Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Ильинском Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству по Московской области.

Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 обратился в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 470 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., принадлежащего ему на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сергиево-Посадского городского округа было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в связи с нахождением испрашиваемого земельного участка в границах планируемого размещения автомобильной дороги местного значения, а также в связи с возможностью формирования на испрашиваемой территории полноценного земельного участка минимально возможной площади. С указанным отказом административный истец не согласен и считает его незаконным, т.к. сведения о наличии в месте испрашиваемого к перераспределению земельного участка утвержденных проектов планировки территории и проектов межевания территории, которыми предусмотрено наличие автомобильной дороги местного значения, отсутствуют, границы красных линий не обозначены. Формирование испрашиваемого земельного участка не исключает формирование самостоятельного земельного участка минимально возможной площадью 500 кв.м. Административный истец просит признать решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать повторно рассмотреть заявление ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования уточнил в части названия государственной услуги, в которой ФИО1 было отказано, без изменения предмета и основания административных исковых требований, поддержал по его доводам, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам решения от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что процедура органом местного самоуправления соблюдена, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имелось. Кроме того, пояснила, что в случае перераспределения ФИО1 испрашиваемого земельного участка возникнет чересполосица, оставшуюся часть участка такой площади и конфигурации невозможно будет предоставить.

Представитель заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству по Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Поскольку явка неявившихся лиц обязательной судом не признана, суд считает возможным на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № ДЗ-196 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> на срок 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № объекту индивидуального жилищного строительства, допустимого к размещению на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:05:0070307:1871.

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15).

ФИО1 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», приложив схему распределения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.7).

Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в связи с частичным расположением земельного участка в зоне планируемого размещения автомобильной дороги местного значения и ограничении его в обороте и возможности формирования полноценного земельного участка минимально возможной площади без нарушения требований ст.11.9 ЗК РФ (л.д.8-9).

Данное решение ФИО1 считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (часть 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Подпунктом 9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрено принятие решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о возможности формирования земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков площадью 1669,82 кв.м. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения автомобильной дороги местного значения (п.4.1 заключения).

Согласно фрагменту генерального плана Сергиево-Посадского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 01.07.2021 г. № 38/01-МЗ прирезаемый земельный участок частично расположен автомобильной дороги местного значения.

Данные факты также подтверждаются служебной запиской начальника управления градостроительной деятельности Администрации Сергиево-Посадского городского округа от №. (л.д.49).

Представленное заключение кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ не опровергает доводы Администрации Сергиево-Посадского городского округа о возникновении чересполосицы в случае перераспределения испрашиваемого земельного участка ФИО1

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что до настоящего времени не утверждены границы зон планируемого размещения объектов инфраструктур, в том числе транспортной, не свидетельствует об их отсутствии.

Планируемая автодорога указана на генеральном плане Сергиево-Посадского городского округа.

Таким образом, решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Андреева