16» ноября 2022 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Тарасенко И.А.,

при секретаре Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2, ИП ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомления о несоответствии объекта параметрам разрешенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, ИП ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконными и отмене решений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обязании администрации муниципального образования город-курорт Геленджик выдать уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках.

В обоснование требований административные истцы указали, что ИП ФИО2 согласно договору аренды от 16.10.2017 № 4000022446 принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. На обращение ИП ФИО2 с Уведомлением о планируемом строительстве от 13.01.2022 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.01.2022г.

В качестве оснований отказа Администрация указала, что процедура подачи уведомления о планируемом строительстве предусматривает необходимость обращения застройщика в уполномоченный орган до начала строительства, а не в процессе строительства или после его завершения

Административные истцы полагают указанный довод необоснованным, поскольку ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ не предусматривает такого основания., а также в связи с тем, что заявитель направил Уведомление именно об изменении параметров, а не о планируемом строительстве.

Также, на обращение ФИО1 с Уведомлением о планируемом строительстве от 17.12.2021 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29.12.2021 № 506.

В качестве оснований отказа Администрация указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку в настоящее время в Геленджикском городском суде на рассмотрении находится дело №2-2867/2021 по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Однако, административные истцы полагают, что в данном случае решение Геленджикского городского суда на момент издания оспариваемого Уведомления в силу не вступило, и не могло являться основанием для отказа, к тому же такое основание как рассмотрение дела в суде не предусмотрено закрытым перечнем оснований отказа в выдаче Уведомления о соответствии согласно ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ.

Также, на обращение ФИО4 с Уведомлением о планируемом строительстве от 17.12.2021 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29.12.2021 № 507.

В качестве оснований отказа Администрация указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: В настоящее время в Геленджикском городском суде находится исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Однако, как указывают административные истцы, в данном случае,, решение Геленджикского городского суда в силу не вступило, в связи с чем, не могло являться основанием для отказа, кроме того, такое основание о рассмотрении дела в суде не предусмотрено закрытым перечнем оснований отказа в выдаче Уведомления о соответствии согласно ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ

Также, на обращение ФИО1 с Уведомлением о планируемом строительстве от 17.12.2021г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, микрорайон Солнцедар, с кадастровым номером № Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 08.12.2021 № 454.

По Уведомлению о планируемом строительстве от 17.12.2021 Администрация город-курорт Геленджик выдало Уведомление о соответствии от 29.12.2021 № 486.

Приказом Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.01.2022 № 1-О отменено выданное Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29.12.2021г. № 486.

В качестве оснований отмены Уведомления о соответствии указанных

в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта Индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Администрация указала об отмене Уведомления от 29.12.2021 №486 о соответствии указанных в уведомлении о тонируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, выданное ФИО1, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № адресу: <адрес>, фактически расположен на территории общего пользования (дорога), исключающей возможность строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Тогда как, по мнению административных истцов, по смыслу ст. 48 131-ФЗ отмена правового акта органа местного самоуправления допускается только при установлении фактов нарушения законодательства при его принятии.

Также, на обращения ФИО1 с Уведомлениями о планируемом строительстве на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 23:40:00000000:6302 Администрация муниципального образования город- курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 23.11.2021 № 413 (на Уведомления о планируемых строительстве от 16.11.2021, от 08.12.2021 № 451 (на Уведомление о планируемом строительстве от 02.12.2021 и от 29.12.2021 № 508 (на Уведомление о планируемом строительстве от 17.12.2021). Отказы были даны по аналогичным уведомлениям о начале строительства.

В качестве оснований отказа Администрация указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: В соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 17 декабря 2020 года № 1527-П данный земельный участок расположен в зоне приаэродромной территории аэродрома Геленджик (сектор 245). В секторе 245 в случае превышения ограничения максимально допустимой высоты в секторе размещения проектируемого объекта, строительство возможно при получении согласования Геленджикского отделения Таманского центра ОВД. В целях согласования размещения объекта индивидуального жилищного строительства необходимы сведения об абсолютной высоте поверхности земли в месте планируемого размещения объекта в Балтийской системе высот 1977 года. Данные сведения отсутствуют в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Также, на обращения ФИО1 с Уведомлениями о планируемом строительстве на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Администрация муниципального образования город- курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 08.12.2021 № 453 и от 29.12.2021 № 509 и от 20.01.2022 № 11.

Данные сведения отсутствуют в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

Также, на обращения ФИО1 с Уведомлениями о планируемом строительстве от 17.12.2021 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ответила Уведомлением о несоответствии указанного в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29.12.2021 № 510.

Данные сведения отсутствуют в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроитель за администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Между тем, не согласившись с вышеуказанными основаниями, административные истцы указывают, что пункт 3 ст. 106 ЗК РФ устанавливает требовать согласования размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.

Исключение из этого правила допускалось только до утверждения приаэродромной территории.

Приаэродромная территория аэродрома г. Геленджик утверждена нормативным правовым актом - приказом Росавиации от 17.12.2020 № 1527-П, находящимся в открытом доступе.

Таким образом, полагают, требования согласования незаконными, и, при отсутствии в Управлении архитектуры и градостроительства г. Геленджика сведений, оно должно их получить самостоятельно, а не требовать их от заявителя.

Полагая указанные решения, принятые администрацией муниципального образования город-курорт Геленджика, незаконными и нарушающими их права и законные интересы, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, просят признать незаконными Уведомления Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от 29.12.2021г. № 506 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от 29.12.2021 № 507 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от 08.12.2021 № 454 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, микрорайон Солнцедар, от 23.11.2021 № 413 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от 08.12.2021, от 29.12.2021, от 20.01.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от 29.12.2021г. № 510 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также Приказ Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.01.2022 № 1-0 об отмене Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29.12.2021 № 486, и обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по указанным адресам.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, между тем, в материалах административного дела имеются, письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в который представитель просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Процедура подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, предусмотрена нормами и требованиями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомляет застройщика о соответствии или не соответствии, указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения оспариваемых уведомлений заявителя ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об изменении параметров планируемого строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в соответствии с частью 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового v дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке были направлены ФИО1

При этом ФИО1 соистцом по настоящему делу не является.

При этом, в случае предъявления административного иска не всеми лицами, которым принадлежит оспариваемое право, судья не вправе привлечь таких лиц к участию в деле в качестве административных соистцов без их согласия, поскольку в соответствии с принципом диспозитивности лицо, которому принадлежит право требования, распоряжается своими правами по своему усмотрению.

На основании изложенного, суд полагает необходимым оставить без рассмотрения административные исковые требования административных истцов в части оспаривания решений административного ответчика в отношении земельных участком с кадастровыми номерами №, поскольку как следует из материалов дела обращения по ним направлялись иным лицом, а именно ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств того, что оспариваемыми уведомления каким-либо образом нарушаются права и законные интересы административных истцов ИП № С.В. суду и в материалы дела не представлены.

Рассматривая требования административных истцов об оспаривании Уведомления Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 20.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, 13.01.2022 в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было направлено заявление ФИО2 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об изменении параметров планируемого строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Заявление зарегистрировано 17.01.2022 №215.

20.01.2022 управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город - курорт Геленджик ФИО2 было выдано уведомление №12 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по следующим основаниям:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2021 к делу №А32-44300/2021, по результатам проведенной судебной экспертизы, ФИО2 обязали в течение 3 месяцев со дня вступления вышеуказанного решения в законную силу, осуществить демонтаж частей железобетонных плит перекрытий, так как они выступают за пределы ограждающих конструкций балконные плиты. Однако на момент рассмотрения заявления ФИО2 демонтаж плит не был произведен.

Кроме этого, установлено, что земельный участок, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером № находится в водоохраной зоне Черного моря.

Водоохранными зонами в силу части 1 статьи 65 Водного кодекса являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм водоохранная зона представляет собой территорию, примыкающую к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя береговую полосу.

В границах водоохранных зон согласно части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, наличие которых ФИО2 доказано не было.

Таким образом, оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, исходя из смысла статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома выдается застройщику объекта заблаговременно (до начала строительства или реконструкции объекта), а не в процессе строительства объекта (реконструкции) или после его завершения.

При этом, в соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается административным истцом, на момент подачи уведомления уже было осуществлено строительство спорного объекта, то есть без согласования его параметров, а так же без выдачи разрешительной документации на его строительство, что говорит о недобросовестности действий административного истца. Исходя из смысла ст.ст. 2, 18, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возведение индивидуального жилого дома возможно только при наличии разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченными органами, в рассматриваемом случае Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, в строгом соответствии с генеральными планами поселений и на их основе разработанных Правил застройки и градостроительных регламентов, установивших зонирование территории.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Доводы административного иска также не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене обжалуемого отказа. В случае удовлетворения требований о возложении обязанности на административного ответчика выдать соответствующее разрешение, суд подменит собой орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесены вопросы в области градостроительной деятельности, а именно, выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59-61, 70, 84 КАС РФ, в связи с чем, суд находит решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 11.03.2019 года №51 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, основанным на положениях действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения административного иска ИП ФИО2, ИП ФИО3 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО2, ИП ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомления о несоответствии объекта параметрам разрешенного строительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: