Решение по делу № 2А-1411/2022 от 07.07.2022 | Ленинский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело № 2а-1411/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2022 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Туаевой З.А.,

с участием:

помощника прокурора Иристонского района г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Танделовой К.А.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Владикавказу - инспектора отделения по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО2, действующей на основании доверенности от 11 января 2022 года № 7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Владикавказу к ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о продлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г.Владикавказу обратилось в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) о продлении административного надзора в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

В обоснование заявленный требований административный истец указал, что 28 ноября 2013 года ФИО3 ФИО1 был осужден Пригородным районным судом РСО-Алания по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 (трем) годам 1 (одному) месяцу 9 (девяти) дням лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии поселении. Освободился ФИО3 ФИО1 12 декабря 2016 года по постановлению Пригородного районного суда РСО-Алания от 30 ноября 2016 года на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 2 ((два) месяца 24 (двадцать четыре) дня.

Судимость по данному преступлению согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ погашается через восемь лет, так как является тяжким преступлением, а именно судимость погашается 12 декабря 2024 года.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года в отношении ФИО3 ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел; запрет на пребывание вне постоянного места жительства в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание в местах продажи и розлива спиртных напитков.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 8 июня 2020 года было установлено дополнительное ограничение административного надзора, а именно: запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания в ночное время с 21.00 часов до 07.00 часов.

За время нахождения под административным надзором ФИО3 ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, им были совершены следующие административные правонарушения:

24 марта 2022 года ФИО3 ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (протокол № 567058 от 25 марта 2022 года). Согласно постановлению об административном правонарушении назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

6 марта 2022 года ФИО3 ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (протокол № 567017 от 8 марта 2022 года). Согласно постановлению об административном правонарушении назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

6 марта 2022 года ФИО3 ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (протокол № 567018 от 8 марта 2022 года). Согласно постановлению об административном правонарушении назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

ФИО3 ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений и других правонарушений, ведет асоциальный образ жизни. В настоящее время официально не трудоустроен.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный истец просил суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на шесть месяцев, то есть до 19 января 2023 года, при этом оставить в отношении него ранее установленные решениями Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года и от 8 июня 2020 года административные ограничения:

запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях;

запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел;

запрет на пребывание вне постоянного места жительства с 21.00 часов до 07.00 часов;

обязать являться 4 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по месту жительства, временного пребывания;

запрет пребывания в местах продажи и розлива спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Владикавказу – инспектор отделения по осуществлению административного надзора отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 января 2022 года № 7, заявленные в административном исковом заявлении требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 ФИО1 не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело о продлении срока административного надзора в его отсутствие, указал также, что с исковыми требованиями согласен.

Помощником прокурора Иристонского района г.Владикавказа Танделовой К.А. в судебном заседании дано заключение об удовлетворении административных исковых требований Управления МВД России по г.Владикавказу РСО-Алания.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч.1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3).

Согласно ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.2, ч.6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

На основании ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что приговором Пригородного районного суда РСО-Алания от 28 ноября 2013 года ФИО3 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности с приговором мирового судьи судебного участка № 17 Иристонского МО г.Владикавказа РСО-Алания от 7 июня 2013 года полностью присоединена неотбытая часть наказания в виде 3 месяцев 28 дней исправительных работ с удержанием 10% в доход государства, которые в соответствии с п.«в» ч.1 ст.71 УК РФ соответствуют 1 месяцу 9 дням лишения свободы и окончательно назначено ФИО3 ФИО1 наказание в виде 3 лет 1 месяца 9 дней лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Освобожден ФИО3 ФИО1 12 декабря 2016 года по постановлению Пригородного районного суда РСО-Алания от 30 ноября 2016 года на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 24 дня.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел; запретить пребывание вне постоянного места жительства в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, обязать являться 4 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по месту жительства, временного пребывания; запретить пребывание в местах продажи и розлива спиртных напитков.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 8 июня 2020 года дополнены ранее установленные ФИО3 ФИО1 решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года административные ограничения административного надзора. Установлен запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 21.00 часов до 07.00 часов.По сведениям, представленным административным истцом, административный надзор в отношении ФИО3 ФИО1 установлен с 19 июля 2019 года по 19 июля 2022 года.

Судом установлено, что ФИО3 ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, отбыв уголовное наказание, находясь под административным надзором, совершил в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания ФИО4 от 16 марта 2022 года ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ленинского судебного района г.Владикавказа РСО-Алания ФИО4 от 28 апреля 2022 года ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

На психиатрическом учете в ГБУЗ РПБ Минздрава РСО-Алания ФИО3 ФИО1 не состоит.

На наркологическом учете в ГБУЗ РНД Минздрава РСО-Алания ФИО3 ФИО1 не состоит.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 ФИО1 не соблюдает административные ограничения и продолжает совершать противоправные деяния, за время нахождения на профилактическом учете должных выводов не сделал и на путь исправления не встал, нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле со стороны органов внутренних дел.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание представленные административным истцом сведения о личности, образе жизни и поведении ФИО3 ФИО1, то, что ФИО3 ФИО1 не соблюдает административные ограничения, в течение одного года, находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, учитывая цели и задачи административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым продлить в отношении ФИО3 ФИО1 административный надзор, установленный сроком на три года решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года по делу № 2а-1783/2019, с сохранением ранее установленных решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года по делу № 2а-1783/2019, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 8 июня 2020 года по делу № 2а-939/2020 административных ограничений.

При решении вопроса о сроке, на который ФИО3 ФИО1 необходимо продлить административный надзор, суд руководствуется положениями ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и принимает во внимание следующее.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 7, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» разъяснено обратить внимание судов на необходимость исчисления срока погашения судимости исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года. Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 УК РФ, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

Как следует из приговора Пригородного районного суда РСО-Алания от 28 ноября 2013 года, преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, совершено ФИО3 ФИО1 в начале сентября 2012 года.

В силу пункта «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления, то есть до Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст.86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно справке № 092084 от 12 декабря 2016 года, ФИО3 ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 16 января 2014 года по 12 декабря 2016 года.

Поскольку преступление, совершенное ФИО3 ФИО1, относится к категории тяжких преступлений, в соответствии с п.«г» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ судимость по данному преступлению погашается через шесть лет, то есть 11 декабря 2022 года.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым продлить ФИО3 ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 11 декабря 2022 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления МВД России по г.Владикавказу к ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о продлении административного надзора на срок шесть месяцев, то есть до 19 января 2023 года, с сохранением ранее установленных решениями Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года и от 8 июня 2020 года административных ограничений удовлетворить в части.

Продлить в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор, установленный сроком на 3 (три) года решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года, на срок до погашения судимости, то есть до 11 декабря 2022 года включительно, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с сохранением установленных решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 9 июля 2019 года, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 8 июня 2020 года административных ограничений в виде:

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 21.00 часов до 07.00 часов;

обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета пребывания в местах продажи или розлива спиртных напитков.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Управления МВД России по г.Владикавказу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия -Алания через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий З.К. Дзампаева