Решение по делу № 2-1094/2023 от 10.04.2023 - о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Изготовлено в окончательной форме 10.04.2023 года

Дело № 2-1094/2023

УИД 76RS0016-01-2023-000406-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

5 апреля 2023 года

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда,

установил:

ФИО1, ФИО3, действуя также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО2 обратились в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля, в котором просили обязать надлежащего ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ФИО3, действующей, в том числе, в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО2 договор краткосрочного найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, до обеспечения жилым помещением.

Исковые требования мотивированы тем, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена матери истцов ФИО6 по договору найма помещения муниципального маневренного фонда от 22.09.2003г. на семью в составе четырех человек, включая ее саму, супруга ФИО7, сына ФИО1, дочь ФИО8 ФИО7 умер в сентябре 2018г., ФИО6 – 07.03.2022г. В настоящее время в квартире проживают: ФИО1, ФИО3, дети ФИО3: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля уведомила ФИО6 и истцов о необходимости освобождения квартиры. По мнению истцов, оснований для прекращения действия данного договора не имеется: ФИО3 до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; истцы надлежащим образом осуществляют оплату жилья, которая поступает на счет мэрии г. Ярославля; благоустроенное жилое помещение не предоставлено, а соответственно основания для выселения истцов отсутствуют. 13.10.2022г. истцы обратились в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении с ними договора как с нанимателями вышеуказанного жилого помещения. Указанное заявление осталось без ответа.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КУМИ мэрии г. Ярославля, ФИО4, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании истцы ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО2, представитель ФИО3 по устному ходатайству ФИО9 исковые требования поддержали. ФИО3 просила заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда с ней с учетом членов ее семьи: истцов ФИО2, ФИО1, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 Пояснила, что иного, пригодного для проживания жилого помещения, у их семьи не имеется.

Представители ответчиков территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, представили письменные возражения, в которых указали на то, что занимаемое истцами жилое помещение специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> было предоставлено в 2003г. ФИО6 по решению жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района от 10.03.2003г. №36 (указанный протокол отсутствует). Договор найма заключен между ФИО6 и МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района, которое было реорганизовано в МУ «Ярославльобщежитие». МУ «Ярославльобщежитие» ликвидировано. Полномочия ликвидированного МУ «Ярославльобщежитие» не перешли в порядке правопреемства ни к мэрии г. Ярославля, ни к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля. Возможно только заключение договора найма жилого помещения маневренного муниципального жилищного фонда заново. При этом истцы не относятся к категории граждан, имеющих в настоящее время право на предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда.

Третьи лица ФИО4, КУМИ мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля просила о рассмотрении дела без участия ее представителя.

В силу ч.3 ст.167 ГК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения гражданского дела. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истцов, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Ярославля, относится к жилым помещениям муниципального маневренного фонда, о чем свидетельствует постановление мэра г. Ярославля от 16.04.2002г. № 1096 «О маневренном жилом фонде в г. Ярославле».

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч. 1, 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда установлен в ст. 106 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании протокола заседания жилищной комиссии при территориальной администрации Красноперекопского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 ФИО6 на семью из четырех человек, включая ее саму, супруга ФИО7, сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Морозову (в настоящее время - ФИО11) С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 10.09.2003г. №36 согласовано предоставление однокомнатной <адрес> маневренном фонде по адресу: <адрес> ФИО6, состав семьи 4 человека, МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района поручено заключить договор найма помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания и произвести заселение в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 16.04.2002г. №1096. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола от 06.08.2003г. №31, уведомлением, направленным территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля директору МУ по УЖФ «ДЕЗ» Дзержинского района (л.д. 27).

Основанием для принятия указанного решения послужило ранее действовавшее Положение о муниципальном маневренном фонде г. Ярославля, утвержденное постановлением мэра города Ярославля от 16.04.2002г. № 1096. Согласно п. 2.3 данного Положения, в исключительных случаях жилые помещения в маневренном фонде предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно пункту 2.4 Положения жилые помещения предоставлялись гражданам для временного проживания на условиях договора найма до предоставления жилого помещения в установленном порядке для постоянного проживания.

12.09.2003г. между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и ФИО6 во исполнение решения жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 был заключен договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания №27, по условиям которого наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование квартиру, относящуюся к маневренному жилищному фонду, распложенную по адресу: <...>, жилой площадью 25 кв. м. В качестве членов семьи нанимателя ФИО6 в данном договоре указаны ее супруг ФИО7, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.62 – 63).

ФИО7 умер в сентябре 2018г., ФИО6 умерла 07.03.2022г., о чем выданы свидетельства о смерти (л.д.14, 15).

В настоящее время в квартире по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, ФИО11 (до изменения фамилии – ФИО10) С.В., дети ФИО3: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок его действия - до получения жилой площади в Администрации района.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Как было указано выше, основанием предоставления ФИО6 и членам ее семьи квартиры по адресу: <адрес>, явился юридический состав, включающий в себя решение жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 и заключенный 12.09.2003г. между МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района и ФИО6 договор найма жилого помещения муниципального маневренного фонда для временного проживания. Решение жилищной комиссии при территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06.08.2003г. №31 не отменялось, незаконным не признавалось.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из содержания ч. 1 ст. 103 ЖК РФ следует, что граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по договорам найма специализированных жилых помещений, в случаях расторжения или прекращения таких договоров.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного Кодекса случаях.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (ч. 4). Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (ч. 5).

В силу ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Перечисленных положениями ст. ст. 83, 101, 102 ЖК РФ оснований для прекращения и расторжения договора найма жилого помещения от 12.09.2003г. №27 не имеется.

В 2007 г. МУ по УЖФ «Дирекция единого заказчика» Дзержинского района было реорганизовано путем присоединения к МУ «Ярославльобщежитие». Постановлением мэрии г. Ярославля от 04.12.2014г. № 2941 МУ «Ярославльобщежитие» было ликвидировано.

Однако ликвидация муниципального учреждения, уполномоченного собственником жилого помещения на заключение договора найма специализированного жилого помещения, не предусмотрена Жилищным кодексом РФ в качестве основания для прекращения указанного договора.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью2 ст.82 ЖК РФ предусмотрено, что в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

ФИО3 и ФИО1 вселены в квартиру по адресу: <адрес> на законных основаниях, в качестве членов семьи нанимателя, в связи с чем имеют равные с нанимателем права и обязанности. Обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения выполняются ими надлежащим образом. ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 01.03.2005г., по состоянию на 01.01.2023г. зарегистрирована под №57. ФИО1 собственником объектов недвижимого имущества на территории г. Ярославля и Ярославской области не зарегистрирован. Иное жилое помещение им до настоящего времени не предоставлено.

В настоящее время в силу пп. 3 п. 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006г. № 307, полномочия наймодателя в отношении спорного жилого помещения исполняет территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля.

Предоставление жилых помещений специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда осуществляется территориальной администрацией в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 19.07.2012г. № 1542.

Поскольку договором от 12.09.2003г. №27 предусмотрен срок его действия - до получения жилой площади в территориальной администрации района, что до настоящего времени не выполнено, территориальной администрацией Дзержинского района мэрии города Ярославля надлежит заключить с ФИО3 договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, на условиях ранее заключенного договора от 12.09.2003г. №27.

Согласно ч.6 ст.100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Поскольку по договору от 12.09.2003г. №27 квартира по адресу: <адрес> предоставлялась ФИО6 также для проживания ее сына ФИО1 (брата ФИО3), который до настоящего времени фактически проживает в данном жилом помещении, зарегистрирован в нем, иного жилья на каком-либо законном праве не имеет, он также подлежит включению в подлежащий заключению с ФИО3 договор.

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК РФ (п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Согласно ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В силу ч.2 ст.70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

ФИО3 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем выданы соответствующие свидетельства. ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы в спорной квартире с 12.09.2014г., ФИО5 – с 12.11.2018г., то есть будучи несовершеннолетними. Обладая равными с нанимателем правами, ФИО3 имела право на вселение в данную квартиру своих несовершеннолетних детей без согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

13.10.2022г. ФИО3 обращалась в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением, в котором просила оформить договор найма специализированного муниципального жилищного фонда от 22.09.2003г. №27 на нее с учетом ее детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 Однако во внесудебном порядке изменений в данный договор в части указания новых членов семьи нанимателя внесено не было. Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, ФИО4, ФИО5 также имеют право пользования жилым помещением, подлежат указанию в договоре в качестве членов семьи нанимателя ФИО3

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер действий, которые необходимо осуществить территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, суд полагает достаточным и разумным срок – 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к мэрии г. Ярославля, возложения на нее каких-либо обязанностей не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля удовлетворить.

Возложить на Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО3 (паспорт №) с учетом членов ее семьи: ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (свидетельство о рождении №) договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях ранее действовавшего договора от 12.09.2003г. №27 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении исковых требований к мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина