Судья Девятова Н.В. дело № 33-6798/2023

№ 2-1527/2023

64RS0043-01-2023-001056-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2023 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ершова А.А.,

судей Степаненко О.В., Андреевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хомутецком В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ к общедомовым коммуникациям по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Степаненко О.В., объяснения ответчика ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО2, третьих лиц ФИО3 и ФИО4, представителя третьего лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО5, возражавших против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Волжского района МО «Город Саратов») обратилась в суд с иском к ФИО1, просила возложить на ответчика обязанность в течении трех дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ сотрудникам администрации Волжского района МО «Город Саратов» в жилое помещение (подвальное помещение), расположенное по адресу: <адрес>, для проведения работ по восстановлению холодного водоснабжения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником помещения площадью 144, 5 кв.м по адресу: <адрес>. Жилое помещение площадью 54,40 кв.м № в указанном многоквартирном доме числится в реестре муниципальной собственности, предоставлена по договору социального найма семье ФИО3 В указанной квартире № с января 2023 года отсутствует холодное водоснабжение. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» жильцам квартиры № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства. Истцом осуществлен выход по вышеуказанному адресу для проведения работ по ремонту общедомового водопровода холодного водоснабжения, расположенного в подвальном помещении дома, принадлежащем ответчику, однако ФИО1 доступ в данное подвальное помещение не предоставила, ограничив своими действиями доступ к общедомовому имуществу. Иного доступа к коммуникациям, расположенным в подвальном помещении, не имеется.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 03 мая 2023 года исковые требования удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ в жилое помещение площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения ремонтных работ по восстановлению холодного водоснабжения в жилом помещении общей площадью 54, 4 кв.м по адресу: <адрес>, со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, непривлечение к участию в деле заинтересованных лиц – собственников иных помещений. Указывает, что истцом не доказано наличие необходимости в предоставлении доступа в принадлежащее ответчику помещение, полагает, что ремонтные работы могут проводиться только на основании решения общего собрания при предоставлении проекта водоснабжения дома.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел «Судебное делопроизводство»).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия, действуя в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» числится три жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес>, в том числе квартира № площадью 54,40 кв.м.

Нанимателем указанной квартиры № в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 23 сентября 2020 года № является ФИО4 на основании ордера служебного жилого помещения от 24 ноября 1994 года №, выданного администрацией Волжского района г. Саратова. Членами семьи нанимателя жилого помещения указаны: ФИО3 (мать), ФИО6 (сестра), ФИО7 (племянник), ФИО8 (племянник), ФИО8 (племянница).

ФИО1 является собственником жилого помещения – трехкомнатной квартиры с кадастровым номером № общей площадью 144, 5 кв.м по адресу: <адрес>. Указанное помещение согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположено на первом этаже, включая подземный этаж.

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 30 декабря 2020 года № 540-р многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Указанный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803, подлежит расселению во втором этапе в 2023-2024 годах.

На учете в администрации Волжского района МО «Город Саратов» в качестве нуждающихся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма ФИО3 и члены ее семьи не состоят.

Собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома выбран способ управления домом – непосредственное управление.

По сведениям ГЖИ Саратовской области в реестре лицензий Саратовской области многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не значится.

Также в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, – непосредственное управление.

В квартире № дома по адресу: <адрес>, на протяжении длительного времени с января 2023 года отсутствует холодное водоснабжение.

В связи с обращением ФИО3 прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка по вопросу соблюдения жилищного законодательства в указанном жилом помещении.

В ходе проведенной проверки установлено, что предоставление коммунальной услуги «холодное водоснабжение» жильцам квартиры № указанного многоквартирного дома предоставляется ненадлежащего качества, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства. Каких-либо мер администрацией района, как собственником помещения № данного дома, по проведению текущего ремонта внутридомовой системы холодного водоснабжения в целях надлежащего предоставления коммунальной услуги нанимателям указанного помещения не проводилось. Данные обстоятельства могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, а также материального вреда, нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с изложенными фактами прокуратурой Волжского района г. Саратова 03 февраля 2023 года в адрес администрации Волжского района МО «Город Саратов» внесено представление № Прдп-5-23 об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором главе администрации района предписано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участим представителя прокуратуры района, принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению указанных нарушений впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные в настоящем представлении нарушения закона, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

В целях исполнения требований представления прокуратуры Волжского района г. Саратова администрацией района осуществлен выход для проведения работ по ремонту водопровода.

ФИО1 доступ к общему имуществу указанного многоквартирного дома, находящемуся в принадлежащем ей помещении, для проведения работ по ремонту системы холодного водоснабжения, не предоставила, о чем главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации района составлен акт от 20 февраля 2023 года.

Квартира ответчика является двухуровневой, расположена на первом этаже и в полуподвальном помещении. Полуподвальное помещение состоит из нескольких смежных и изолированных помещений, часть из которых отапливается, остальные помещения не отапливаются. В помещении находится общий стояк водопровода, в который вода подается из колодца, расположенного между домами № и № по <адрес>, по трубе, установленной более пятидесяти лет назад и находящейся в аварийном состоянии.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 55, 67, 71 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 209, 210, 289, 290 ГК РФ, 17, 30, 61, 65 ЖК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции, установив, что в квартире ответчика находятся участки общедомовых коммуникаций и инженерных сетей, однако ФИО1 свободный доступ для проведения их ремонта представителям администрации Волжского района МО «Город Саратов» не обеспечивается, пришел к выводу о том, что действиями ответчика ограничивается доступ в жилое помещение площадью 144,5 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения ремонтных работ на общедомовом имуществе по восстановлению холодного водоснабжения в жилом помещении общей площадью 54,4 кв.м по адресу: <адрес>, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, а также соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В п. 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.В соответствии с п. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 5, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

В силу пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке, указанном в п. 85 названных Правил, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

Из представленной по запросу судебной коллегии и принятой в качестве нового доказательства копии надзорного производства № следует, что прокуратурой Волжского района г. Саратова вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 03 февраля 2023 года № Прдп-5-23 в адрес главы администрации Волжского района МО «Город Саратов» по факту отсутствия холодного водоснабжения в жилом помещении общей площадью 54,4 кв.м по адресу: <адрес>. Ответом администрации Волжского района МО «Город Саратов» от 02 марта 2023 года подтверждается, что истцом предпринимались меры по восстановлению подачи холодного водоснабжения в указанное жилое помещение №, для этого необходимо проведение ремонтных работ на трубопроводе холодного водоснабжения, расположенном в подвальном помещении данного дома, принадлежащем ФИО1, однако собственником помещения в доступе отказано.

Сообщениями ООО «Концессии Водоснабжения Саратов» подтверждается, что холодное водоснабжение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в зоне их ответственности осуществляется надлежащего качества, соответствует всем требованиям нормативов, никаких не устраненных неисправностей коммуникаций не имеется.

Отказ ответчика в предоставлении доступа сотрудникам администрации Волжского района МО «Город Саратов» в принадлежащее ей помещение для проведения ремонта общедомовых труб холодного водоснабжения подтверждается соответствующим актом от 20 февраля 2023 года, содержащимся в копии надзорного производства.

При этом и в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, и в судебном заседании судебной коллегии ФИО1 в своих объяснениях указывала, что не предоставит свободный доступ в принадлежащее ей жилое помещение для проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома – коммуникаций холодного водоснабжения без предоставления заявленного ей перечня документов, включая решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и проекта холодного водоснабжения дома, тем самым подтвердив отсутствие возможности свободного доступа представителей собственника муниципальных квартир в указанном многоквартирном доме к общедомовому имуществу для выполнения возложенных на него ЖК РФ обязанностей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание длительность отсутствия холодного водоснабжения в квартире № по вышеуказанному адресу, необходимость данных коммунальных ресурсов для обеспечения нормальной жизнедеятельности лиц, проживающих в указанном помещении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие холодного водоснабжения в жилом помещении общей площадью 54,4 кв.м по адресу: <адрес>, является аварийной ситуацией, нарушающей жилищные права нанимателей указанного жилого помещения по договору социального найма, иного способа для восстановления холодного водоснабжения надлежащего качества не имеется, в связи с чем соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ответчик создает препятствия для надлежащего осуществления содержание дома, нарушает права и законные интересы иных лиц, проживающих в данном доме, поскольку общедомовые инженерные коммуникации холодного водоснабжения находятся в неисправном состоянии и требуют ремонта.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости принятия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома для проведения ремонта коммуникаций холодного водоснабжения и обязательности привлечения всех собственников помещений в многоквартирном доме к участию в деле судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п.п. 1 и 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома – это проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

В п. 3.12 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» указано, что текущий ремонт – это комплекс мероприятий, осуществляемый в плановом порядке в период расчетного срока службы здания (сооружения) в целях восстановления исправности или работоспособности, частичного восстановления его ресурса, установленной нормативными документами и технической документацией, обеспечивающих их нормальную эксплуатацию.

Возникшая внезапно неисправность инженерных коммуникаций, повлекшая незапланированное прекращение подачи коммунального ресурса, не может быть отнесена к вышеприведенным понятиям капитального или текущего ремонта, является аварийной ситуацией.

Устранение аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях не является ни капитальным, ни текущим ремонтом общего имущества, в связи с чем не требует принятия решения общего собрания собственников многоквартирного дома.

Указание ФИО1 на отсутствие аварийной ситуации в сложившихся обстоятельствах ввиду длительности отсутствия холодного водоснабжения в квартире № основано на неправильном толковании действующего законодательство, не учитывает внезапность прекращения холодного водоснабжения жилого помещения и невозможность проведения ремонта в целях устранения неисправности несмотря на принимаемые с января 2023 года меры для этого.

Кроме того, поскольку предметом настоящего спора является предоставление доступа к инженерным коммуникациям в целях производства работ по устранению аварийной ситуации, права иных собственников помещений многоквартирного дома не затрагиваются.

В силу положений ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ каких-либо бесспорных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что производство ремонтных работ по восстановлению холодного водоснабжения в жилом помещении по адресу: <адрес>, допустимо иным способом, ответчиком не представлено. Ссылки ФИО1 на возможность подключения холодного водоснабжения указанной квартиры № через иные помещения многоквартирного дома и другие общие коммуникации не может быть принята во внимание, так как предложенный ответчиком способ проведения ремонта повлечет изменение системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, что не может быть произведено без получения необходимых согласований компетентных органов, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, разработки дополнительной проектной документации.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы на законность и обоснованность принятого по делу решения не влияют, по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального и процессуального права, несогласию с произведенной судом оценкой имеющихся по делу доказательств, при этом выводы суда первой инстанции не опровергают, оснований для иной оценки доказательств и установленных по делу обстоятельств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем данные доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в том числе указанных в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 03 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи