Решение по делу № 2А-1857/2022 от 09.12.2022 | Кольский районный суд (Мурманская область)

дело № 2а-1857/2022 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО8,

представителя административного соответчика – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ. В обосновании заявленных требований указал, что в настоящее время отбывание дисциплинарное взыскание в виде ЕПКТ в ФКУ ИК-16. Отбывая наказание в ФКУ ИК-18, он был признан злостным нарушителем и переведен в ПКТ, где содержался в камере № с конца *** года по середину *** года, а также в *** года.

В период его содержания в ПКТ № были допущены нарушения условий содержания, а именно: в камере на одного человека приходится менее 4 м, не имелось ремонта, отслаивалась краска, с потолка осыпалась штукатурка и текла вода, деревянное покрытие пола сгнило и имеет трещины, щели; туалетная перегородка выступает и мешает проходу; в камере сыро и влажно; стол и лавка для приёма пищи для двоих не предназначены - питались по очереди. В камере не имелось бака для воды и подставки под него, кипяток выдали три раза в сутки с пищей. Форточка окна труднодоступна для её открытия, не оборудована механизмом для открывания. Оконная рама сквозит, имеет щели, через которые в камеру попадает угольная пыль и запах гари с котельной. Дверной проём имеет щели. Матрац и постельное белье всегда влажное, в просушке отказывают. Сложно забираться на второй ярус кровати. Имеются синантропные грызуны и насекомые. Не выдаются гигиенические наборы и средства для уборки. Камера не обеспечена закрывающимся настенным шкафом для хранения продуктов, приватным туалетным помещением, радиоточкой и телевидением, приточно-вытяжной вентиляцией, дуплексной связью, горячим водоснабжением, надлежащим и достаточным освещением, в том числе ночным, и отоплением, шумоизоляцией от других камер.

Не имеется помещения для хранения продуктов и пожарного выхода. Не имеется возможности воспользоваться услугами парикмахера, нет помещения для стрижки.

В предбаннике не имеется лавки для переодевания, стены сырые. В душевой имеются оголенные электрические провода, грибок, отсутствует полка для предметов личной гигиены и резиновый коврик.

Прогулочные дворики не оборудованы дуплексной связью, в них мало места, со стен осыпается штукатурка и краска.

В помещении для сушки вещей также находилось место для хранения вещей и матрацев, парикмахерская, туалет и обысковая, там было холодно, влажно и не имелось вентиляции, с потолка осыпалась известь, имелись синантропные грызуны и насекомые.

Помещение для хранения матрацев служило также для хранения личных вещей и являлось раздевалкой, там имелся унитаз по типу чаша «Генуя» из которого тянуло зловониями. В помещении для хранения матрацев не имелось механической вентиляции, с потолка осыпалась известь, имелись синантропные грызуны и насекомые.

Также указывает, что в период его содержания в ПКТ № в *** года были допущены все вышеперечисленные нарушения условий содержания, кроме нарушения, связанного со стесненностью проживания, поскольку ПКТ № он содержался один.

Просит признать действия (бездействия) административных соответчиков, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, незаконными, обязать устранить допущенные нарушения и взыскать с административных соответчиков компенсацию вреда в размере 200 000 рублей.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний Российской Федерации (сокращенное наименование - ФСИН России).

В судебном заседании административный истец ФИО8 просил удовлетворить требования искового заявления в полном объёме. Заявил также ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд в отношении заявленных требований.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО9 в судебном заседании заявленными ФИО8 требованиями не согласился. Помещение ПКТ, в котором содержался административный истец, соответствует установленным требованиям, не нарушает его права и законные интересы, не оказало негативного воздействия на состояние его здоровья. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Представители административных соответчиков УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, возражений не направили.

Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-18 является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, и является исправительной колонией строгого режима.

Согласно представленным при рассмотрении дела материалам, ФИО8, *** г.р., осужден приговором *** суда *** от *** по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО8 отбывает наказание с *** в ФКУ ИК-18, *** за допущенное нарушение ПВР ИУ переведен в ПКТ на срок 3 месяца, в связи с чем, *** он убыл в ЕПКТ ФКУ ИК-16.

Из административного искового заявления и материалов дела следует, что в период с *** по *** и с *** по *** ФИО8 содержался в ПКТ № ФКУ ИК-18.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований, и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также перевода мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Условия отбытия наказания в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа характеризуется повышенной степенью ограничений. Осужденные содержатся изолированно от других лиц и находятся под повышенным контролем.

Анализ правовых актов Российской Федерации в сфере уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что условия отбывания наказания различаются в объемах реализации предоставленных осужденным прав и законных интересов.

В отличие от исправительных колоний общего и строгого режимов, объём правоограничений и уровень изоляции осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе и в помещениях камерного типа, существенно выше.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, но и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В обоснование заявленных требований ФИО8 ссылается нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещениях, предназначенных для отбывания наказания.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10-12). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли нет искусственная система вентиляции

По запросу суда ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России *** представлены документы, составленные по результатам проверок, проведенных в ПКТ ФКУ ИК-18.

Так, из выписки из акта обследования от *** следует, что помещения ПКТ № находится в удовлетворительном санитарном состоянии.

Согласно представленной справке по результатам санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания в помещениях камерного типа ФКУ ИК-18 от ***, комиссией в составе: старшего инспектора отдела капитального строительства и ремонта УФСИН России по Мурманской области ФИО1, помощника начальника Управления по правовой работе - начальника юридической службы УФСИН России по Мурманской области ФИО2, старшего инспектора группы воспитательной и социальной работы с осужденными УФСИН России по Мурманской области ФИО3, врача по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО4, старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, старшего инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области майор внутренней службы ФИО6 провела осмотр помещений камерного типа, в том числе, № ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области.

В ходе комиссионного осмотра установлено, что помещения камерного типа ФКУ ИК-18 расположены на первом этаже режимного здания «ШИЗО, ПКТ» ФКУ ИК-18, год постройки: 1986 г. Данные помещения являются запираемыми и предназначены для содержания осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания за нарушение исправительного режима в ФКУ ИК-18.

ПКТ № имеет жилую площадь - 7.67 м.кв. Исходя из нормативов содержания, установленных статьей 99 УИК РФ - не менее 2 м.кв. на одного осужденного, данное помещение рассчитано на 3 человек. На момент обследования в помещении содержится 1 осужденный.

Санитарный узел спроектирован по ранее действующим нормативным требованиям п. 14.53 СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ России», утвержденной приказом МЮ России от 02.06.2003 № 130-дсп (далее - СП 17-02 Минюста России), в настоящее время отмененным. Санитарный узел, расположенный в данном помещении ограничен кирпичной перегородкой, что обеспечивает условия приватности, имеющаяся туалетная кабинка оборудована дверью, антивандальным унитазом по типу «чаша «Генуя», который вмонтирован в пол помещения и находится в исправном состоянии. Слив воды в чашу производится водопроводной водой из трубы, имеющей специальную запорную арматуру. Напор струи воды из водопроводной трубы достаточный для поддержания чистоты чаши. Вода заполняет все сечение трубы и осуществляет достаточный смыв чаши. В кабинке туалета имеется щетка для дезинфекции унитаза. В санитарном узле ПКТ № запах канализационных сточных вод отсутствует.

В ПКТ № ФКУ ИК-18 предусмотрено естественное и искусственное освещение. Естественное освещение осуществляется через одно стандартное окно, с двойной рамой, со сплошным остеклением, изготовленное из дерева, открывающееся вовнутрь помещения. Возможность открывания форточки сохранена.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками (основное освещение) за защитными кожухами (антивандальными решетками), в количестве двух штук с лампами накаливания мощностью 100 Вт каждая. Кроме того, предусмотрено ночное освещение в количестве одного светильника с лампой накаливания мощностью 40 Вт. На дату проведения осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 лампы накаливания в светильниках (основного и ночного освещения) находились в исправном состоянии.

Измерения уровней искусственного освещения не проводились, так как в соответствии с нормативными требованиями, в условиях полярного дня измеренные показатели искусственной освещенности могут являться недостоверными. Так, согласно пункту 3.4.2. по обследованию условий освещенности Методических указаний МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в тёмное время суток. Жалюзи и занавеси не предусмотрены по требованиям безопасности.

Субъективно на момент обследования установлено, что состояние естественного и искусственного освещения в ПКТ № ФКУ ИК-18 является достаточным.

Воздухообмен камеры осуществляется через форточку оконного проема естественным путем и вентиляционную решетку в коридор. Запахов канализации, разложений, сырости и других посторонних запахов на момент обхода ПКТ № ФКУ ИК-18 не установлено, спертости воздуха не ощущалось. Вентиляция помещения является достаточной.

Отопление ПКТ № осуществляется централизовано от автономной котельной ФКУ ИК-18 в виде двух проходных регистров.

Дефектов отделки напольного покрытия нет. Норы, углубления, щели отсутствуют. Признаков плесени нет.

На потолке местами осыпается побелка, что является нарушением требований п. 2.7. СП 2.1.3678-20.

На момент обследования в ПКТ № находился уборочный инвентарь в исправном состоянии: ведро, совок, швабра, ветошь. Имеющиеся в наличии средства и уборочный инвентарь позволяют поддерживать удовлетворительный уровень личной гигиены осужденных и санитарного состояния помещения.

В ходе осмотра ПКТ № ФКУ ИК-18 следов жизнедеятельности, запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было, что свидетельствует о выполнении в учреждении обязательных требований п. 7.12. СП ***-20.

Следов наличия, а также фактическое присутствие насекомых (тараканов, пауков и т.д.) также не установлено. Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке, согласно санитарному законодательству, ежеквартально.

По результатам проведенного осмотра, комиссия пришла к выводу, что состояние ПКТ № ФКУ ИК-18 не соответствует требованиям СП 2.1.3678-20 в части наличия дефектов потолка. В целом пригодно для содержания в нём осужденных, отбывающих дисциплинарные наказания. Необходимо выполнить текущий частичный ремонт. Необходимость проведения капитального ремонта помещения камерного тина № ФКУ ИК-18 отсутствует.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 УИК РФ).

Таким образом, площадь ПКТ №, в котором содержался административный истец в период с *** по *** и с *** по *** в ФКУ ИК-18, соответствовала требованиям статьи 99 УИК РФ.

Доводы административного истца о наличии в камере № ПКТ ФКУ ИК-18 грызунов (насекомых), плесени и сырости, недостаточной освещенности и отапливаемости, отсутствия санитарного узла, отвечающего требованиям приватности, ненадлежащего исполнения полового покрытия, при рассмотрении спора не нашли своего подтверждения. Как следует из обстоятельств дела, данные нарушения не были зафиксированы в ходе комиссионного обследования, проведенного *** и ***.

Таким образом, суд полагает, что устройство санузла в ПКТ № соответствует Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение №), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, согласно которого камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Имеющееся в ПКТ № ФКУ ИК-18 естественное и искусственное освещение по результатам проведенного *** комиссионного обследования недостаточным не признано.

Справка о выдаче индивидуальных гигиенических наборов начальника О К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО7 от *** также опровергает доводы административного истца об отсутствии обеспечения осужденных индивидуальными средствами гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста или зубной порошок, туалетная бумага, одноразовые бритвы (для мужчин)).

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, ФИО8 указал, что предметы для уборки, моющие средства сотрудниками исправительного учреждения не выдавались.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.07.2018 № 570 утверждены нормы и порядок обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы. В соответствии с указанным Приказом, выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, а также камерного санузла не предусмотрена.

Согласно справке по оборудованию прогулочных двориков ФКУ ИК-18, в данном исправительном учреждении для организации прогулок осужденных имеется четыре прогулочных дворика, оборудованных в соответствии с приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», что свидетельствует о необоснованности ссылок административного истца в указанной части.

Приведенные административным истцом доводы об отсутствии радиоточек и возможности просмотра телепередач, суд отклоняет в силу следующего.

В соответствии со статьей 94 УИК РФ, осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Согласно пояснениям представителя исправительного учреждения, а также исходя из содержания искового заявления, помещения ПКТ № оборудованы средствами радиовещания.

По аналогичным основаниям отклоняются доводы административного истца о несоответствии состава помещений имеющихся в ПКТ №, пункту 14.3. СП 308.1325800.2017, согласно которому состав и площади помещений общежитий, с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ должны быть предусмотрены в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания, в которые входят в числе прочего: комната хранения продуктов питания и приёма пищи, комната подогрева пищи, комната мытья и хранения посуды, помещение для хранения личных вещей повседневного пользования, помещение для сушки одежды и обуви, комната быта.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно разделу II Приложения № 2 в помещение камерного типа кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 шт. на 2 чел.), стола для приема пищи (1 шт.), скамейки по длине стола (2 шт.), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1 шт.), подставки под бак для воды (1 шт.), репродуктора (1 шт.), вешалки настенной для верхней одежды (1 крючок на человека), настольных игр. В помещение штрафного изолятора должно быть оборудовано откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приёма пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).

Также указанными нормами предусмотрено наличие у помещений камерного типа комнаты для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, при этом не предусмотрено полки для предметов личной гигиены и резинового коврика в душевой.

Согласно СП 308.1325800.2017 в камерах ПКТ и ШИЗО следует предусматривать столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог.м. на одного осужденного. Согласно представленным актам и фототаблицам, нарушений в части ненадлежащей длины стола и отсутствии лавки в помещениях ПКТ № административными ответчиками допущено не было.

В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные, содержащиеся в камерах ПКТ, пищу принимают в камерах.

Такие предметы как шкафы, помещение для стрижки, комната для хранения продуктов питания, скамейка для переодевания указанным ведомственным правовым актом в отношении помещений камерного типа не предусмотрены.

При этом, нормативных требований к помещениям для хранения и сушки вещей законодательство Российской Федерации не содержит.

В связи с изложенным доводы административного истца в рассматриваемой части судом отклоняются.

Имеющиеся в ПКТ № кровати соответствуют установленным требованиям, конструкция кровати позволяла истцу пользоваться ею по назначению, нарушений прав и законных интересов ФИО8 в том, что ему затруднительно было забраться на второй ярус кровати, суд не усматривает, поскольку оборудование кроватей вспомогательными приспособлениями действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем, доводы в указанной части подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, суд, оценивая доводы административного истца в указанной части, не признает данные обстоятельства свидетельствующими о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении.

Доводы административного истца о загрязненности и нарушении целостности оконных рам, щелей в дверных проемах, а также об отсутствии возможности свободного проветривания помещений, в ходе комиссионного обследовании не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца относительно невозможности проветривания помещения ПКТ №, в период отопительного сезона в связи с наличием в воздухе сажи, суд рассматривает как надуманные, поскольку из анализа материалов дела следует, что какие-ибо жалобы, письма, обращения к административному ответчику, в надзорные и контролирующие органы со стороны административного истца по вышеуказанному факту, не зарегистрировано.

Само по себе расположение котельной ФКУ ИК-18 в нескольких десятках метров от помещений, где содержался административный истец, не свидетельствует о том, что последний испытывал неудобства и дискомфорт, следовательно, к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит и морального вреда не влечет. Наступление неблагоприятных последствий для истца и ухудшение состояния его здоровья не установлено. Доказательств причинно-следственной связи между указанными административным истцом нарушениями и наступившими последствиями в дело не представлено.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела и представленных документов, помещения ПКТ № имеют естественную вентиляцию через форточки и вентиляционные решетки, механическая приточно-вытяжная вентиляция отсутствует.

Ссылка административного истца на судебную практику по делам аналогичной категории судом не принимается, так как указанные судебные решения вынесены в отношении иных лиц, по иным обстоятельствам и не имеют отношения к настоящему административному делу.

Ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, административный истец отметил, что стрижка осужденных производится в помещении для хранения и сушки вещей, что свидетельствует о несоблюдении гигиенических норм.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании пояснил, что осужденные могут воспользоваться услугами парикмахера, отбывая дисциплинарное взыскание, устно или письменно обратившись к воспитателю отряда. Таких заявлений от ФИО8 в спорный период времени не имелось.

При изложенных обстоятельствах, нарушений в указанной части в действиях ФКУ ИК-18 при содержании ФИО8 в данном исправительном учреждении, судом не установлено.

Доказательства обратного, как того требует положение ст. 62 КАС РФ, суду представлены не было.

Кроме того, суд полагает, что утверждение административного истца об отсутствии в спорный период в ПКТ № полноценного места для сушки белья и помещения для хранения матрацев, дуплексной связи (кнопки вызова инспектора), пожарного выхода, бака для воды и подставки под него, что туалетная перегородка выступает и мешает проходу, а вода выдается трижды в сутки вместе с пищей, а также о несвоевременном проведении ремонта, отслоившейся краске и осыпающейся штукатурке, не свидетельствует о существенных отклонениях от предъявляемых к ним требованиям и не является безусловным основанием для взыскания за эти нарушения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, поскольку не свидетельствуют об унижении достоинства ФИО8 и причинения ему такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учётом режима места принудительного содержания.

При этом, суд, с учётом отсутствия сведений о ненадлежащем микроклимате, признает надуманными доводы административного истца о том, что его матрац и постельное белье было влажным, что в душевой имелся грибок и оголенные провода.

Из Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступили сведения о том, что ими не ведётся отдельный учёт по выявленным нарушениям условий содержания в ПКТ ФКУ ИК-18. При этом, из номенклатурных дел №, № и №, поступивших из Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что нарушений, указанных административным истцом, не выявлялось и не фиксировалось.

Сторонами по делу не оспаривается факт отсутствия, как горячего водоснабжения, так и приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в период с *** по *** и с *** по *** в ПКТ № в ФКУ ИК-18.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным.

То обстоятельство, что в исправительном учреждении функционирует душевая с централизованной подводкой горячего и холодного водоснабжения, в которой осуществляется помывка всех осужденных дважды в неделю, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий его содержания, в связи с чем, не может являться основанием к отказу в административном иске в приведенной части.

Кроме того, свод правил - СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения системой вентиляции, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Обратное, ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного Свода правил.

Таким образом, данный нормативно-правовой акт содержит не только нормы, касающиеся строительства исправительных учреждений, но и положения, относящиеся к их эксплуатации.

С учётом закрепленных положениями национального и международного законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений системой вентиляции является обязательным.

При этом факт постройки и введение объектов в эксплуатацию до принятия указанного Свода правил не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания.

Таким образом, указанными нормами обязательной приточно-вытяжной вентиляционной системы в спальном помещении жилого отряда не предусмотрено. Вентиляция помещения осуществляется путем притока воздуха через форточки, фрамуги, возможность проветривания имеется за счет форточек.

Вместе с тем, ссылки административного ответчика при рассмотрении дела на то, что в ПКТ приток свежего воздуха обеспечивается путём проветривания данных помещений, в связи с чем возможность воздухообмена сохранена, не свидетельствуют об обеспечении надлежащих условий содержания осужденных.

При этом, суд учитывает, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что имеющаяся в спорный период вентиляция являлась достаточной для обеспечения надлежащих условий отбывания ФИО8 наказания в ПКТ, где также располагается санузел, административными ответчиками в нарушение требований ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не представлено.

При таком положении, требования административного истца о незаконном бездействии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в данной части следует также признать обоснованными.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и дополнениях к нему, при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ФКУ ИК-18 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФКУ ИК-18 в период содержания ФИО8 с *** по *** и с *** по *** в ПКТ № в ФКУ ИК-18 допускались нарушения санитарно-эпидемиологических требований в виде отсутствия горячего водоснабжения и принудительной вентиляции.

Суд считает, что данные нарушения, безусловно, повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанные нарушения не обеспечивают право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, могут оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-18.

Принимая во внимание изложенное, суд не принимает доводы, приведенные административным ответчиком об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, так как указанные им в иске обстоятельства носят длящийся характер и у ФКУ ИК-18 сохраняется обязанность в течение всего срока отбывания истцом наказания совершить определенные действия по недопущению нарушений условий содержания истца.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

Суд считает, что вышеприведенные нарушения условий содержания, допущенные исправительным учреждением, не являются существенными, поскольку не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, выражающихся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, его индивидуальные особенности, непродолжительный период его содержания в ПКТ № в ФКУ ИК-18 в связи с чем в пользу ФИО8 подлежит взысканию компенсация в размере 6 000 руб. с зачислением её на счет административного истца.

Размер указанной компенсации определен судом также с учётом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.

При этом, поскольку в настоящее время административный истец в ПКТ № ФКУ ИК-18 не содержится, суд не находит оснований для указания на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежат частичному удовлетворению.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с применением положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО8 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО8 за счет средств казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований ФИО8 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.Д. Кочешева