Дело № 2а-5580/2023 Дело № 33а-3046/2023
Судья: Кочкина А.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Якутск 18 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Федоровой Г.А., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Кузьминовой А.К.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда Республика Саха (Якутия) от 21 июня 2023 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему инспектору отдела лицензионно разрешительной работы по городу Якутску и Городскому округу «Жатай» Управления Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об оспаривании решений, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконными заключения (решения) старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Якутску и Городскому округу «Жатай» Управления Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия и об аннулировании разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия от 27 ноября 2021 года. В обоснование заявленных требований указывает на отсутствие доказательств его привлечения к административной ответственности по ст.ст.20.11 и 20.25 КоАП РФ, что в протоколе от 30 ноября 2021 года не указана дата рождения лица, у которого было изъято оружие, указан иной адрес места жительства, чем в решении об аннулировании разрешений, что привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ является незаконным, поскольку нарушение срока продления разрешения на оружие подлежит квалификации по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ, которое не предусматривает наказания в виде конфискации оружий. Повторности правонарушений, установленных пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон № 150-ФЗ) не имелось.
Просит суд обязать административного ответчика продлить срок разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.
Решением суда в удовлетворении указанного административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административного истца ставится вопрос об отмене судебного решения по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права и принятии нового об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указано о ненадлежащем извещении истца и его представителя о месте и времени судебного заседания, назначенного на 21 июня 2023 года, об отсутствии постановления о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, обжаловании постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 23 марта 2021 года, а также о наличии противоречий в указании адреса места жительства в заключении об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и в протоколе изъятия, также отсутствия указания в нем даты его рождения. Истец связывает указанные обстоятельства с невозможностью установления личности правонарушителя. Также считает, что судом к участию в деле допущен представитель должностного лица без соответствующей доверенности.
В судебном заседании административный истец и его представитель апелляционную жалобу поддержали в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с апелляционной жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.
В судебное заседание административный ответчик - должностное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», устанавливающим особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривающим лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).
Указанный закон для этого определяет исчерпывающий перечень лиц, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13), а выданная - подлежит аннулированию (пункт 3 части первой статьи 26).
Так, пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 150-ФЗ установлено, что лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
В пункте 5 части 20 статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ установлено, что лицензия не выдается лицам, повторно привлеченным в течение года к административной ответственности, в том числе за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27 ноября 2021 года старшим инспектором ОЛРР по г. Якутску и ГО «Жатай» Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО4 вынесены заключения (решения) об отказе в продлении ФИО1 разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия и об аннулировании ранее выданных разрешений на хранение и ношение охотничьего оружия.
Протоколом от 30 ноября 2021 года у ФИО1 изъято четыре единицы огнестрельного оружия.
Основанием для принятия вышеуказанных решений явилось повторное привлечение ФИО1 в течение года к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 20 КоАП РФ - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска от 23 марта 2021 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - за неуплату административного штрафа, назначенного вступившим в законную силу постановлением № ... от 11 ноября 2020 года. Указанное постановление вступило в законную силу 03 апреля 2021 года. Определением Якутского городского суда от 04 августа 2023 года (дело № ...) жалоба ФИО1 на указанное постановление возвращена в связи с пропуском процессуального срока обжалования.
Постановлением начальника ОЛРР по г. Якутску и ГО «Жатай» Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) № ... от 09 ноября 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ - за нарушение срока постановки 4-х оружий на учет после смены места жительства. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 20 ноября 2021 года.
Принимая во внимание приведенные положения Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии», оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о законности обжалуемых решений должностного лица. При этом суд исходил также из пропуска административным истцом срока обращения в суд и отсутствия оснований для его восстановления.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как правильно указано в решении суда, о принятии оспариваемых заключений (решений) ФИО1 стало известно не позднее 30 ноября 2021 года при изъятии принадлежащих ему оружий, при этом с административным исковым заявлением в суд он обратился 24 мая 2023 года, каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, им не было представлено.
Довод жалобы о нарушении норм процессуального права опровергается материалами дела. Так, истец и его представитель были извещены о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 21 июня 2023 года в 10 часов 40 минут, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству 05 июня 2023 года, что подтверждается распиской (л.д. 30).
В суд истец и его представитель в назначенное время не явились, ходатайство об отложении слушания дела ими не было заявлено, в связи с чем дело было рассмотрено без их участия.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для принятия обжалуемых решений подлежат отклонению, поскольку они опровергаются представленными в материалы дела копией постановления мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска от 23 марта 2021 года, сведениями из сайта Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) – http://jakutsky.jak.sudrf.ru. Представленные справка Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) и выписка из сайта ГИБДД по Республике Саха (Якутия) являются лишь документами информационного характера.
Вопреки доводу жалобы обжалование постановления мирового судьи от 23 марта 2021 не указывает на незаконность и необоснованность решений об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и об отказе в продлении разрешения, поскольку указанная жалоба возвращена без рассмотрения определением суда от 04 августа 2023 года.
Подлежит отклонению утверждение о невручении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ. В материалы дела было представлено ходатайство ФИО1 от 09 ноября 2021 года о незамедлительном рассмотрении данного дела (л.д. 47). Из указанного документа следует, что ФИО1 знал о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, копия постановления по делу, принятого 09 ноября 2021 года, была им получена (л.д.44).
Противоречия в части места жительства ФИО1, указанного в заключении об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия от 27 ноября 2021, и отсутствие указания даты рождения в протоколе изъятия не указывают на невозможность идентификации его личности по делу об административном правонарушении, в связи с чем указанный довод отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.
Довод апелляционной жалобы о допуске к участию в деле лица, не имеющего доверенности от старшего инспектора ФИО4, не находит своего подтверждения в материалах дела, является несостоятельным и не влияет не правильность рассмотрения дела. Так, И. в суде первой инстанции принимал участие на основании доверенности, выданной Управлением Росгвардии по Республике Саха (Якутия). Интересы должностного лица, решения которого были предметом обжалования, он не представлял. Административный ответчик ФИО4 был надлежащим образом извещен, дело было рассмотрено без его участия.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы административного искового заявления, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Оснований для переоценки представленных доказательств по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, судебной коллегией не установлены.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда Республика Саха (Якутия) от 21 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи