Решение по делу № 2А-200/2025 от 27.05.2025

<данные изъяты>

Дело № 2а-200/2025

52RS0058-01-2025-000036-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Шахунья

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Анищенко А.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Шахунского отделения «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» ФИО5, акционерному обществу «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Шахунского отделения «Нижтехинвентаризация - БТИ Нижегородской области» ФИО5, указав в обоснование заявленных требований следующее.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением на имя начальника Шахунского БТИ о предоставлении информации о зарегистрированной БТИ <адрес> площади жилого помещения комнаты № площадью 17.2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, переданной безвозмездно в собственность на основании договора передачи в собственность. В заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> данная комната была передана безвозмездно в собственность ФИО4, а в 1996 году продана заявителю. Однако начальник Шахунского отделения БТИ ФИО5 запрашиваемую информацию не предоставила.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя ФИО5 с повторным заявлением о предоставлении информации, на основании какого документа, решения, постановления от какого числа какого органа и кому была передана в собственность 11/20 доли жилого помещения, площадью 26 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, которая была зарегистрирована в БТИ <адрес>. Данное заявление ФИО5 не рассмотрено, ответа не дано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила еще одно заявление, в котором просила предоставить технический паспорт на жилое помещение 11/20 доли квартиры площадью 26 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, предоставить план жилого помещения площадью 26 кв.м в указанной квартире. В предоставлении технического паспорта и плана жилого помещения заявителю было отказано.

Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», административный истец просит суд признать бездействия начальника «Нижтехинвентаризации БТИ Нижегородской области» Шахунского отделения ФИО5 незаконными; обязать ФИО5 рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ и дать обоснованный ответ; обязать ФИО5 рассмотреть заявление о предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность 11/20 доли жилого помещения площадью 26 кв.м, зарегистрированной в БТИ; обязать ФИО5 предоставить технический паспорт на жилое помещение 11/20 доли <адрес> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ФИО5 предоставить план жилого помещения площадью 26 кв.м по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено казенное предприятие <адрес> «Нижтехинвентаризация – БТИ <адрес>», произведена замена административного ответчика на его правопреемника - акционерное общество «Нижтехинвентаризация – БТИ <адрес>».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала.

Административные ответчики ФИО5 — начальник Шахунского отделения АО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области», АО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области», заинтересованные лица генеральный директор АО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области», Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В письменных возражениях на административное исковое заявление АО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» административные исковые требования ФИО1 не признает по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области». Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утвержден порядок предоставления копий технических паспортов, оценочной и иной документации и содержащихся в них сведений. Предоставление информации о зарегистрированной в БТИ <адрес> площади жилого помещения, копий технических паспортов, копий поэтажных планов осуществляется в рамках Закона № 221-ФЗ, а также указанного постановления, а не в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» на основании государственного контракта, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений, было обязано оказывать услуги по хранению архивного фонда Нижегородской области, содержащего учетно-техническую документацию об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, в т.ч. обеспечивать сохранность документов, учет и использование в установленном порядке, что не относится к отдельным публичным полномочиям. В связи с чем административный ответчик не обязан был рассматривать поступившие заявления в порядке и сроки, установленные ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как не является государственным учреждением (организацией) наделенным отдельными публичными полномочиями.

Установленный постановлением Правительства Нижегородской области порядок доступа и выдачи сведений, содержащихся в технических паспортах, оценочной и иной документации (регистрационных книгах, реестрах, копиях правоустанавливающих документов и тому подобном) является обязательным для всех заявителей и не предполагает его произвольного применения. Вышеуказанный порядок доступа и выдачи информации административным ответчиком был соблюден.

Несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о бездействии административного ответчика при рассмотрении и заявлений. Выдача информации осуществляется административным ответчиком на платной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Уставом, и к осуществлению публичных полномочий не относится. В ответах административному истцу подробно, в соответствии с доводами её обращения, изложены основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации, срок рассмотрения заявлений не нарушен. Ответы административного ответчика являются законными и обоснованными, какие-либо права административного истца не нарушают.

Учитывая, что оспариваемые бездействия совершены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд.

На основании изложенного административный ответчик просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Административный ответчик начальник Шахунского отделения ФИО5 в письменных возражениях административные исковые требования не признает по аналогичным основаниям.

Суд, с учетом мнения административного истца, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Согласно разъяснениям пп. 7, 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) других органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в частности, решения, действия (бездействие) организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (например, медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, медицинских противотуберкулезных организаций, медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний, медицинских организаций, осуществляющих медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, созданных субъектом Российской Федерации бюджетных учреждений, наделенных полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости). В судебном порядке могут быть также оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц вышеназванных органов, государственных (муниципальных) служащих (п. 7).

Решения, действия (бездействие) органов и лиц, принятые, совершенные (допущенное) при реализации публичных полномочий и затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций в сфере гражданского оборота (например, решения органов, реализующих полномочия по ведению реестров гражданских прав), могут быть проверены в рамках производства, регламентированного главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, по основаниям, связанным с соблюдением требований законодательства, определяющих правила реализации соответствующих полномочий (п. 23).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику Шахунского БТИ, в котором просила предоставить информацию о зарегистрированной в БТИ <адрес> площади жилого помещения комнаты № площадью 17,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, переданной безвозмездно в собственность на основании договора передачи в собственность.

Начальником Шахунского отделения казенного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация - БТИ Нижегородской области» (далее — КП НО «Нижтехинвентаризация - БТИ Нижегородской области») на заявление ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщено об отсутствии сведений о регистрации права собственности на объект жилое помещение - комната №, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответ на заявление направлен ФИО1 по почте и получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление на имя начальника Шахунского отделения БТИ ФИО5, в котором просила предоставить технический паспорт на жилое помещение 11/20 доли квартиры площадью 26 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, предоставить план жилого помещения площадью 26 кв.м в указанной квартире.

Начальником Шахунского отделения КП НО «Нижтехинвентаризация - БТИ Нижегородской области» на заявление ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что копию технического паспорта на объект недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, доля в праве 11/20 и поэтажный план при наличии данной информации в архиве Шахунского отделения возможно предоставить правообладателю (балансодержателю) объекта недвижимости или его законному представителю на платной основе.

Административный истец, обращаясь в суд, ссылалась на то, что направляла два заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Шахунского отделения ФИО5, в одном из которых она указывала, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу не рассмотрено, необходимая информация не предоставлена, и просила предоставить информацию: на основании какого документа, решения, постановления от какого числа какого органа и кому была передана в собственность 11/20 доли жилого помещения, площадью 26 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, которая была зарегистрирована в БТИ <адрес>; рассмотреть по существу заявление от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Шахунского отделения АО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» ФИО5 направлен ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и продублировано ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что информацию о передаче в собственность 11/20 долей жилого помещения площадью 26 кв.м на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, возможно предоставить только правообладателю (балансодержателю) вышеуказанного объекта недвижимости или его законному представителю при наличии документа, подтверждающего личность заявителя, а также документов, подтверждающих право лица на получение сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации, согласия на обработку персональных данных, на платной основе, в соответствии с Постановлениями Правительства Нижегородской области.

Пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации. Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 2.1).

Постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке (п. 2.2).

Постоянное хранение указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) может осуществляться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учреждением либо организацией, заключившими с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор хранения указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2.3).

Порядок предоставления копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. За предоставление копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений взимается плата, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 2.7).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.09.2016 № 669 от 29.09.2016 N 669 «О некоторых вопросах реализации статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» утвержден Порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), предоставления копий указанных документов и содержащихся в них сведений.

Действие данного постановления не распространяется на отношения, регулируемые постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2014 года № 458 «Об утверждении Порядка доступа и выдачи информации из архивов специализированных организаций технической инвентаризации Нижегородской области», в части предоставления информации по объектам жилищного фонда (п. 2.1. указанного постановления).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.07.2014 № 458 утвержден Порядок доступа и выдачи информации из архивов специализированных организаций технической инвентаризации Нижегородской области (далее – Порядок), согласно положениям которого:

Порядок разработан в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», в целях определения порядка доступа к информации об объектах жилищного фонда (далее - объекты), хранящейся в архивах специализированных организаций технической инвентаризации (ОТИ) (далее - информация), и выдачи ее органам государственной власти и иным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в целях обеспечения осуществления их полномочий, а также обеспечения и защиты их прав и законных интересов (п.1);

информация предоставляется органам государственной власти и иным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам в отношении объектов, прошедших техническую инвентаризацию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2).

Информация об объектах предоставляется по письменным заявлениям (запросам): 1) собственников (владельцев) объектов жилищного фонда; 2) наследников по закону или по завещанию; 3) органов государственной власти и иных государственных органов, органов местного самоуправления; 4) иных юридических и физических лиц (п. 5).

Пунктами 8, 8.1 Порядка установлено, что для получения сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий документов заявители подают в ОТИ заявление (запрос) о выдаче информации. В заявлении (запросе) о выдаче информации указываются: наименование объекта, в отношении которого необходимо предоставить сведения; адрес места нахождения соответствующего объекта; сведения о заявителе (для физического лица: фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность; для юридического лица: полное наименование, адрес места нахождения, ОГРН, ИНН; для органа государственной власти (иного государственного органа), органа местного самоуправления: полное наименование соответствующего органа, адрес места нахождения); сведения о представителе (доверенном лице) заявителя физического или юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность) с указанием реквизитов документа, подтверждающего полномочия такого представителя (доверенного лица) на подачу запроса (заявления) и (или) на получение сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации.

К заявлению (запросу) прилагается документ, подтверждающий личность заявителя, а также документы, подтверждающие право лица на получение сведений, содержащихся в учетно-технической документации, копий учетно-технической документации, согласие на обработку персональных данных, документ, подтверждающий внесение платы (за исключением случаев, когда сведения предоставляются бесплатно).

Информация из архивов ОТИ выдается: за плату - по заявлениям лиц, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 5 настоящего Порядка (п. 10).

Согласно п. 11 Порядка ОТИ, рассмотрев заявление (запрос) о выдаче информации: либо вручает (направляет) заявителю документы (копии документов), содержащие запрашиваемую информацию; либо вручает (направляет) заявителю справку об отсутствии в архиве бюро технической инвентаризации запрашиваемой информации; либо принимает решение об отказе в выдаче информации, которое вручается (направляется) заявителю и должно содержать мотивированное обоснование отказа в предоставлении информации.

Пунктом 12 Порядка предусмотрены основания для отказа в выдаче информации: 1) заявление (запрос) о выдаче информации не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 8 Порядка; 2) содержание заявления (запроса) о выдаче информации не позволяет однозначно идентифицировать объект, информация о котором запрашивается, и у ОТИ отсутствует возможность уточнить содержание указанного заявления (запроса) (в случае подачи заявления (запроса) о выдаче информации о конкретном объекте жилищного фонда); 3) заявителем, представителем заявителя не представлен документ, подтверждающий оплату выдаваемой информации (кроме случаев, когда информация предоставляется бесплатно); 4) в архиве ОТИ отсутствует информация, указанная в запросе.

Согласно пп. 13, 14 Порядка заявления (запросы) о выдаче информации рассматриваются и ответы направляются (вручаются) заявителям: в течение 30 календарных дней со дня получения заявлений лиц, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 5 Порядка. Ответы заявителям вручаются лично либо направляются почтовым отправлением.

Как следует из устава КО НО «Нижтехинвентаризация — БТИ Нижегородской области», утв. ДД.ММ.ГГГГ, предприятие было создано в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области № 326-11-198/18 от 19.03.2018 г., целями его деятельности являются удовлетворение общественных потребностей в результатах его деятельности, получение прибыли (пп. 1.1, 2.1 Устава). Основными видами деятельности предприятия являются, в том числе, ведение архива учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений (пп. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Устава).

Из положения об отделении КП НО «Нижтехинвентаризация — БТИ Нижегородской области», утв. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шахунское отделение предприятия осуществляло виды деятельности, предусмотренные Уставом, в том числе изготовление и выдача технических паспортов, копий и выписок из них, справок о технических характеристиках объектов недвижимости, предоставление сведений об объектах государственного технического учета (п.п. 2.1, 2.2.6, 2.2.7 Положения).

В должностные обязанности начальника отделения входит, в числе прочего, организация работы с гражданами по рассмотрению писем, запросов и жалоб по вопросам деятельности отделения, работа по предоставлению сведений из инвентарных книг БТИ и поземельных книг о ранее зарегистрированных правах на объекты недвижимости, что предусмотрено п. 5 Должностной инструкции начальника отделения, утв. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица КП НО «Нижтехинвентаризация — БТИ Нижегородской области» путем реорганизации в форме преобразования.

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО5 являлась начальником Шахунского отделения КП НО «Нижтехинвентаризация - БТИ Нижегородской области» в период оспариваемого бездействия, и в настоящее время является начальником Шахунского отделения АО «Нижтехинвентаризация — БТИ Нижегородской области».

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, поскольку заявления административного истца были рассмотрены в установленном порядке, заявителю направлены соответствующие ответы в рамках компетенции предприятия, по существу поставленных в обращении вопросов уполномоченным лицом. Несогласие административного истца с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из положений п. 2 ч. 3 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина.

Такой совокупности условий при рассмотрении дела судом не установлено.

Правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о возложении на ФИО5 обязанности рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ по существу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ и дать обоснованный ответ; рассмотреть заявление о предоставлении запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность 11/20 доли жилого помещения площадью 26 кв.м, зарегистрированной в БТИ; предоставить технический паспорт на жилое помещение 11/20 доли квартиры 26 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ФИО5 предоставить план жилого помещения площадью 26 кв.м по адресу: <адрес>, суд так же не находит.

Кроме того, суд, руководствуясь ч.9 ст. 226 КАС РФ, обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

Учитывая, что ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ получен ДД.ММ.ГГГГ, о предполагаемом нарушении своих прав по не рассмотрению одного из заявлений от ДД.ММ.ГГГГ административный истец, с учетом установленных сроков рассмотрения обращений, должна была узнать не позднее февраля 2024 года. С административным иском в суд ФИО1 обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного процессуального срока.

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, наличия уважительных причин пропуска срока в суд не представлено.

Таким образом, срок обращения в суд за разрешением данного спора пропущен, основания для его восстановления не имеется.

Пропуск срока на обращение в суд в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Шахунского отделения «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» ФИО5, акционерному обществу «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> А.П. Анищенко

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>