Решение по делу № 2-314/2023 от 15.05.2023

К делу №

УИД №RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 15 мая 2023 года

Геленджикский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего - судьи: ФИО6.,

при секретаре судебного заседания: ФИО4,

с участием сторон (согласно протокола судебного заседания)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город – курорт Геленджик к ФИО2, 3/лица ООО «Концесии водоснабжения – Геленджик», филиал АО «НЭСК – электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикский отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, о приведении в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город – курорт Геленджик, в лице представителя ФИО5, обратилось с уточненным иском в суд к ответчику и просит обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом в части архитектурно-планировочного решения и объема здания и этажности, на основании проекта разработанной проектной организацией, обладающей свидетельством, выданным саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», в случае неисполнения ответчиком судебного акта взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 516 кв.м по адресу: <адрес>. Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, 2-й зоне санитарной охраны курорта, охранной зоне памятника археологии. В соответствии с выкопировкой из генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами, зоне автомобильных дорог, 2-ой зоне санитарной охраны курорта, охранной зоне памятника археологии.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешения на строительство объекта гостиничного типа и проектная документация на земельном участке по указанному адресу не выдавалось.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возводится капитальное строение в 3-х уровнях, обладающее признаками объекта гостиничного типа, поскольку спорный объект содержит в своем составе 15 изолированных помещений, при этом первый, второй и третий этажи имеют типовые планировочные решения, доступ в разные помещения осуществляется через общий коридор.

При этом, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № содержит следующие характеристики объекта индивидуального жилищного строительства: количество этажей – 3, высота – 12,5 м., площадь застройки – 164,5 кв.м.

Таким образом, вышеуказанное строение возведено с отступлением от параметров, указанных в уведомлении как в части отступов (что является неустранимым без существенного ущерба целостности здания), так и в части архитектурно-планировочного решения, этажности, площади.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддерживала в полном объеме.

Ответчик и ее представитель просили в иске отказать и указали, что ФИО2 возвела индивидуальный жилой дом для проживание в нем своей семьи и семей ее детей – доводы истца опровергаются заключением эксперта.

3/лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 516 кв.м по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений п. 1 ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ответчику ФИО2 было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (трех этажного жилого дома высотой 12,5 м, площадью застройки 164,5 кв.м.) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Разрешения на строительство трехэтажного здания гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не выдавалось.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с выводами проведенной ООО «ГБЭСТ» в ходе рассмотрения дела судебной строительно-технической экспертизы №С-02/23 от ДД.ММ.ГГГГ: на земельном участке ответчика с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, назначение – жилое, общей площадью 497,5 кв.м, площадью застройки - 190 кв., количеством этажей – 3, высотой – 12 м., процент застройки территории – 37 %; имеющий, в силу капитальности, неустранимые несоответствия характеристик указанных в уведомлении о планируемом строительстве в части отступов от границ смежных участков и площади застройки; по мнению эксперта, спорный объект является жилым домом и соответствует строительным, противопожарным, санитарным и иным обязательным нормам и правилам и правилам землепользования и застройки территории МО г/к Геленджик.

Вместе с тем, согласно поэтажному плану, представленному в экспертном заключении, спорный объект содержит в своем составе 15 изолированных помещений, при этом первый, второй и третий этажи имеют типовые планировочные решения, доступ в разные помещения осуществляются через общий коридор.

Поэтажный план не содержит экспликации. Соответственно экспертом не дана характеристика каждого помещения в спорном объекте.

Таким образом, архитектурно-планировочное решение спорного объекта, а именно типовые планировочные решения, оборудование изолированных комнат балконами позволяет сделать вывод о возможности эксплуатации объекта в качестве объекта гостиничного типа.

Вместе с тем, эксперт указывает на имеющуюся в спорном объекте «техническую надстройку», которую эксперт не включил в количество этажей.

Однако точные замеры высоты данной надстройки экспертом не производились, будучи допрошенным в ходе судебного заседания, эксперт предположительно указал высоту надстройки: 2 м., однако, даже при визуальном осмотре фотографий, имеющихся в экспертном заключении, усматривается, что данная надстройка оборудована окнами и представляет собой пригодный для проживания полноценный этаж.

Однако уведомление о соответствии указанных в уведомлении о панируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового лома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - уведомление), выданное администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 содержит следующие характеристики объекта индивидуального жилищного строительства: количество этажей - 3, высота - 12,5 м, площадь застройки - 164,5 кв.м.

По мнению суда, изложенное позволяет сделать вывод, что спорный объект возведен с отступлением от параметров, указанных в уведомлении как в части отступов (что является неустранимым без существенного ущерба целостности здания), так и в части архитектурно-планировочного решения, этажности, площади.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляются на основании уведомления о соответствий указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствий с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

С учетом того, что ответчик имеет в собственности земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, было получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемом строительстве жилого дома, суд приходит к выводу, что спорный объект подлежит приведению в соответствие с требованиями, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом в части архитектурно-планировочного решения и объема здания и этажности, на основании проекта разработанной проектной организацией, обладающей свидетельством, выданным саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», а доводы стороны ответчика не могут являться основанием для отказа в заявленных требованиях, т.к. основаны на неверной трактовке норм действующего законодательства.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с ответчика денежную сумму в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что составляет 300000 рублей в месяц.

Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с ответчика денежной суммы за неисполнение решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании неустойки в размере 1000 рублей в день со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город – курорт Геленджик – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с параметрами объекта индивидуального жилищного строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом в части архитектурно-планировочного решения и объема здания и этажности, на основании проекта разработанной проектной организацией, обладающей свидетельством, выданным саморегулируемой организацией, о допуске к работам по организации подготовки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик денежную сумму в размере 1000 (одна тысяча) рублей в день до дня фактического исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: