Решение по делу № 2-2317/2025 от 13.01.2026 - о взыскании денежных средств в связи с нецелевым использованием средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-347/2026 (2-2317/2025) 12 января 2026 года

УИД 42RS0013-01-2025-003325-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Пестовой А.А., при секретаре Ковалевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Междуреченского муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с нецелевым использованием средств государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Междуреченского муниципального округа (УСЗН АММО) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с нецелевым использованием средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Требования истца мотивированы тем, что 29.08.2024 между УСЗН АММО и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (социальный контракт).

Предметом социального контракта явилось сотрудничество между УСЗН АММО и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии в целях стимулирования активных действий ответчика по преодолению трудной жизненной ситуации.

Срок действия социального контракта составлял до 29.08.2025, но был расторгнут 06.06.2025 на основании пп. 5.8.1 п. 5.8 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № в связи с нецелевым использованием получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, выявлено при дополнительной проверке достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином, путем выезда по месту реализации мероприятий программы социальной адаптации.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта.

В соответствии с п. 2.1.4 социального контракта и пп.3 п.3, пп.1 п.4 Программы социальной адаптации от 07.05.2024 (программа социальной адаптации) размер денежной выплаты, предоставленный ответчику за осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) составил 350 000 руб.

За выплату, произведенную в период с 29.08.2024 по 29.09.2024 ответчик предоставил необходимые документы для контроля за выполнением обязательств документы, подтверждающие закупку оборудования и материалы, для осуществления своей трудовой деятельности, согласно бизнес-плана в размере 350 000 руб.

30.05.2025 членами межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, согласно п. 6.11 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 (Порядок) была проведена дополнительная проверка достоверности и полноты сведений, содержащихся в документах, предоставленные гражданином, путем выезда по месту реализации мероприятий программы социальной адаптации, где было выявлено несоответствие документов и приобретенного товара. ФИО1 пояснила, что часть товара у нее находится в другом месте, так как она еще не все перевезла.

06.06.2025 была проведена повторная дополнительная проверка, но несоответствие документов и приобретенного товара не было устранено.

06.06.2025 было принято решение о расторжении социального контракта.

09.06.2025 ответчику было направлено письмо о необходимости возместить денежные средства добровольно в размере предоставленной денежной выплаты.

22.07.2025 ответчику было направлено повторное письмо, однако, до настоящего момента денежные средства в размере 350 000 руб. ответчиком добровольно не возмещены.

Просят взыскать с ФИО1 денежные средства- государственную социальную помощь на основании социального контракта № от 29.08.2024 в размере 350 000 руб., взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 11 250 руб.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 М.С. не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, в том числе и об отложении дела, о рассмотрении дела в отсутствие, а также возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу п.2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 29.08.2024 между Управлением социальной защиты населения администрации Междуреченского муниципального округа (уполномоченный орган) и ФИО1 (гражданин) заключен Социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 13-16).

Согласно п. 1.1 Социального контракта, предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № (Порядок), в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.3 Социального контракта, гражданин обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, если гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не стоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения настоящего социального контракта). При необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначенной выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы. Представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно Программе социальной адаптации, утвержденной начальником УСЗН АММО 29.08.2024, настоящая программа социальной адаптации (программа) в отношении ФИО1 составлена на реализацию мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 17).

УСЗН АММО принято решение о выделении ФИО1 денежной выплаты в размере 350 000 руб. с 29.08.2024 по 29.09.2024 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д. 23).

Платежным поручением № от 18.09.2024 Минфином Кузбасса (ГКУ «ЦСВИ» на счет ФИО1 в рамках меры социальной поддержки Закона Кемеровской области №140-ОЗ от 08.12.2005 переведено пособие/социальный контракт малоимущим семьям/одиноко проживающим гражданам 350 000 руб. (л.д. 30).

За выплату, произведенную в период с 29.08.2024 по 29.09.2024 ответчик ФИО1 предоставила в УСЗН АММО документы (квитанции), подтверждающие закупку оборудования и материалов для осуществления своей трудовой деятельности (л.д.41-43), договор аренды № А428-09-2024 части нежилого помещения по адресу <адрес>, заключенного 01.09.2024 с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (л.д.45-54) и платежное поручение об оплате арендной платы на сумму 52 500 руб. (л.д.44) согласно бизнес-плана «Учитель-логопед» (л.д. 55-62), на общую сумму 353 474 руб.

Согласно Акту обследования целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта от 30.05.2025, комиссией УСЗН АММО произведено обследование представленных сведений по выполнению обязательств по целевому использованию государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, место осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства: <адрес> каб. №. Все, что в наличии, все практически куплено не на средства социального контракта (л.д. 24). При этом данный акт подписан ответчиком ФИО1, от которой замечаний не поступило.

Согласно Акту обследования целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта от 06.06.2025, комиссией УСЗН АММО произведено обследование представленных сведений по выполнению обязательств по целевому использованию государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, место осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства: <адрес> каб. №. Установлено частичное приобретение основных средств (л.д. 25). Ответчик ФИО1 ознакомлена с актом 06.06.2025, замечаний не поступило.

06.06.2025 УСЗН АММО принято решение о расторжении социального контракта с ФИО1 на основании пп.5.8 п. 5 постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «ОБ утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (л.д. 29).

08.06.2025, 22.07.2025 УСЗН АММО в адрес ФИО1 направлены Уведомления о необходимости добровольного возмещения денежных средств в размере предоставленной денежной выплаты на реализацию социального контракта (л.д. 26, 27).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно п. 2 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», Получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются: малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Кемеровской области - Кузбасса (далее - малоимущие семьи); малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Кемеровской области - Кузбасса (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно указанному Порядку, программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия: по поиску работы (п.п. 1.4.1); по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 1.4.2); по ведению личного подсобного хозяйства (п.п. 1.4.3); г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.п. 1.4.4).

Согласно п. 6.14 Порядка, суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением п.п. 6.14.3 Порядка, выявление нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 6.15 Порядка, излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных п. 6.14 Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном п. 6.16 Порядка.

Согласно п.п. 6.16.1 п. 6.16 Порядка, возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).

Однако, судом установлено, что ФИО1 не представила в УСЗН АММО в полном объеме документы, подтверждающие факт расходования денежных средств по приобретению основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности согласно разработанного бизнес-плана.

Решение о расторжении социального контракта ответчиком также не обжаловалось.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные УСЗН АММО требования и взыскивает с ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта № от 29.08.2024 в размере 350 000 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку решение состоялось в пользу УСЗН АММО, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления социальной защиты населения администрации Междуреченского муниципального округа к ФИО1 о взыскании денежных средств в связи с нецелевым использованием средств государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт (РФ) №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; СНИЛС №) в пользу Управления социальной защиты населения администрации Междуреченского муниципального округа (ИНН <***>) государственную социальную помощь на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт (РФ) №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Междуреченский городской суд.

Судья подпись А.А. Пестова

Резолютивная часть оглашена 12 января 2026 года.

Мотивированное решение составлено 13 января 2026 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-347/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья А.А. Пестова